【文章內容簡介】 有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。. 招標文件的澄清任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式在投標截止時間十五日以前通知招標采購單位。招標采購單位將組織采購人對投標人所要求澄清的內容均以書面形式予以答復。必要時，招標采購單位將組織相關專家召開答疑會，并將會議內容以書面的形式發(fā)給每個購買招標文件的潛在投標人（答復中不包括問題的來源）。 投標人在規(guī)定的時間內未對招標文件澄清或提出疑問的，招標采購單位將視其為無異議。對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。. 招標文件的修改在投標截止時間十五日以前，無論出于何種原因，招標采購單位可主動地或在解答投標人提出的疑問時對招標文件進行修改。 修改后的內容是招標文件的組成部分，將以書面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人，并對潛在投標人具有約束力。潛在投標人在收到上述通知后，應立即以書面形式向招標采購單位確認。為使投標人準備投標時有充足時間對招標文件的修改部分進行研究，招標采購單位可適當推遲投標截止期，但應發(fā)布公告并書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。三、投標文件的編制和數(shù)量． 投標的語言 投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。． 投標文件的構成應符合法律法規(guī)及招標文件的要求。. 投標文件編制投標人對招標文件中多個包（組）進行投標的，其投標文件的編制應按每個包（組）的要求分別裝訂和封裝。投標人應當對投標文件進行裝訂，對未經(jīng)裝訂的投標文件可能發(fā)生的文件散落或缺損，由此產生的后果由投標人承擔。投標人應完整、真實、準確的填寫招標文件中規(guī)定的所有內容。投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受招標采購單位及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。如果因為投標人投標文件填報的內容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責任由投標人承擔。. 投標報價投標人所提供的貨物和服務均應以人民幣報價，若同時以人民幣及外幣報價的，以人民幣報價為準。投標人應按照“第二部分采購項目技術規(guī)格、參數(shù)及要求”規(guī)定的內容、責任范圍以及合同條款進行報價。并按《開標一覽表》和《投標明細報價表》確定的格式報出分項價格和總價。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內容，否則，其投標將可能被視為無效投標或確定為投標無效?！锻稑嗣骷殘髢r表》填寫時應響應下列要求：) 對于報價免費的項目必須標明“免費”；) 所有根據(jù)合同或其它原因應由投標人支付的稅款和其它應交納的費用都要包括在投標人提交的投標價格中；) 應包含貨物運至最終目的地的運輸、保險和伴隨貨物服務的其他所有費用。每一種規(guī)格的貨物只允許有一個報價，否則將被視為無效投標。. 備選方案只允許投標人有一個投標方案，否則將被視為無效投標。（招標文件允許有備選方案的除外）. 聯(lián)合體投標本次招標不接受聯(lián)合投標體。 投標人應按招標文件的要求，提交證明其有資格參加投標和中標后有履行合同能力的文件，并作為其投標文件的組成部分，包括但不限于下列文件：) 營業(yè)執(zhí)照副本（復印件加蓋公章）；) 稅務登記證副本（復印件加蓋公章）；資格證明文件必須真實有效，復印件必須加蓋單位印章。. 證明投標標的的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件：. 投標保證金投標人應按投標文件規(guī)定的金額和期限交納投標保證金，投標保證金作為投標文件的組成部分。投標人應交納投標保證金：人民幣貳萬元整（￥元）；采購代理機構不接受現(xiàn)金、支票及匯票方式提交的投標保證金。投標保證金一般應以投標人的名義轉賬（不接受以個人名義所遞交的保證金）。投標保證金應在遞交投標文件截止時間年月日下午：（北京時間）之前到達下述賬戶（以銀行提供蓋章的銀行回單為準，回單復印件應粘貼在投標保證金交納憑證中）：收款人：韶關市盛遠招標有限公司開戶行：中國工商銀行韶關分行營業(yè)部帳 號： 并請注明“事由：保證金”投標人須在匯款或轉帳附言標注本次采購項目編號，同時詳細填寫附件“投標保證金交納憑證”，并與開標一覽表一起封裝遞交，以便辦理投標保證金的退還手續(xù)。投標人應按以上所述方式及時間提交投標保證金，招標機構不承擔投標人的投標保證金未能及時到帳的風險。凡未按規(guī)定交納投標保證金的投標，為無效投標。如無質疑或投訴，未中標的投標人保證金，在中標通知書發(fā)出后五個工作日內不計利息原額退還；如有質疑或投訴，招標代理機構將在質疑和投訴處理完畢后不計利息原額退還。中標人的投標保證金,在中標人與采購人簽訂采購合同后個工作日內不計利息原額退還。有下列情形之一的，投標保證金將被依法沒收并上繳同級國庫：) 中標后無正當理由放棄中標或不與采購人簽訂合同的；) 將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，違反招標文件規(guī)定，將中標項目分包給他人的。. 投標的截止期 投標的截止時間為年月日下午（北京時間），超過截止時間后的投標為無效投標。. 投標文件的數(shù)量和簽署 投標人應編制投標文件一式 五 份，其中正本 一 份和副本 四 份，投標文件的副本可采用正本的復印件。每套投標文件須清楚地標明“正本”、“副本”。若副本與正本不符，以正本為準。 投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權的代表簽字。授權代表須出具書面授權證明，其《法定代表人授權書》應附在投標文件中。投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權的代表在旁邊簽章或簽字才有效。四、投標文件的遞交. 投標文件的密封和標記為方便開標時唱標，投標人應將《投標一覽表》與《投標保證金交納憑證》單獨密封提交，并在信封上清晰標明“投標一覽表”字樣。投標人應將投標文件正本和所有的副本分別單獨密封包裝，并在外包裝上清晰標明“正本”、“副本”字樣。信封或外包裝上應當注明采購項目名稱、采購項目編號和“在（招標文件中規(guī)定的開標日期和時點）之前不得啟封”的字樣，封口處應加蓋投標人印章。如果未按要求密封和標記，招標采購單位對誤投或提前啟封概不負責。. 投標文件的修改和撤回投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。在投標截止時點之后，投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。 投標人在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但投標人必須在規(guī)定的投標截止時間前以書面形式告知招標采購單位。 