【文章內(nèi)容簡介】 的地質(zhì)勘查工作，現(xiàn)已查明資源儲量的鋁土礦床基本上分布在以三門峽、鄭州、平頂山為頂點(diǎn)的三角區(qū)域內(nèi)，以隴海鐵路鞏義至陜縣段兩側(cè)分布最為集中?！笆濉背跗?，我省制定的“煤、電、鋁一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了鋁土礦資源優(yōu)勢就近在省內(nèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的加快發(fā)展。在鋁土礦查明資源儲量中，經(jīng)濟(jì)可采儲量約占五分之一，鋁硅比≥7的富礦資源緊缺問題迫在眉睫，我省鋁土礦找礦潛力大，但勘查投入和地質(zhì)工作程度低。我省鋁工業(yè)發(fā)展與鋁土礦資源保障的突出矛盾表現(xiàn)為：一是豫西地區(qū)競相籌建鋁工業(yè)項(xiàng)目，鋁工業(yè)企業(yè)競爭鋁土礦資源基地，全省資源市場形勢看好，鋁土礦資源基地競爭激烈。二是鋁工業(yè)快速發(fā)展的資源需求高于地質(zhì)勘查增加的鋁土礦資源儲量，采選能力小于鋁工業(yè)生產(chǎn)能力、鋁材加工能力小于氧化鋁生產(chǎn)能力。鋁工業(yè)發(fā)展與鋁資源保障形勢嚴(yán)峻。（四）鋁工業(yè)加大高新技術(shù)的投入，資源綜合利用率和礦山環(huán)境治理水平有所提高，但資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。“十五”以來，各級政府加強(qiáng)了地礦行政管理工作，加大了礦產(chǎn)資源勘查開采管理秩序治理整頓工作，促進(jìn)了礦山企業(yè)提高了資源利用效益和環(huán)境效益。中鋁中州公司投資13億，完成30萬噸選礦拜爾法生產(chǎn)氧化鋁示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了低品位鋁土礦選精礦的突破。但眾多民營小礦山，仍然存在采選技術(shù)裝備落后，集約程度差，資源利用率低，污染環(huán)境等問題。（五）我省鋁土礦資源在市場競爭中，既有優(yōu)勢又存在明顯劣勢，礦權(quán)及其礦業(yè)市場應(yīng)加大對外開放。我省在國內(nèi)鋁土礦資源市場競爭上具有一定優(yōu)勢：勘查程度相對較高，查明資源儲量較多，埋藏淺，品位富，易采選，省內(nèi)就近利用，鋁工業(yè)資源成本較低，氧化鋁生產(chǎn)利潤較高，國內(nèi)鋁材市場需求大等。在國際市場競爭中存在主要劣勢為：富礦比例偏低，精礦成本較高，資源保障程度低，氧化鋁生產(chǎn)成本比國外高35～48％，國際競爭能力較低。截止2003年底，我省鋁土礦探礦權(quán)設(shè)置96個，采礦權(quán)設(shè)置117個，我省鋁土礦勘查和鋁工業(yè)項(xiàng)目大部分是國有企業(yè)或事業(yè)單位，私營企業(yè)較少，外資企業(yè)基本沒有；從發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份的礦產(chǎn)企業(yè)，籌措勘查資金，吸引外商投資礦業(yè)等方面看，我省鋁土礦資源勘查開發(fā)管理軟環(huán)境還需進(jìn)一步改善，礦權(quán)及其礦業(yè)市場應(yīng)加大對外開放。三、河南鋁土礦可持續(xù)供礦對策為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)我省鋁工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，綜合業(yè)內(nèi)有關(guān)專家意見，提出河南鋁土礦可持續(xù)供礦對策建議如下：（一）充分認(rèn)識地質(zhì)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，提高鋁土礦資源保障程度。礦產(chǎn)資源是人類社會賴以存在發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今后20年，我省處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展階段，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展拉動整個礦業(yè)蓬勃興起，致使儲量、產(chǎn)量及資源消耗量比例嚴(yán)重失衡，省內(nèi)可持續(xù)供礦形勢異常嚴(yán)峻。礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保證能力將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：煤炭后備接替資源嚴(yán)重不足，儲采比不足全國平均水平1/4，原油產(chǎn)量持續(xù)下降，大批黃金礦山已面臨資源枯竭危機(jī)，富鐵礦石只能滿足需求量的15～20%，富鋁土礦石也僅僅能維持“十五”生產(chǎn)需求；鉀鹽、磷、富鐵礦、硫鐵礦、銅、鉛、鋅、錳、鉻等礦產(chǎn)將長期依賴省外或國外資源。資源短缺已是未來我省“人口、資源、環(huán)境”三個問題中最為突出的問題，并成為制約我省經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。面對新形勢，我們必須充分認(rèn)識地質(zhì)工作的重要性和必要性。江澤民同志指出：“地質(zhì)工作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的支柱性、基礎(chǔ)性工作。地質(zhì)科學(xué)的根本任務(wù)在于認(rèn)識地球，并利用這種認(rèn)識去保證人類生存發(fā)展所需要的自然資源，保護(hù)和改善人類的居住環(huán)境?！?