【正文】 （五）不履行法定監(jiān)督職責的。第五條 水電開發(fā)權(quán)出讓按裝機規(guī)模，實行分級管理。3．《重慶市水電開發(fā)權(quán)出讓管理辦法》（渝府發(fā)〔2006〕50號）第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)除長江、烏江、嘉陵江干流以外的河流開發(fā)水電，且總裝機在25萬千瓦以下的，其水電開發(fā)權(quán)出讓適用本辦法。2．《中華人民共和國電力法》第六條 國務(wù)院電力管理部門負責全國電力事業(yè)的監(jiān)督管理。（一）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見或不按規(guī)定程序?qū)徟模唬ǘ┎话凑账糠峙浞桨阜峙渌康?；（三）不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費的；（四）不依法履行水資源保護職責的；（五）不履行法定監(jiān)督職責的；上述機關(guān)的工作人員在行使職權(quán)時侵犯單位和個人合法權(quán)益，造成損害，當事人要求賠償?shù)?，違法行為人機關(guān)應(yīng)依法賠償。（二）法律責任1．《中華人民共和國水法》第六十四條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費，不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。（二）不需要辦理取水許可手續(xù)的建設(shè)項目在江河設(shè)置排污口的，按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查分級管理權(quán)限的規(guī)定，由市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門在辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)時，一并對排污口設(shè)置進行審查。5．《重慶市排污口設(shè)置管理辦法》（渝府發(fā)〔2005〕36號）第六條　單位和個人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）設(shè)置排污口，應(yīng)當向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請。4．《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號）第五條 依法應(yīng)當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理權(quán)限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的, 除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負責審批：（一）在流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊上設(shè)置入河排污口的，由該流域管理機構(gòu)負責審批；（二）設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照取水許可管理權(quán)限審批；（三）設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù),但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書（表）的，其入河排污口設(shè)置由與負責審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門同級的水行政主管部門審批。2．《中華人民共和國河道管理條例》第三十四條 向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)當征得河道主管機關(guān)的同意。三、排污口設(shè)置審查（一）法律依據(jù)1．《中華人民共和國水法》第三十四條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。越權(quán)審查的，由上級水行政主管部門予以通報批評；連續(xù)兩次越權(quán)審查的，由上級水行政主管部門責令其進行不少于一年的限期整改，整改期間，其審查權(quán)由上一級水行政主管部門行使。5．《建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）》（水利部水資源〔2003〕311號文）第二十三條 審查機關(guān)違反本規(guī)定組織審查工作，造成嚴重后果的，由上一級水行政主管部門責令整頓，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分?！吨貞c市水資源管理條例》第四十六條第一款第（一）項、第（五）項和第二款 市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見或不按規(guī)定程序?qū)徟?；（五）不履行法定監(jiān)督職責的；上述機關(guān)的工作人員在行使職權(quán)時侵犯單位和個人合法權(quán)益，造成損害，當事人要求賠償?shù)模`法行為人機關(guān)應(yīng)依法賠償。（二）法律責任1．《中華人民共和國水法》第六十四條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費，不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。6．《建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）》（水利部水資源〔2003〕311號）第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)負責報告書的審查工作。5．《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展和改革委員會令第15號）第二條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定進行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。4．《重慶市水資源管理條例》第三十六條第一款 凡申請取水許可的單位和個人，應(yīng)將取水地點、取水方式、取水用途、取水數(shù)量、節(jié)水措施、退水地點、退水水質(zhì)、計量設(shè)備等有關(guān)資料和建設(shè)項目水資源論證報告書，按分級管理權(quán)限，報市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門審批。論證報告書應(yīng)當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。水資源綜合科學考察和調(diào)查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進行。（一）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見或不按規(guī)定程序?qū)徟?；（二）不按照水量分配方案分配水量的；（三）不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費的；（四）不依法履行水資源保護職責的；（五）不履行法定監(jiān)督職責的；上述機關(guān)的工作人員在行使職權(quán)時侵犯單位和個人合法權(quán)益，造成損害，當事人要求賠償?shù)模`法行為人機關(guān)應(yīng)依法賠償。（四）對未取得取水申請批準文件的建設(shè)項目，擅自審批、核準的；（七）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的； （八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（二）法律責任1．