【文章內(nèi)容簡介】 商銀行上海市分行、上海國際信托投資公司、中信實業(yè)銀行各擁有25%的股份，聯(lián)合租賃有限公司聯(lián)合租賃有限公司成立于一九八五年，是經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準(zhǔn)，由中國商銀行上海市分行、中國銀行上海市分行、日本東洋信托銀行、日商巖井株式會社、日棉株式會社共同組成的中外合資租賃公司，主要經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)。 競爭：關(guān)鍵點（35個）風(fēng)險的控制：惠普租賃公司總經(jīng)理呂鴻強認(rèn)為風(fēng)險是有價值的。對租賃公司自身來說，控制風(fēng)險就意味著穩(wěn)定增長。對客戶風(fēng)險評估一定要做好，不能僅依賴評估委員會，還要專訪客戶，真正把握好客戶的狀況。 當(dāng)前使用的法規(guī)主要內(nèi)容/主管部門由于各種原因，我國對融資租賃業(yè)的發(fā)展十分強調(diào)國家的方針、政策，對融資租賃業(yè)的組織及運行均有嚴(yán)格的管制，實際上融資租賃又缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理。我國到目前為止還沒有一個全國性的融資租賃管理部門，整個行業(yè)的發(fā)展方向、速度、規(guī)模、重點缺乏統(tǒng)一安排和部署。各個金融租賃機構(gòu)基本上是“獨立作戰(zhàn)”。又由于開設(shè)租賃機構(gòu)的審批權(quán)限分散，目前國內(nèi)存在三種不同類型的租賃公司，分別歸屬于三個不同的管理部門。金融性的由人民銀行審批并管理；中外合資的由外經(jīng)貿(mào)部審批并管理；地方中資非金融性租賃公司由地方政府的有關(guān)部門審批并管理。如此的多頭管理必然導(dǎo)致融資租賃業(yè)各自為政、保守封閉、信息不暢、盲目發(fā)展、管理混亂，國家的有關(guān)方針政策也難以得到有效的貫徹落實。關(guān)系租賃業(yè)發(fā)展的四大法律框架已經(jīng)或正在逐步形成，業(yè)務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在交易規(guī)則上，新合同法對租賃合同和融資租賃合同作出了規(guī)定，有關(guān)的司法解釋正在起草。合同法的頒布對融資租賃法的理論研究和宣傳普及起到了極大的推動作用。租賃交易的法律保障已得到解決。租賃會計準(zhǔn)則已經(jīng)公布。財政部按國際會計準(zhǔn)則制定的租賃會計準(zhǔn)則在2000年底頒布。準(zhǔn)則頒布后，租賃業(yè)務(wù)的靈活多樣的交易形式，在會計上有明確界定，出租人和承租人的信息披露將得到規(guī)范，這會有力促進中長期的經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。行業(yè)監(jiān)管有望完善。2000年６月３０日人民銀行頒布了《金融租賃公司管理辦法》。目前外經(jīng)貿(mào)部正在研究制定《外商投資融資租賃公司管理辦法》，進一步規(guī)范和促進合資租賃業(yè)的發(fā)展。財稅政策逐漸明朗。國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部和稅務(wù)總局已開始組織研究開展租賃業(yè)促進國產(chǎn)飛機、大型裝備流通的具體財稅政策。租賃業(yè)面臨新的發(fā)展契機。新的財政預(yù)算管理辦法、政府采購都將會為融資租賃業(yè)提供大量潛在客戶。國家加大對利用外資和高科技發(fā)展的支持力度，融資租賃業(yè)在引進外資、加速設(shè)備更新、避免設(shè)備陳舊風(fēng)險，擴大市場份額方面的作用會得到進一步發(fā)揮。融資租賃業(yè)又迎來新的機會。 中外融資租賃業(yè)的宏觀管理比較 （一）國外融資租賃的法律制度西方融資租賃業(yè)較發(fā)達的國家，無論是英美法系，還是大陸法系，都有較完善的民法、商法、稅法體系，其對融資租賃所涉及的各種法律糾紛，或以現(xiàn)存的各種合同法規(guī)，或以判例來解決。其現(xiàn)存的法律體系雖然沒有關(guān)于融資租賃的直接規(guī)定，但其完善的法律體系可以參照解決融資租賃各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)展中國家則由于有關(guān)的法律制度體系不完善，國內(nèi)融資租賃業(yè)的起步較晚，為促進和保護融資租賃業(yè)的發(fā)展，客觀上需要制定專門的融資租賃交易法規(guī)，從整體上規(guī)范融資租賃業(yè)的管理，鼓勵融資租賃業(yè)沿著健康的道路發(fā)展。