【文章內(nèi)容簡介】 等領(lǐng)域的影響力不斷擴(kuò)大，我國對外開放戰(zhàn)略將不可避免地面臨越來越復(fù)雜的挑戰(zhàn)。去年3月份以來，以我國的個別食品安全問題為起因，在一些國家媒體的別有用心的渲染炒作下，相繼引發(fā)了寵物飼料、牙膏、兒童玩具、水產(chǎn)品、輪胎等一系列產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，一時間使“中國制造”陷入了“天下圍攻”的困境，干擾了我國正常貿(mào)易，影響了我國的形象。今年，中華民族世代企盼的奧運盛會將在北京隆重舉辦，紀(jì)念我國改革開放三十周年活動也將廣泛開展。2008年，中國將成為全世界眼光的焦點！但是，一些敵對勢力、一些不愿意看到中國強大的別有用心者，不可能讓我們高枕無憂！不排除一些國內(nèi)外敵對勢力、反華勢力相互勾結(jié)，在食品安全問題上大做文章。從混淆是非的“日本毒水餃?zhǔn)录?，從令人發(fā)指的“西藏打砸搶燒”事件，我們可以強烈地感受到這點！在這樣的歷史背景下，動植食產(chǎn)品質(zhì)量安全將變得更為敏感，將面臨更加復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境，將會增加更多的不確定因素。產(chǎn)品質(zhì)量問題已不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保護(hù)問題，更是一個政治問題，一個國家和民族利益問題！我們必須清醒地認(rèn)識到這一點！（二）老、新、難問題相互交織，對動植食工作提出新的更高的要求首先，農(nóng)獸藥殘和疫病疫情這一瓶頸仍然沒有突破。2007年，我局轄區(qū)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品、化妝品被國外通報共計111批，主要涉及水產(chǎn)品、茶葉、蜂產(chǎn)品、出境木質(zhì)包裝、蔬菜和寵物用品等大宗出口產(chǎn)品，從不合格原因來看，農(nóng)獸藥殘留和添加劑超標(biāo)等仍然是主要原因；另外，2007年出口貨物木質(zhì)包裝被通報17批、今年1－4月被通報11批，去年底至今出口盆栽植物連續(xù)4次被荷蘭通報檢出星天牛。其次，新的監(jiān)管機制使一些過去沒有得到重視的問題浮出了水面。從2007年6月到2007年12月，采取強化口岸查驗后，我局轄區(qū)共被總局食品局網(wǎng)站通報口岸查驗不合格179批，%；今年一季度，這個數(shù)據(jù)不降反升，%。從核查結(jié)果來看，%，%。因為浙江轄區(qū)出口的貨物基本都是經(jīng)上海和寧波口岸出境，而口岸局對自已轄區(qū)出口的貨物是不查驗的，相對于內(nèi)地局浙江出口批量大，被通報的批次相對就多，雖然絕大多數(shù)都是些外包裝信息不符和缺失方面的小問題，但也反應(yīng)出我們的工作還不夠?qū)崱楦窘鉀Q這個問題，今年3月底，省局專門召開了全省系統(tǒng)出口食品國外通報和口岸強化查驗情況通報分析研討會，各分支局參與分析了問題，查找了原因，交流了經(jīng)驗；4月份，省局書面通報了轄區(qū)出口食品口岸查驗不合格情況，統(tǒng)一了做法。但是，從目前情況看，這一問題仍然沒有得到徹底解決。第三，非法出口這一難題一時難以根治。隨著國外要求不斷加嚴(yán)和出口把關(guān)力度的加大，一些不法企業(yè)通過非法途徑，逃避檢驗檢疫出口不合格食品、化妝品，導(dǎo)致屢次被國外通報，損害了我國出口食品、化妝品的形象，影響了我省對外正常貿(mào)易。這個問題在義烏地區(qū)尤為突出。據(jù)調(diào)查，去年我局被通報的3批二甘醇牙膏，都是貿(mào)易商直接從義烏市場采購后非法出口的。因此，怎樣采取切實有效的措施來杜絕非法出口現(xiàn)象，是我們今后面臨的一個難題。（三）保障能力現(xiàn)狀與需求之間矛盾日益尖銳，對動植食工作提出了新的更高的要求。一是表現(xiàn)為人力資源嚴(yán)重不足。經(jīng)統(tǒng)計，從1999年到2007年,，而我局人員增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作實際需要。由于動植食產(chǎn)品的安全敏感性相對更高，檢驗監(jiān)管工作量增加更加明顯，人員供需矛盾更加突出。近兩年，我局加大了檢驗監(jiān)管新模式的推廣力度，2007年省局又著手建立了一批大類動植食產(chǎn)品檢驗檢疫操作規(guī)范，一定程度上提高了工作效能，但由于工作量的快速增長，加上個別分支局人力資源配置的不科學(xué)不合理，人員供需矛盾仍呈不斷加劇趨勢。有的單位一線人員少，一名工作人員承擔(dān)著多類商品的檢驗監(jiān)管，一方面由于難以做到對所管轄的各種商品全面了解，而可能造成工作上的漏洞；另一方面由于工作任務(wù)重，壓力大，顧此失彼，每天頻繁地奔波于查貨和抽樣之中，有可能弱化對企業(yè)的有效監(jiān)管，而造成監(jiān)管不到位。二是表現(xiàn)為檢測能力不能滿足現(xiàn)實需求。突出表現(xiàn)為檢測周期長、檢測能力不足。去年底以來，企業(yè)對檢測項目增加，檢測周期加長的問題，反映非常強烈。從前不久我們對全省系統(tǒng)動植食產(chǎn)品檢測能力摸底的情況來看，檢測項目仍主要集中在常規(guī)的微生物、重金屬和農(nóng)獸藥殘留等方面。