【文章內容簡介】 ”的概念，這些基本需要應被置于壓倒一切的優(yōu)先地位；二是環(huán)境限度，如果它被突破，必將影響自然界支持當代和后代人生存的能力。這一概念在最一般的意義上取得了廣泛的接受和認可，并在 1992 年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上得到公識。第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的內涵可持續(xù)發(fā)展的定義雖短，但卻有非常豐富的內涵。其基本點有以下三個方面：一是需要，即指發(fā)展的目標是要滿足人類需要；二是限制，強調人類的行為要受到自然界的制約；三是公平，強調代際之間、人類與其它生物種群之間、不同國家和不同地區(qū)之間的公平。在上述核心思想的指導下可持續(xù)發(fā)展還包括下面幾層含義：11 / 31（一）經濟可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的最終目標就是要不斷滿足人類的需求和愿望。因此，保持經濟的持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的核心內容?？沙掷m(xù)發(fā)展把消除貧困作為重要的目標和最優(yōu)先考慮的問題，因為貧困削弱了他們以可持續(xù)的方式利用資源的能力。目前廣大的發(fā)展中國家正經受來自貧困和生態(tài)惡化的雙重壓力，貧窮導致生態(tài)破壞的加劇，生態(tài)惡化又加劇了貧困。對于發(fā)展中國家來說發(fā)展是第一位的，加速經濟的發(fā)展，提高經濟發(fā)展水平，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要標志。沒有經濟的可持續(xù)發(fā)展，就不可能消除貧困，也就談不上可持續(xù)發(fā)展。（二）社會可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展實質上是人類如何與大自然和諧共處的問題。人們首先要了解自然和社會變化規(guī)律，才能達到與大自然的和諧相處。同時，人們必須要有很高的道德水準，認識到自己對自然、對社會和對子孫后代所負有的責任。要實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，必須要把人口控制在可持續(xù)的水平上。（三）資源可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展涉及諸多方面的問題，但資源問題是其中心問題?？沙掷m(xù)發(fā)展要保護人類生存和發(fā)展所必需的資源基礎。因為許多非持續(xù)現(xiàn)象的產生都是由于資源的不合理利用引起資源生態(tài)系統(tǒng)的衰退而導致的。為此，在開發(fā)利用的同時必須要對資源加以保護，對不可更新資源的利用要提高其利用率，要積極開辟新的資源途徑，并盡可能用可更新資源和其它相對豐富的資源來替代，以減少其消耗。（四）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展也十分強調環(huán)境的可持續(xù)性，并把環(huán)境建設作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內容和衡量發(fā)展質量、發(fā)展水平的主要標準之一，因為現(xiàn)代經濟、社會的發(fā)展越來越依賴環(huán)境系統(tǒng)的支撐，沒有良好的環(huán)境作為保障，就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（五）全球可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展不是一個國家或一個地區(qū)的事情，而是全人類的共同目標。當前世界上的許多資源與環(huán)境問題已超越國界的限制，具有全球的性質，如全球變暖、酸雨的蔓延、臭氧層的破壞等等。因此，必須加強國際間多邊合作，建立起鞏固的國際合作關系。對于廣大的發(fā)展中國家發(fā)展經濟、消除貧困，國際社會特別是發(fā)達國家要給予幫助和支持；對一些環(huán)境保護和治理的技術，發(fā)達國家應以低價或無償轉讓給發(fā)展中國家；對于全球共有的大氣、海洋和生物資源等，要在尊重各國主權的前提下，制定各國都可以接受的全球性目標和政策，以便達到既尊重各方利益，又保護全球環(huán)境與發(fā)展體系。