【文章內容簡介】 .....15一、行政糾紛是一種客觀長期的社會存在....................................................................15二、及時有效解決行政糾紛具有重要意義....................................................................19三、行政復議是典型國家解決行政糾紛的主要制度....................................................22第二節(jié) 發(fā)揮行政復議在行政糾紛解決中的主渠道作用 .................................................27一、我國行政糾紛解決制度遭遇的實踐困境................................................................27二、我國行政糾紛解決制度困境的破解與重塑............................................................33三、行政復議作為糾紛解決制度的品質檢討................................................................38第三節(jié) 復議機構改革是復議制度完善的關鍵所在 .........................................................43一、我國行政復議機構設置的現狀................................................................................44二、我國行政復議機構設置的缺陷................................................................................48三、行政復議機構改革的內容及意義............................................................................52第二章 行政復議機構改革的制度導向.................................................................................57第一節(jié) 行政復議性質對復議機構改革的制度導向 .........................................................57一、我國制定法體現的行政復議性質............................................................................57二、行政復議制度是一種準司法制度............................................................................60三、行政復議準司法性對復議機構改革的導向意義....................................................64第二節(jié) 行政復議目的對復議機構改革的制度導向 .........................................................67一、行政復議目的的既有認識........................................................................................67二、行政復議根本目的是救濟權利................................................................................72三、救濟權利目的對復議機構改革的導向意義............................................................76第三節(jié) 行政復議功能對復議機構改革的制度導向 .........................................................78一、行政復議制度功能的既有認識................................................................................78三、行政復議制度的功能系譜........................................................................................82三、我國行政復議制度的功能評價................................................................................88四、行政復議功能實現對復議機構改革的導向意義....................................................91第三章 行政復議機構設置的域外經驗.................................................................................94第一節(jié) 法國和德國的行政復議機構設置 .........................................................................94一、法國的行政復議機構設置體制................................................................................94二、德國的行政復議機構設置體制................................................................................97三、法國和德國復議機構設置的特點............................................................................99第二節(jié) 英國和美國的行政復議機構設置 .......................................................................102一、英國的行政復議機構設置體制..............................................................................102二、美國的行政復議機構設置體制..............................................................................113三、英國和美國復議機構設置的特點..........................................................................117第三節(jié) 韓國和臺灣地區(qū)的行政復議機構設置 ..............................................................119一、韓國的行政復議機構設置體制..............................................................................119二、臺灣地區(qū)的行政復議機構設置體制......................................................................127三、東亞地區(qū)行政復議機構設置的特點......................................................................132第四節(jié) 域外行政復議機構設置的比較 ...........................................................................133一、行政復議機構的組織體制比較..............................................................................134二、行政復議機構的性質與地位比較..........................................................................136三、行政復議機構的人員配置比較..............................................................................138四、行政復議機構的辦案程序比較..............................................................................141第四章 行政復議機構改革的國內經驗...............................................................................144第一節(jié) 行政復議委員會設置試點概況 ...........................................................................144一、行政復議委員會設置試點的啟動與推進..............................................................144二、行政復議委員會設置試點的主要成效..................................................................148第二節(jié) 行政復議委員會設置的主要模式 .......................................................................151一、分散設置模式..........................................................................................................1513 / 251二、部分集中設置模式..................................................................................................155三、完全集中設置模式..................................................................................................160第三節(jié) 行政復議機構的辦案機制創(chuàng)新 ...........................................................................167一、行政復議機構辦案機制的創(chuàng)新點..........................................................................167二、行政復議機關辦案機制創(chuàng)新的法理考評..............................................................170三、行政復議機構辦案機制創(chuàng)新的法制化..................................................................173第四節(jié) 行政復議委員會試點遭遇的困境及出路 ...........................................................177一、行政復議委員會集中設置對復議管轄體制的影響..............................................177二、政府行政復議委員會集中復議管轄權遭遇的困境..............................................180三、擺脫行政復議委員會設置試點困境的可行方案..................................................181第五章 行政復議機構改革的基本構想...............................................................................185第一節(jié) 行政復議機構改革的基本定位 ...........................................................................185一、行政復議機構改革的目標要求..............................................................................185二、行政復議機構設置的模式選擇..............................................................................191三、行政復議機構的組織關系定位..............................................................................