隨著國內(nèi)外動植食產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢的不斷變化，國外對我出口動植食產(chǎn)品的技術(shù)壁壘的不斷提高，檢測需求與現(xiàn)有能力的矛盾會不斷加劇。如，食品中的轉(zhuǎn)基因成分、口紅中的銻含量、糖果中的色素、抗氧化劑，水產(chǎn)品中的二苯乙烯類、生物毒素等，都將成為國外新的檢測項目，都需要實驗室不斷地進(jìn)行研發(fā)。另外，外來有害生物鑒定人才匱乏、食品標(biāo)簽內(nèi)容符合性檢測方法缺失等，所有這些都與浙江大局的地位不相匹配。三是表現(xiàn)為肩負(fù)的責(zé)任不斷加大。貫徹十七大報告、落實科學(xué)發(fā)展觀對動植食工作提出了更高的要求，黨中央、國務(wù)院對檢驗檢疫部門確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保食品安全寄予了更大的希望，國家質(zhì)檢總局對新年度動植食工作作出更多的部署，特別是省局黨組對圍繞“上臺階”的年度目標(biāo)對動植食工作明確了更多的任務(wù)，這些都是我們今后要面對的挑戰(zhàn)。三、努力推進(jìn)動植食工作跨上新臺階2008年，我局進(jìn)出口動植食檢驗檢疫監(jiān)管工作的總體思路是：以十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬各項工作，根據(jù)質(zhì)檢總局和浙江局黨組的總體部署，貫徹“以質(zhì)取勝，科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略要求，圍繞“建機制，上臺階，做貢獻(xiàn)”的總體目標(biāo)，牢牢抓住5個方面的具體工作，確保動植食產(chǎn)品質(zhì)量安全，為推進(jìn)浙江檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展跨躍新臺階、促進(jìn)浙江外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大成績。貫徹“以質(zhì)取勝，科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略要求：就是要深刻領(lǐng)會十七大提出的“確保產(chǎn)品質(zhì)量安全”、“加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、立足以質(zhì)取勝”、“確保食品和藥品安全”等重要論述的精神實質(zhì)，進(jìn)一步增強做好動植食工作的責(zé)任感、光榮感和使命感，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新手段和方法，加快自身建設(shè)步伐，提高把關(guān)服務(wù)效能。圍繞“建機制，上臺階，做貢獻(xiàn)”總體目標(biāo)：就是認(rèn)真總結(jié)和汲取去年以來專項治理工作的經(jīng)驗，冷靜審視當(dāng)前進(jìn)出口動植食工作面臨的形勢和問題，抓住關(guān)鍵，改革創(chuàng)新，以建立出口動植食產(chǎn)品安全管理和進(jìn)口動植食產(chǎn)品安全管理“兩個鏈條”為核心，建立進(jìn)出口動植食檢驗檢疫監(jiān)管長效機制，力求在以下8個方面有新的作為：一要在推動建立以政府為主導(dǎo)的抓源頭工作機制，加強產(chǎn)品源頭監(jiān)管上有新的作為；二要在落實“三個所有”的要求，探索建立“出口企業(yè)全備案，進(jìn)口商品全申報”監(jiān)管機制上有新的作為；三要在以“大宗產(chǎn)品”為重點，建立動植食產(chǎn)品質(zhì)量巡查機制，摸清本轄區(qū)企業(yè)底數(shù)，實施全過程動態(tài)監(jiān)管上有新的作為；四要在指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)、工藝流程關(guān)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系上有新的作為；五要在依法打擊故意違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進(jìn)企業(yè)誠信休系建設(shè)上有新的作為；六要在加強產(chǎn)品質(zhì)量信息預(yù)警，完善應(yīng)對國外技術(shù)壁壘和應(yīng)急處置突發(fā)性質(zhì)量安全事件上有新的作為；七要在實施分類管理，推進(jìn)檢驗監(jiān)管模式創(chuàng)新，深化扶優(yōu)扶強，提高工作效能上有新作為；八要在加強出入境動植食產(chǎn)品檢測把關(guān)，提高“三率”上有新的作為。從而為實現(xiàn)浙江檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展跨躍新臺階，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高出口動植食產(chǎn)品國際競爭力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、維護(hù)平安浙江做出新的貢獻(xiàn)。五個方面的具體工作，歸納起來是15個字，即：建鏈條，促改革，強管理，抓防