12 / 31第三節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的研究進展多年來，國內外的一些學者致力于建立可持續(xù)發(fā)展的指標體系研究，并取得了一些進展。一致認為判斷和測度可持續(xù)發(fā)展能力包括五個方面的內容，即資源的承載能力、區(qū)域的生產能力、環(huán)境的緩沖能力、進程的穩(wěn)定能力、管理的調節(jié)能力。可持續(xù)發(fā)展指標體系一般包括生態(tài)環(huán)境指標、資源指標、經濟發(fā)展指標和社會發(fā)展指標以及非貨幣指標幾大類。另一方面，如何制定和規(guī)劃區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式途徑，這是可持續(xù)發(fā)展從概念到行動的一個關鍵和難點。目前尚缺乏一個完整和準確的理論和技術體系作為支撐和指導，該領域的研究多停留在概念或內涵的定性探討上，可操作性差。因此，對可持續(xù)發(fā)展的定量化即如何來度量、鑒定和評價區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的水平與能力顯得十分的必要。一個地區(qū)或一個行業(yè)即使實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，也只是暫時的、相對的。今后的可持續(xù)發(fā)展研究不應只注重指標體系的確定，而是要面向可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)的途徑及其保持措施等的研究，使其能真正地為生產實踐服務。13 / 31第四章 生物多樣性保護第一節(jié) 生物多樣性定義生物多樣性是指生物之間的多樣化和變異性以及物種生境的生態(tài)復雜性。確切地說，生物多樣性是所有生物種類、種內遺傳變異和他們的生存環(huán)境的總稱，包括所有不同種類的動物、植物和微生物，以及他們所擁有的基因，他們與生存環(huán)境所組成的生態(tài)系統(tǒng)。因此，廣義上的生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性四個層次。狹義的生物多樣性只包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。生物多樣性是人類生存和發(fā)展的基礎，為人類的衣食住行提供了必要的生活物質。以遺傳多樣性為基礎的農作物和畜牧生產在低收入的發(fā)展中國家占國內生產總值的 32％，全世界每年的農產品貿易額超過 3 萬億美元。豐富的物種多樣性不僅向許多國家的人民提供了直接的食品，還產生巨大的經濟、社會效益，美國在上世紀 70 年代后期僅從野生動物得到的經濟效益每年就達 870 已美元，占國內生產總值的 %；傳統(tǒng)的中醫(yī)藥材中有 5100 種來自生物物種，大約有 3000 種抗生素來源于微生物。豐富多彩的森林、草原、荒漠、濕地、海洋等類型生態(tài)系統(tǒng)蘊藏著巨大的物質產品，并維持著全體生物物種以及全人類的生存空間，為人類提供了清新美好的自然環(huán)境。然而，由于人口的快速增加和對生物多樣性資源的過度開發(fā)利用，導致了生物多樣性的嚴重破壞。遍及全球的森林砍伐、草原退化、土地沙漠化和鹽漬化、濕地干涸、海洋污染、物種消失、水土流失、基因喪失等環(huán)境問題日益嚴重，已引起國際社會的廣泛重視。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署自 1988 年以來，—直致力于制定《生物多樣性公約》 ，1992 年在巴西召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”上，有 153 個國家的首腦在此《公約》上簽字，中國亦成為《公約》締約國。保護生物多樣性已成為近年來全球環(huán)境保護的熱點之一。第二節(jié) 生物多樣性保護研究進展前期的生物多樣性研究主要集中在生物多樣性測度方面，研究內容涉及基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次；研究尺度從全球到區(qū)域的各類生態(tài)系統(tǒng)，其中，陸地生態(tài)系統(tǒng)特別是森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性的研究和報道較多，土壤和沉積物的生物多樣性以及水生生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性、微生物多樣性研究較為薄弱。目前，對全球生物物種總數(shù)、瀕危和滅絕物種已有了粗略的估計，但仍缺乏全球生物的詳查、編目、分類資料和全球生物物種的數(shù)據(jù)庫。