投標人所提交的投標文件在評標結束后，無論中標與否都不退還。五、開標、評標和定標. 開標 招標采購單位在《投標邀請書》中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時原則上應當有采購人代表和投標人代表參加。參加開標的代表應簽到以證明其出席。 開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標采購單位委托的機構檢查并見證，經(jīng)確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、投標文件的其他主要內容和招標文件允許提供的備選投標方案。 政府采購代理機構做好開標記錄，開標記錄由各投標人簽字確認。. 評標委員會的組成和評標方法 評標由政府采購代理機構依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員由采購人代表和（技術、經(jīng)濟等）方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構成按政府采購規(guī)定確定。評標委員會成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機抽??； 評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務評議、技術評議、價格評議。 本次評標采用綜合評分法，具體見本部分“九、評標方法、步驟及標準”。. 投標文件的初審 評標委員會將依法審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、是否按招標文件的規(guī)定密封和標記等。 評標委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正：投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質偏離的投標文件。評標委員會決定投標文件的響應程度只依據(jù)投標文件本身的真實無誤的內容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標文件有不真實、不正確內容的除外。 投標人有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標：實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標文件成為實質上響應的投標。 在資格性審查、符合性檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將確定為無效投標：1） 投標人未提交投標保證金或金額不足、投標保證金提交形式不符合招標文件要求的；2） 投標總金額超過本項目采購預算；）投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；）未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； ）投標文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權的；）參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的；）投標文件對招標文件的實質性技術與商務的（即標注*號條款）條款產生偏離的；）符合招標文件中規(guī)定的被視為無效投標的其它條款的；）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的。，對初步被認定為初審不合格或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知投標當事人，以讓其核證、澄清事實。. 投標文件的澄清 評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標人對投標報價等實質性內容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字的書面形式作出。 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。. 投標的評價 評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。. 授標 評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報告，按照得分由高到低的順序推薦中標候選人名單。 采購人在收到評標報告后的法定時間內，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可以事先授權評標委員會直接確定中標人。 中標人確定后，招標采購單位將在政府采購監(jiān)管機關指定的韶關市政府采購網(wǎng)上發(fā)布中標公告，同時向中標人發(fā)出《中標通知書》，《中標通知書》對中標人和采購人具有同等法律效力。. 替補候選人的設定與使用。六、質疑的提起與受理. 投標人認為政府采購文件的內容使自己權益受到損害的，可以在采購文件公示期間或者自期滿之日起七個工作日內通過實名書面形式向招標代理機構提出（逾期的作無效處理）。. 投標人認為采購過程、成交結果使自己權益受到損害的，請在成交公告發(fā)布之日起七個工作日內通過實名書面形式向招標代理機構提出（逾期的恕不接受）。. 供應商提出質疑的應當滿足以下條件：、有明確的質疑對象；、有基本事實及證據(jù)；、符合法定的時效要求；、履行必要的工作程序。．供應商提出質疑書中應包括以下內容：、質疑供應商的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系電話及聯(lián)系人；、質疑的具體內容及相關事實證據(jù)；、法人、法定代表人（或法人的授權人）簽字和蓋章；、其他需要提供的內容等。. 質疑內容不得含有虛假、惡意成份，且必須附送有關證據(jù)材料和注明事實的確切來源。注：供應商必須向采購代理機構支付標書費后才能作為投標人，對采購文件提出質疑。七、 合同的訂立和履行. 合同的訂立 采購人與中標供應商自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后個工作日內，采購人應將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)管機關備案。. 合同的履行政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照條的規(guī)定備案。 八、適用法律. 采購人、政府采購代理機構及投標人的一切招標投標活動均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項目適用《中華人民共和國招標投標法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。九、評標方法、步驟及標準根據(jù)《政府采購法》的相關規(guī)定確定以下評標方法、步驟及標準：.評標方法：本次評標采用綜合評分法方法. 評標步驟：評標委員會對投標文件的評審分為初審、比較與評價