這是值得借鑒的經(jīng)驗。 （二）國外融資租賃的政府政策國外對融資租賃這一特殊行業(yè)大都給予了特別的優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在： １、稅收政策。西方國家為實現(xiàn)政府對租賃業(yè)的扶植，在稅收上制定了一系列優(yōu)惠政策，主要表現(xiàn)為兩個方面：一是直接的投資減稅，允許企業(yè)可以享受所租設(shè)備購置成本一定比例的稅收優(yōu)惠。 ２、保險政策。將融資租賃的風(fēng)險降低到最低程度，在保險政策上體現(xiàn)國家對融資租賃業(yè)的支持和保護是國外融資租賃業(yè)發(fā)達國家的常用措施。 ３、信貸政策。融資租賃對租賃公司的資金實力和融資實力有著非常高的要求，國外政府為支持融資租賃發(fā)展一般均給予靈活的信貸政策。 ４、財政補貼政策。政府為了更直接地支持承租人采取融資租賃方式獲得投資設(shè)備，提高承租企業(yè)的積極性，對其所付的租金給予財政補貼。日本是租金補貼政策的典型國家。 （三）國外融資租賃業(yè)的自律組織－－行業(yè)管理國外政府一般都設(shè)有直接負(fù)責(zé)管理融資租賃的部門，如日本的大藏省、通產(chǎn)省等，同時都非常重視融資租賃業(yè)內(nèi)部的自律組織－－租賃協(xié)會的作用，政府對融資租賃業(yè)的行業(yè)管理是通過租賃協(xié)會間接進行的。 主要爭議點/利弊發(fā)展租賃業(yè)的建議拓寬融資渠道，充實租賃公司的資金來源：（１）適當(dāng)擴大融資租賃公司資金來源的業(yè)務(wù)范圍，如允許其吸收一年以上的企事業(yè)單位定期存款，允許其吸收各種基金組織的暫時閑置資金，允許其吸收各種期限較長的專項基金、發(fā)展基金等。（２）對于某些實力雄厚、信譽卓著、經(jīng)營管理水平高、效益佳的租賃公司，可以允許其通過發(fā)行股票或發(fā)行公司債券從資本市場籌措資金。（３）在加強宏觀調(diào)控的前提下，可再適當(dāng)放寬金融企業(yè)同業(yè)之間融通資金的限制，幫助融資租賃企業(yè)解決開展業(yè)務(wù)過程中的臨時資金不足的困難。借鑒其他國家的普遍做法，制訂優(yōu)惠的財稅政策，扶持和鼓勵融資租賃業(yè)的快速發(fā)展。我國的融資租賃業(yè)要想擺脫步履維艱的狀況，要求財政、稅收和信貸等方面給予傾斜、扶持：（１）實行投資減稅政策。如美國“投資稅收抵免制度”中規(guī)定，出租人投資購買租賃設(shè)備時，可享受相當(dāng)于投資設(shè)備購置成本１０％的優(yōu)惠。租賃公司的投資數(shù)額一般較大，其可獲得的稅收優(yōu)惠是非?？捎^的。（２）允許企業(yè)采用加速折舊法，如日本政府規(guī)定，現(xiàn)代租賃的租期一般為設(shè)備法定耐用年限的６０％７０％，出租人可以在租期內(nèi)全部收回投資，這樣就縮短了法定耐用年限的３０％４０％。（３）在會計處理上，應(yīng)當(dāng)允許承租人所支付的租金進入生產(chǎn)成本。（４）對于國家急需的基礎(chǔ)設(shè)施或戰(zhàn)略工業(yè)、高新技術(shù)的租賃項目，國家財政可考慮由政策性銀行向承接該類項目融資的租賃機構(gòu)提供與租賃項目期限相等的部分或大部分中長期貸款。 WTO 國際上同行業(yè)企業(yè)（前510） WTO開放時間表 國際同業(yè)的中國戰(zhàn)略/機構(gòu)/伙伴 主要趨勢附件一：金融租賃公司管理辦法(中國人民銀行2000年6月30日)第一章 總則 第一條 為促進我國融資租賃業(yè)的健康發(fā)展，加強對金融租賃公司的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱金融租賃公司是指經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機構(gòu)。 第三條 金融租賃公司組織形式、組織機構(gòu)適用《公司法》的規(guī)定，并在其名稱中標(biāo)明金融租賃字樣。未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，其他公司名稱中不得有金融租賃字樣。 第四條 金融租賃公司依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。 