目前對生物多樣性的內在決定機制以及分14 / 31布格局遠未被完全掌握和理解。對生物多樣性的起源及其地理分布格局尚處于假說階段，如進化時間學說、空間異質性學說、氣候穩(wěn)定性學說、生產力學說等。目前對物種多樣性時空分布的影響因素及其規(guī)律已有不少學者進行了探討，并取得了一定的認識。認為生物多樣性的分布受緯度、海拔高度、濕度、溫度、深度、鹽度、景觀空間格局和人為干擾的影響。一般而言，物種多樣性隨緯度、海拔高度的增加而遞減：對深度、鹽度和景觀類型而言則存在一個適度值，即生物多樣性隨這些值的變化一般呈正態(tài)分布。關于生物多樣性喪失的原因、生態(tài)學過程及其機理目前也不清楚。一般認為，人口自身的增長、人為活動干擾包括工農業(yè)活動、城市化等導致的生境破碎化或破壞（如森林破壞、環(huán)境污染、全球氣候變化等） 、農業(yè)的作物栽培、家畜飼養(yǎng)等是導致生物多樣性減少和基因種質資源喪失的主要原因。迄今為止，盡管生物多樣性研究內容從簡單的物種編目提高到了有關理論的研究，但進展緩慢。很多研究內容，例如物種多樣性的起源及其地理分布格局的物理生物機制、種內多樣性的研究等等，僅僅停留在探討階段，尚未看出其對生產經營、生物保護等有多大的指導作用。在生物多樣性保護方面，還需要糾正一種觀點，即所謂的“益蟲”與“害蟲”的區(qū)分。每個人從小就被教育哪些物種是益蟲，哪些物種是害蟲。這種區(qū)分在生態(tài)學看來是不存在的。因為依生態(tài)學的觀點，自然界中現(xiàn)存的物種都是經過漫長的與其他物種和環(huán)境之間的協(xié)同進化而保留下來的，每個物種在維持生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉中都有相應的貢獻，人類在沒有認清這些規(guī)律之前不能簡單地定義其為益蟲或害蟲。舉一個例子，蛀蟲因為破壞木材而被人們稱為害蟲，但正是由于蛀蟲的存在，使一株參天大樹在死亡以后倒下，樹干接觸到土壤，從而使養(yǎng)分被迅速分解，完成了物質循環(huán)，也給其他樹木留出了生長空間。 “害蟲”之所以泛濫，是由于人類營造的農田、人工林等不健全的生態(tài)系統(tǒng)所造成的，是人類給這些“害蟲”提供了泛濫的條件：食物充足，缺乏天敵。依靠農藥來防治是治標不治本的辦法。同時，也不能因某個物種是大家認可的“益蟲”而放任，諸如“七星瓢蟲是益蟲，多多益善”之類的說法都是十分荒唐的。15 / 31第五章 生態(tài)環(huán)境安全問題第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全的定義生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況。是人類在生產、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，包括飲用水與食物安全、空氣質量與綠色環(huán)境等基本要素。健康的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定的和可持續(xù)的，在時間上能夠維持它的組織結構和自治，以及保持對脅迫的恢復力。反之，不健康的生態(tài)系統(tǒng)，是功能不完全或不正常的生態(tài)系統(tǒng)，其安全狀況則處于受威脅之中。生態(tài)安全的概念早在 20 世紀 70 年代就已被提出，但是由于生態(tài)安全內涵的豐富和復雜性，以及人們對生態(tài)安全的研究尚不夠深入，因而一直也未能形成統(tǒng)一并普遍接受的定義。狹義的生態(tài)安全概念是指自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的安全，即生態(tài)系統(tǒng)完整性和健康的整體水平反映。健康系統(tǒng)是穩(wěn)定的和可持續(xù)的，在時間上能夠維持它的組織結構和自治，以及保持對脅迫的恢復力。若將生態(tài)安全與保障程度相聯(lián)系，生態(tài)安全可以理解為人類在生產、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，包括引用水與食物安全、空氣質量與綠色環(huán)境等基本要素。廣義的生態(tài)安全概念以國際應用系統(tǒng)分析研究所(IASA，1989)提出的定義為代表：生態(tài)安全是指在人的生活、健康、安樂、基本權利、生活保障來源、必要資源、社會次序和人類適應環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全、經濟生態(tài)安全和社會生態(tài)安全，組成一個復合人工生態(tài)安全系統(tǒng)。