【正文】 行動(dòng)計(jì)劃，加大環(huán)境執(zhí)法力度，扎實(shí)開展小精煉、印染、制革等行業(yè)專項(xiàng)整治。全面推廣生豬養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)，建成生態(tài)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，完成農(nóng)戶生活污水治理19199戶。推進(jìn)排污權(quán)有償交易。省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建通過考核驗(yàn)收。%，%，%%的年度考核目標(biāo)。民生工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展文明進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)全面改善民生的決定，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，社會(huì)主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。一是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。高橋初中等學(xué)校建成使用，桐鄉(xiāng)八中遷建工程進(jìn)展順利，農(nóng)技學(xué)校撤并工作圓滿完成。教育質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，%，%。全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施新居民子女教育促進(jìn)工程，公辦學(xué)校吸納新居民子女就學(xué)比例達(dá)到57%。完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),建成規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站60個(gè),市一院、石門中心衛(wèi)生院等遷建項(xiàng)目順利推進(jìn)，麻風(fēng)病人康復(fù)村遷建工程基本完成。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，成功舉辦“兩慶一節(jié)”活動(dòng)，市體育館主體建筑完成整修，建成30處群眾性健身苑點(diǎn)和6個(gè)鎮(zhèn)街道圖書分館。榮獲“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”稱號(hào)。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展。人口與計(jì)劃生育事業(yè)不斷加強(qiáng)。二是社會(huì)保障水平不斷提高。努力擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7870個(gè)，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3603人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7832人。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極落實(shí)欠薪保障金等長(zhǎng)效制度，妥善處理欠薪逃逸等勞資糾紛。全年新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放高齡老人養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助2856萬(wàn)元。城鄉(xiāng)合作醫(yī)療提質(zhì)擴(kuò)面，%。加大社會(huì)救助力度，完成465戶困難戶建房，積極開展“彩虹行動(dòng)”，啟動(dòng)實(shí)施殘疾人共享小康工程，困難群眾生產(chǎn)生活得到較大改善。三是文明新風(fēng)得到弘揚(yáng)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，組織開展“身邊的文明”推薦評(píng)選等活動(dòng)，基層系列文明創(chuàng)建活動(dòng)有序開展，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。重視輿論引導(dǎo)和輿情分析監(jiān)管，積極營(yíng)造和諧文明的社會(huì)輿論氛圍。高度負(fù)責(zé)做好抗震救災(zāi)相關(guān)工作，對(duì)口支援青川縣蒿溪鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作穩(wěn)步推進(jìn)?；鶎踊A(chǔ)得到鞏固，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是平安創(chuàng)建深入推進(jìn)。開展十五項(xiàng)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)“千萬(wàn)全覆蓋工程”和開放式小區(qū)改造試點(diǎn)工作取得初步成效，全市“兩搶一盜”%。社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，獲得全省首批“和諧社區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)縣（市）”。新居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，未發(fā)生死亡3人及以上的重特大安全生產(chǎn)事故。高度重視食品藥品安全，積極應(yīng)對(duì)三鹿奶粉事件，實(shí)施食品放心工程建設(shè)，成為嘉興首個(gè)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣（市）。二是涉奧維穩(wěn)成效顯著。加強(qiáng)維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)，開展涉奧維穩(wěn)信訪百日行動(dòng)和大接訪活動(dòng)，共安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)131人次，接待來訪群眾309批880人次。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)疑難信訪包案制度有效落實(shí)，一批突出的社會(huì)矛盾和信訪問題得到妥善解決，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間非正常上訪“零進(jìn)京”目標(biāo)，被評(píng)為全省涉奧信訪和維穩(wěn)工作先進(jìn)縣（市）。三是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化“法治桐鄉(xiāng)”建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正，“五五”普法深入實(shí)施，被評(píng)為創(chuàng)建省法治縣（市）工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，積極支持人大、政協(xié)依照法律和章程開展工作。民族宗教、僑臺(tái)聯(lián)誼等統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到加強(qiáng)，工青婦等人民團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用充分發(fā)揮。黨管武裝堅(jiān)強(qiáng)有力，征兵工作順利完成，雙擁共建活動(dòng)扎實(shí)開展。黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提升。堅(jiān)持用先進(jìn)理論武裝黨員干部，圓滿完成十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，扎實(shí)開展十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳，舉辦理論中心組學(xué)習(xí)和“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)論壇”19次，培訓(xùn)干部1646名，干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)不斷提升。深化干部人事制度改革，完善民主推薦干部工作機(jī)制和后備干部分層推薦工作機(jī)制，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，全年引進(jìn)各類人才3350名，“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成178個(gè)行政村的黨組織、村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作組織換屆選舉，黨組織“無候選人直選”和村委會(huì)“自薦海選”%%。深入實(shí)施新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建服務(wù)中心建設(shè)，遠(yuǎn)程教育入戶工程得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助工程和農(nóng)村黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)不斷深化。制定實(shí)施懲防體系工作細(xì)則，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，專業(yè)市場(chǎng)懲防體系構(gòu)建取得新突破。重視對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步改進(jìn)和提升。嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，全年共立案查辦案件104件，給予黨政紀(jì)處分103人次，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，工作中還有不少需要改進(jìn)的地方。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)生產(chǎn)增速和效益下滑，企業(yè)虧損面和虧損額增加，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加?。徊糠纸?jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成年初的力爭(zhēng)目標(biāo)；各類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，發(fā)展后勁有待加強(qiáng)，招商引資工作仍需努力。二是發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂觀。三是城市集聚功能有待增強(qiáng)，村莊規(guī)劃布局和管理有待加強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革需加快推進(jìn)。四是經(jīng)濟(jì)下行帶來的就業(yè)壓力加大，保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度較大，群眾合理期盼與公共服務(wù)供給不足的矛盾仍然突出，影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素依然較多。五是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率與科學(xué)發(fā)展的任務(wù)和要求還不完全適應(yīng)，一些基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。二、2009年工作目標(biāo)和任務(wù)在金融危機(jī)席卷全球的背景下，今年我們將迎來建國(guó)60周年，桐鄉(xiāng)發(fā)展又處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊進(jìn)一步加深，世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)衰退，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，以及我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速下降、效益下滑、外貿(mào)減速、投資趨緩的新情況、新問題，發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我們?cè)诳吹嚼щy和挑戰(zhàn)的同時(shí)，要更多地看到積極因素，更多地看到光明一面。一要看到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然具有廣闊空間和良好前景，社會(huì)主義制度具有巨大的優(yōu)越性，能夠抵御各種風(fēng)浪、戰(zhàn)勝各種考驗(yàn)。二要看到國(guó)家已經(jīng)采取了富有成效的保增長(zhǎng)措施，明確把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，實(shí)行多年未有的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等一系列重大舉措，發(fā)出了強(qiáng)有力的“保增長(zhǎng)”信