第二章 機構(gòu)設(shè)立及管理 第五條 申請設(shè)立金融租賃公司應(yīng)具備下列條件： 一、 具有符合本辦法規(guī)定的最低限額注冊資本金； 二、 具有符合《中華人民共和國公司法》和本辦法規(guī)定的章程； 三、 具有符合中國人民銀行規(guī)定的任職資格的高級管理人員和熟悉金融租賃業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員； 四、 有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險控制制度； 五、 有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設(shè)施； 六、 中國人民銀行規(guī)定的其它條件。 中國人民銀行審查金融租賃公司設(shè)立申請時，要考慮國家經(jīng)濟發(fā)展需要和融資租賃業(yè)競爭狀況。 第六條 金融租賃公司的最低注冊資本金為人民幣5億元，經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融租賃公司應(yīng)另有不低于5千萬美元（或等值可兌換貨幣）的外匯資本金。中國人民銀行可以根據(jù)融資租賃業(yè)發(fā)展的需要調(diào)整金融租賃公司的最低注冊資本限額。 第七條 金融租賃公司的設(shè)立須經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段。 第八條 經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，發(fā)起人可進行金融租賃公司的籌建工作。申請籌建金融租賃公司，須向中國人民銀行提交下列文件資料： (一) 籌建申請書，其內(nèi)容應(yīng)包括擬設(shè)立金融租賃公司的名稱、所在地、注冊資本金、股東及其股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等。 (二) 可行性研究報告，其內(nèi)容包括發(fā)起人情況（名稱、法定代表人、經(jīng)營情況、資信狀況、近3年資產(chǎn)負(fù)債及利潤狀況）和市場預(yù)測情況； (三) 擬設(shè)立金融租賃公司的章程； (四) 籌建負(fù)責(zé)人名單及簡歷。 (五) 中國人民銀行要求提交的其他文件。 第九條 中國人民銀行對金融租賃公司籌建申請的答復(fù)期為3個月。如未獲批準(zhǔn)，申請人在6個月內(nèi)不得再次提出同樣的申請。 第十條 金融租賃公司籌建期限為6個月。逾期不申請開業(yè)或籌建期滿未達到開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，原批準(zhǔn)籌建文件自動失效。籌建期內(nèi)不得以金融租賃公司的名義從事經(jīng)營活動。 第十一條 金融租賃公司籌建工作完成后，應(yīng)向中國人民銀行提出開業(yè)申請，并提交下列文件： 一、 籌建工作報告和申請開業(yè)報告； 二、 會計師事務(wù)所出具的股東投資能力證明和中國人民銀行指定金融機構(gòu)出具的股東貨幣入帳證明； 三、 金融租賃公司章程； 四、 擬任高級管理人員的名單、詳細(xì)履歷及任職資格證明； 五、 從業(yè)人員中從事金融工作三年以上人員的資格證明； 六、 擬辦業(yè)務(wù)的規(guī)章制度和內(nèi)部風(fēng)險控制制度； 七、 工商管理機關(guān)出具的對擬設(shè)公司名稱的預(yù)核準(zhǔn)登記書； 八、 營業(yè)場所和其它與業(yè)務(wù)有關(guān)設(shè)施的資料； 九、 中國人民銀行要求的其它資料。 第十二條 金融租賃公司的開業(yè)申請經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構(gòu)法人許可證》，并憑該許可證到工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后方可開業(yè)。金融租賃公司自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，無正當(dāng)理由3個月不開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月的，由中國人民銀行吊銷其許可證，并予以公告。 第十三條 經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，金融租賃公司可設(shè)立分支機構(gòu)。設(shè)立分支機構(gòu)的具體條件由中國人民銀行另行歸定。 第十四條 金融租賃公司有下列變更事項之一的，須報經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)： 一、 變更名稱； 二、 改變組織形式； 三、 調(diào)整業(yè)務(wù)范圍； 四、 變更注冊資本； 五、 調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)； 六、 修改章程； 七、