廣義的生態(tài)安全包括兩層基本含義：一是環(huán)境、生態(tài)保護上的含義。即防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對經濟發(fā)展的環(huán)境基礎構成威脅，主要指環(huán)境質量狀況低劣和自然資源的減少和退化削弱了經濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力；二是外交、軍事上的范疇。即防止由于環(huán)境破壞和自然資源短缺引起經濟的衰退，影響人們的生活條件，特別是環(huán)境難民的大量產生，從而導致國家的動蕩。第二節(jié) 主要生態(tài)環(huán)境問題本世紀初，我國發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 。 《綱要》的發(fā)布，為全面減少新的生態(tài)破壞、鞏固生態(tài)建設成果，從根本上遏制我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，提供了翔實的實施計劃。在這份《綱要》中，首次明確提出“維護國家生態(tài)環(huán)境安全”的目標。我國生態(tài)環(huán)境基礎原本就脆弱，龐大的人口對生態(tài)環(huán)境又造成了重大的、持久的壓力，加上以犧牲環(huán)境求發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境造成很大沖擊和破壞，因此，我國生態(tài)安16 / 31全問題已在國土、水、生命健康和生物等四個方面突出表現(xiàn)出來。過去，我們的國家安全觀念中，主要強調軍事安全、政治安全，而忽視了生態(tài)安全。但實際上，生態(tài)安全一旦遭到破壞，不僅影響經濟的發(fā)展，而且直接威脅人的基本生存條件，比如，土地的荒漠化直接減少人們的生存空間，水資源的衰竭會直接制約經濟的增長，甚至使人們失去生存的基本條件。因此，生態(tài)安全與軍事安全、政治安全、經濟安全一樣，是國家安全的重要組成部分。而沒有生態(tài)安全，人們生存的基本條件就會受到威脅，軍事、政治和經濟的安全也就無從談起?？梢哉f，生態(tài)安全是其他方面安全的基礎和載體。生態(tài)安全具有其自身的特點：一是整體性。生態(tài)環(huán)境是相連相通的，任何一個局部環(huán)境的破壞，都有可能引發(fā)全局性的災難，甚至危及整個國家和民族的生存條件。二是不可逆性。生態(tài)環(huán)境的支撐能力有其一定限度，一旦超過其自身修復的“閥值” ，往往造成不可逆轉的后果，比如野生動物、植物一旦滅絕就永遠消失了，人力無法使其恢復。三是長期性。許多生態(tài)環(huán)境問題一旦形成，要想解決它就要在時間和經濟上付出很高代價。四是全球性。正如全球經濟一體化之后，國與國之間的經濟安全密切相關一樣，生態(tài)安全也是跨越國界的。目前世界各國已經面臨各種全球性環(huán)境問題，包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性迅速減少、土地沙化、水源和海洋污染、有毒化學品污染危害等。目前，在我國生態(tài)安全和各種因素中，國土安全、水的安全、環(huán)境安全、生物物種安全等都不同程度地存在著一些隱患。但深入分析就會發(fā)現(xiàn)，在各種威脅因素中，水土流失、水資源的不合理利用所造成的影響，范圍最大，程度且深。第一，水土流失和水資源的不合理利用，直接威脅國土的安全。國土是一個國家居民生存的最基本條件。在戰(zhàn)爭條件下，戰(zhàn)敗國的國土被占領甚至被割讓，是國土的最大損害，這屬于軍事范疇。而在和平年代，國土質量和生產力的下降，造成國民居住和生產條件惡化，甚至導致居民基本生存條件的喪失、有效生存空間減少，這同樣是對國土安全的嚴重損害。目前我國每年流失沃土 100 多億噸，流失的氨、磷、鉀等養(yǎng)分遠大于全國化肥總產量。全國荒漠化土地面積占國土面積的 27．3％，是全國耕地面積的兩倍多。在一些生態(tài)安全受到嚴重威脅的地區(qū)，群眾生存條件不斷惡化，一些鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)不得不多次搬遷。第二，水的安全一直是困擾經濟和社會發(fā)展的重要因素。從整體上講，我國是一個缺水的國家，缺水還在以很快的速度增加；我國的農業(yè)自然災害中 70％是水旱災害，水旱災害中旱災又占到 70％，90 年代平均每年干旱面積 億畝；全國 668 個城市中有 400 多個供水不足，生產和生活受到嚴重影響，缺水使