溫家寶同志強(qiáng)調(diào)：“地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行，貫穿于長期建設(shè)的全過程，滲透在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的許多方面。必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地質(zhì)工作的結(jié)合，堅(jiān)持與貫徹這個方針對地質(zhì)工作的改革和發(fā)展具有重要的意義?！钡刭|(zhì)工作是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性工作，既可減少生產(chǎn)力布局的盲目性，又可降低建設(shè)成本。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，社會對加快地質(zhì)工作的要求越來越迫切，地質(zhì)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。大力發(fā)展地質(zhì)勘查工作，既是改善生態(tài)狀況、保障國家資源安全的戰(zhàn)略舉措，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力科學(xué)布局的重要途徑，又是美化環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)文明社會的客觀要求。今后二十年，我省持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會，對各類礦產(chǎn)資源的利用規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，對礦產(chǎn)資源的需求總量將持續(xù)增加，礦產(chǎn)品供需矛盾將進(jìn)一步加劇。建議省政府要充分認(rèn)識地質(zhì)工作的重要性和必要性，把地質(zhì)工作列入省“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在貫徹可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，賦予地質(zhì)工作以重要地位；在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面建設(shè)小康社會、努力實(shí)現(xiàn)中原崛起的進(jìn)程中，要賦予地質(zhì)工作以基礎(chǔ)地位。切實(shí)重視氧化鋁建設(shè)規(guī)模發(fā)展快、資源需求大、可采儲量少的突出問題。盡快采取有力措施，加大地質(zhì)勘查投入，抓緊鋁土礦勘查評價(jià)。建立以公益性調(diào)查評價(jià)為基礎(chǔ)，商業(yè)性勘查開發(fā)為主體的鋁土礦勘查新機(jī)制。（二）多渠道融投資，切實(shí)增加地勘工作投入。解決資源危機(jī)僅靠各級政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要采取多種措施加快培育商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)機(jī)制，發(fā)展和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場與資本市場的融合。實(shí)行積極支持商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)的各項(xiàng)政策。但地質(zhì)勘查是國民經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)先行性、風(fēng)險(xiǎn)性前期工作，鋁土礦勘查相對鋁工業(yè)資源需求至少應(yīng)提前5～10年安排。商業(yè)性地質(zhì)工作有較大的風(fēng)險(xiǎn)，投資者還不愿投資，為了減少商業(yè)性投入風(fēng)險(xiǎn)，國家應(yīng)加大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作的投入，至少前期普查應(yīng)由政府承擔(dān)。政府要向社會發(fā)布鋁土礦資源預(yù)測區(qū)的基礎(chǔ)信息，使商業(yè)性地質(zhì)勘查建立在可靠的資源基礎(chǔ)上。為此，首先要把地質(zhì)工作列入省“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，由省財(cái)政保障必要的資金。目前省財(cái)政每年安排地質(zhì)勘查資金過少，難以適應(yīng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)日益增長的需要。第二對于服務(wù)地方的地質(zhì)工作，各級地方財(cái)政也應(yīng)將地質(zhì)勘查列入地方專項(xiàng)預(yù)算，并逐步加大投入。第三省政府及各級地方政府應(yīng)從礦權(quán)出讓價(jià)款、土地出讓金中，拿出一定比例作為鋁土礦勘查的專項(xiàng)基金，用于基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)勘查。第四鼓勵資源型企業(yè)多方籌集社會資金，進(jìn)入鋁土礦勘查開發(fā)領(lǐng)域。通過多渠道融投資，加大對有地質(zhì)前景但工作程度較低的地區(qū)，特別是對西部沿黃地區(qū)和老礦區(qū)深部的地勘投入，進(jìn)一步查明鋁土礦