【文章內(nèi)容簡介】 .....15一、行政糾紛是一種客觀長期的社會(huì)存在....................................................................15二、及時(shí)有效解決行政糾紛具有重要意義....................................................................19三、行政復(fù)議是典型國家解決行政糾紛的主要制度....................................................22第二節(jié) 發(fā)揮行政復(fù)議在行政糾紛解決中的主渠道作用 .................................................27一、我國行政糾紛解決制度遭遇的實(shí)踐困境................................................................27二、我國行政糾紛解決制度困境的破解與重塑............................................................33三、行政復(fù)議作為糾紛解決制度的品質(zhì)檢討................................................................38第三節(jié) 復(fù)議機(jī)構(gòu)改革是復(fù)議制度完善的關(guān)鍵所在 .........................................................43一、我國行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀................................................................................44二、我國行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置的缺陷................................................................................48三、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容及意義............................................................................52第二章 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的制度導(dǎo)向.................................................................................57第一節(jié) 行政復(fù)議性質(zhì)對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的制度導(dǎo)向 .........................................................57一、我國制定法體現(xiàn)的行政復(fù)議性質(zhì)............................................................................57二、行政復(fù)議制度是一種準(zhǔn)司法制度............................................................................60三、行政復(fù)議準(zhǔn)司法性對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的導(dǎo)向意義....................................................64第二節(jié) 行政復(fù)議目的對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的制度導(dǎo)向 .........................................................67一、行政復(fù)議目的的既有認(rèn)識(shí)........................................................................................67二、行政復(fù)議根本目的是救濟(jì)權(quán)利................................................................................72三、救濟(jì)權(quán)利目的對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的導(dǎo)向意義............................................................76第三節(jié) 行政復(fù)議功能對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的制度導(dǎo)向 .........................................................78一、行政復(fù)議制度功能的既有認(rèn)識(shí)................................................................................78三、行政復(fù)議制度的功能系譜........................................................................................82三、我國行政復(fù)議制度的功能評(píng)價(jià)................................................................................88四、行政復(fù)議功能實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的導(dǎo)向意義....................................................91第三章 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置的域外經(jīng)驗(yàn).................................................................................94第一節(jié) 法國和德國的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置 .........................................................................94一、法國的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置體制................................................................................94二、德國的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置體制................................................................................97三、法國和德國復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn)............................................................................99第二節(jié) 英國和美國的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置 .......................................................................102一、英國的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置體制..............................................................................102二、美國的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置體制..............................................................................113三、英國和美國復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn)..........................................................................117第三節(jié) 韓國和臺(tái)灣地區(qū)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置 ..............................................................119一、韓國的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置體制..............................................................................119二、臺(tái)灣地區(qū)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置體制......................................................................127三、東亞地區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn)......................................................................132第四節(jié) 域外行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置的比較 ...........................................................................133一、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的組織體制比較..............................................................................134二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與地位比較..........................................................................136三、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的人員配置比較..............................................................................138四、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案程序比較..............................................................................141第四章 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)...............................................................................144第一節(jié) 行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)置試點(diǎn)概況 ...........................................................................144一、行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)置試點(diǎn)的啟動(dòng)與推進(jìn)..............................................................144二、行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)置試點(diǎn)的主要成效..................................................................148第二節(jié) 行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)置的主要模式 .......................................................................151一、分散設(shè)置模式..........................................................................................................1513 / 251二、部分集中設(shè)置模式..................................................................................................155三、完全集中設(shè)置模式..................................................................................................160第三節(jié) 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案機(jī)制創(chuàng)新 ...........................................................................167一、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案機(jī)制的創(chuàng)新點(diǎn)..........................................................................167二、行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦案機(jī)制創(chuàng)新的法理考評(píng)..............................................................170三、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案機(jī)制創(chuàng)新的法制化..................................................................173第四節(jié) 行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)遭遇的困境及出路 ...........................................................177一、行政復(fù)議委員會(huì)集中設(shè)置對(duì)復(fù)議管轄體制的影響..............................................177二、政府行政復(fù)議委員會(huì)集中復(fù)議管轄權(quán)遭遇的困境..............................................180三、擺脫行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)置試點(diǎn)困境的可行方案..................................................181第五章 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的基本構(gòu)想...............................................................................185第一節(jié) 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的基本定位 ...........................................................................185一、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)要求..............................................................................185二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式選擇..............................................................................191三、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的組織關(guān)系定位..............................................................................