《中華人民共和國水法》第六十四條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費，不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。5．《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）第三條第三款 前款以外的取水，由取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門受理取水許可預(yù)申請、取水許可申請，審查取水許可預(yù)申請和審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證。3．《重慶市水資源管理條例》第三條第二款 對水資源實行取水許可制度和有償使用制度。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。國務(wù)院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。附件3：重慶市水利局行政許可清理情況（共36項）一、取水許可（一）法律依據(jù)1．《中華人民共和國水法》第七條 國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的除外?！吨腥A人民共和國水法》第四十八條第一款 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。2．《取水許可和水資源費征收管理條例》第二條第二款 取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。 4．《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）第三條第一款 利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人（以下稱申請人），除按《辦法》規(guī)定不需要申請或者免于申請取水許可的情形外，都應(yīng)當向取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者水利部授權(quán)的流域管理機構(gòu)提出取水許可預(yù)申請、取水許可申請。6．《重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》（渝府令第 158 號）第六條 除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下取用水資源實行取水許可制度。2．《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（七）項、第（八）項 縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的；（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；3．《重慶市水資源管理條例》第四十六條 市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二、建設(shè)項目水資源論證報告書審批（一）法律依據(jù)1．《中華人民共和國水法》第十六條第一款 制定規(guī)劃，必須進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。《取水許可和水資源費征收管理條例》第十一條第二款　建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第168項 項目名稱：建設(shè)項目水資源論證報告書審批；實施機關(guān)：各級人民政府水行政主管部門或流域管理機構(gòu)。經(jīng)審查批準發(fā)給取水許可證，取得取水權(quán)后，方可按證取水，不得隨意改變?nèi)∷S可規(guī)定條件。第九條 建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。報告書的審查權(quán)限原則上與取水許可審批權(quán)限相一致。《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十七條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（八）項　縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的； （二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的； （三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的； （八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。4．《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展和改革委員會令第15號） 第十四條 從事建設(shè)項目水資源論證報告書審查的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十四條 禁止審查機關(guān)越權(quán)審查。整改結(jié)束并經(jīng)上級水行政主管部門審核同意后，方可恢復(fù)其審查權(quán)。在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。3．《重慶市水資源管理條例》第二十六條第二款 在江河、湖泊和水利工程內(nèi)新建、改建或擴大排污口的，其水資源保護方案應(yīng)當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后，由環(huán)境保護行政主管部門對其環(huán)境影響報告書進行審批。其中環(huán)境影響報告書（表）需要報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批的，其入河排污口設(shè)置由所在流域的流域管理機構(gòu)審批。（一）需要辦理取水許可手續(xù)的建設(shè)項目，在江河、水庫設(shè)置排污口的，按照取水許可分級管理權(quán)限規(guī)定，由市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門進行建設(shè)項目水資源論證審查時，一并對排污口設(shè)置進行審查。（三）其他排污口的設(shè)置，由區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門負責審查。2．《中華人民共和國河道管理條例》第四十八條 河道主管機關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任3．《重慶市水資源管理條例》第四十六條 市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。四、水能資源開發(fā)使用權(quán)出讓審批（一）法律依據(jù)1．《重慶市水資源管理條例》第二十條第三款 水行政主管部門可會同有關(guān)部門通過招標等方式公開出讓水能資源的開發(fā)使用權(quán)。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責電力事業(yè)的監(jiān)督管理。第四條第二款 市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府授權(quán)發(fā)展改革行政主管部門和水行政主管部門具體承擔水電開發(fā)權(quán)出讓工作。（一）總裝機5萬千瓦以上、25萬千瓦以下的水電開發(fā)權(quán)出讓，由市發(fā)展改革行政主管部門會同市水行政主管部門組織實施和監(jiān)督管理；（二）總裝機1萬千瓦以上、5萬千瓦以下的水電開發(fā)權(quán)出讓，由市水行政主管部門會同市發(fā)展改革行政主管部門組織實施和監(jiān)督管理；（三）總裝機1萬千瓦以下的水電開發(fā)權(quán)出讓，由區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門會同同級