【文章內(nèi)容簡介】 號。下一步，國家相關(guān)部委和省委、省政府的具體優(yōu)惠政策措施也將陸續(xù)出臺。三要看到桐鄉(xiāng)自身發(fā)展的基礎(chǔ)和勢頭良好。經(jīng)過多年來的持續(xù)快速發(fā)展，桐鄉(xiāng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、綜合實力大大增強，形成了一定的比較優(yōu)勢，尤其是培育了一批具有較強競爭力、抗風(fēng)險能力的龍頭骨干企業(yè)和一支具有艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍。而且桐鄉(xiāng)正處于工業(yè)化、城市化的加速期，加快發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；長三角一體化正在實質(zhì)性推進，我市的區(qū)位、經(jīng)濟、人文等優(yōu)勢將更加突出。這些都為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了基礎(chǔ)和條件。四要看到困難和挑戰(zhàn)中蘊藏著難得的發(fā)展機遇。這場國際金融危機勢必促使國際資本、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)尋求相對安全的避風(fēng)港，為我市提供了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)升級的機遇；隨著市場優(yōu)勝劣汰加劇，促進企業(yè)搶占市場份額、加快重組兼并，倒逼企業(yè)進行自我調(diào)整和自主創(chuàng)新，為企業(yè)提供了發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型提升的機遇；隨著能源和原材料價格大幅下降，以及國家實施的一系列政策措施，為我們提供了突破資源瓶頸、加快低成本建設(shè)的機遇。所有這些，都有利于我們克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。綜上所述，今年可能是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是蘊涵重大機遇的一年。我們既要清醒認(rèn)識到當(dāng)前宏觀形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，主動做好應(yīng)對更大困難、迎接更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備；更要充分認(rèn)識到大困難中蘊藏著大機遇，當(dāng)前的困難是發(fā)展中的困難，進一步堅定發(fā)展信心，特別是要增強干部的工作信心、企業(yè)的投資信心、群眾的消費信心，以百倍信心應(yīng)對前所未有的困難、搶抓前所未有的機遇。只要我們科學(xué)把握、積極作為、扎實工作，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，善于從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，充分發(fā)揮桐鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性創(chuàng)造性，完全有條件、有能力變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，繼續(xù)推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中占據(jù)主動。基于以上認(rèn)識，2009年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，按照“保增長促轉(zhuǎn)型、抓改革促發(fā)展、重民生促和諧”的總體要求，扎實開展“實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進項目攻堅年”活動，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷改善民生民計，全面加強黨的建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奮力推進桐鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展新跨越。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)預(yù)期為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%、力爭11%；地方一般預(yù)算收入增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%、力爭12%，完成工業(yè)生產(chǎn)性投入90億元、力爭95億元；全社會消費品零售總額增長14％；%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降3%；自營出口額增長15%，、力爭3億美元，、引進市外內(nèi)資22億元、力爭25億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%；%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。根據(jù)上述形勢和任務(wù)，做好今年工作重點要把握以下幾個方面：突出加快發(fā)展，進一步堅定信心、搶抓機遇，努力在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上謀求新突破。實踐證明，越是形勢嚴(yán)峻、環(huán)境復(fù)雜，越是容易拉開差距；越是在調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段，越有可能實現(xiàn)趕超。無論環(huán)境怎么變、形勢多么嚴(yán)峻，我們都必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，始終做到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力在比學(xué)趕超中顯身手，在區(qū)域競爭中爭一流。當(dāng)前要按照“保增長促轉(zhuǎn)型”的要求，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為克難攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把幫扶企業(yè)作為當(dāng)前工作的重中之重，把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)性投入放在更加突出的位置，把有效拉動需求和保持出口穩(wěn)定增長有機結(jié)合起來，進一步堅定信心、優(yōu)化服務(wù)、狠抓投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力使全市經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全力以赴抓項目。今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保增長，投資是保增長的重要措施。我們要把握國家擴大內(nèi)需的政策取向，切實搶抓有利時機，以開展“實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進項目攻堅年”活動為抓手，突出抓好招商選資，著力推進項目建設(shè)，切實增加有效投入。強化以外補內(nèi)，堅定不移地推進招商選資一號工程，努力推動招商選資從以制造業(yè)為主向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，從項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，從大招商向招大商轉(zhuǎn)變，不斷提高招商引資水平。要充分發(fā)揮國資對全社會投資的引導(dǎo)和帶動作用，按照“出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實”的要求，加快確定和組織實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點項目，強化項目包裝和運作，積極爭取上級資金支持、金融信貸支持和要素保障支持，確保項目有序快速推進。千方百計幫解困。今年可能是企業(yè)運行最困難的一年。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“保企業(yè)就是保就業(yè)、保民生、保發(fā)展”的理念，始終帶著責(zé)任、帶著感情、帶著使命，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的服務(wù)員，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)深化開展“走進企業(yè)、破解難題”和“企業(yè)服務(wù)月”活動，排出一批企業(yè)實行各級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系幫扶制度，采取切實有效措施，解決企業(yè)經(jīng)營中的困難，幫助企業(yè)走出困境。高度關(guān)注和支持行業(yè)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，繼續(xù)加大對中小企業(yè)的扶持力度。加快培育發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司，創(chuàng)新中小企業(yè)貸款抵押擔(dān)保方式，重點解決符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)融資難問題。認(rèn)真落實和兌現(xiàn)各項政策措施，規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法監(jiān)察行為，千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實讓企業(yè)在“寒冬”中感受政府的溫暖。持之以恒促轉(zhuǎn)型。促轉(zhuǎn)型是一項戰(zhàn)略任務(wù)，雖然我們面臨保增長的繁重任務(wù)，但加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大方向始終不能動搖。圍繞新型工業(yè)化方向，加快制造業(yè)升級步伐，扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；患涌靺^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，大力實施品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進產(chǎn)品由依靠低成本、低價格優(yōu)勢向依靠品牌、質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟增長主要由投資驅(qū)動向投資、創(chuàng)新兩輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變。圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)由主要從事生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向設(shè)計研發(fā)、銷售服務(wù)環(huán)節(jié)延伸轉(zhuǎn)變。圍繞高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營向規(guī)?；s化品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)變。要充分利用“倒逼機制”，積極引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造，實施節(jié)能減排，強化企業(yè)管理，依靠科技、品牌和管理提升企業(yè)的核心競爭力；大力支持企業(yè)通過上市、兼并、重組等方式，擴大市場份額，實現(xiàn)低成本擴張，進一步做大做強。突出深化改革，進一步創(chuàng)新思路、克難攻堅，努力在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化上謀求新突破。改革開放30年特別是撤縣設(shè)市15年來桐鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，說到底是不斷解放思