【文章內(nèi)容簡介】 工進(jìn)度 ,輕視安全生產(chǎn) ,蠻干、亂干 ,搶工期 ,在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。 建筑業(yè)成為國民生產(chǎn)總值和勞動(dòng)力就業(yè)的主要貢獻(xiàn)者 ， 成為完成國家建設(shè)投資的社會(huì)發(fā)展階梯 ， 是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 但是，在 工程項(xiàng)目建設(shè)中，卻一直不重視安全管理，企業(yè)安全責(zé)任主體地位得不到體現(xiàn)，建筑業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生，工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員規(guī) 模使得安全事故所造成的后果異常嚴(yán)重，損失異常巨大，不但使建筑業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)得不到體現(xiàn)，而且造成建筑行業(yè)本身的虧損。安全事故不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且造成了大量人員的傷亡，嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。安全事故造成的損失和影響已經(jīng)超出了項(xiàng)目本身，涉及到整個(gè)社會(huì)公眾的利益，已引起政府和人民群眾的普遍關(guān)注。 安全事故造成投資成本的增加，不僅浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源，而且也成為建筑業(yè)長期虧損的主要原因之一。嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文的研究，不僅對(duì)我國建筑業(yè)，而且對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也有重要的意義 。 1 建筑施工安全管理概述 建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 建筑施工主要是指工程建設(shè)實(shí)施階段的生產(chǎn)活動(dòng)。它有著與 其他 企業(yè)明顯不同特點(diǎn)： 建筑施工安全管理研究 2 (1) 固定 性。 工程建設(shè)最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)品固定，這是它不同于其他行業(yè)的根本點(diǎn)。建筑產(chǎn)品是固定的、體積大、生產(chǎn)周期長。一座廠房、一幢樓房、一座煙囪或一件設(shè)備，一經(jīng)施工完畢就固定不動(dòng)的了。生產(chǎn)活動(dòng)都是圍繞著建筑物、構(gòu)筑物來進(jìn)行的。這就形成了在有限的場地上集中了大量的工人、建筑材料、設(shè)備零部件和施工機(jī)具進(jìn)行作業(yè)，這種情況一般持續(xù)幾個(gè)月或一年，甚至于三、五年，工程才能施 工完成。 (2) 流動(dòng)性 。 流動(dòng)性大是建筑施工的又一個(gè)特點(diǎn)。 首先是施工隊(duì)伍的流動(dòng)性。建筑工程項(xiàng)目具有固定性 ， 而施工隊(duì)伍則需要不斷地從一個(gè)地方換到另一個(gè)地方進(jìn)行建筑施工。其次是人員的流動(dòng)性 ， 施工作業(yè)人員從一個(gè)隊(duì)伍換到另一個(gè)施工隊(duì)伍 ， 人員流動(dòng)性也較大。再次是施工過程的流動(dòng)性。建筑工程從基礎(chǔ)主體到裝修各階段 ， 因分部、分項(xiàng)工程、工序的不同 ， 施工方法的不同 ,現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中 ， 作業(yè)人員經(jīng)常更換工作環(huán)境 ， 建筑項(xiàng)目的流動(dòng)性特點(diǎn)存在不確定性 ， 要求項(xiàng)目的組織管理對(duì)安全生產(chǎn)具有高度的適應(yīng)性和靈活性。 (3)密集性。目前 ， 建筑業(yè)工業(yè)化程度較低 ， 手工操作，繁重的勞動(dòng)，體力消耗大 ， 大多數(shù)工種至今仍是手工操作 ， 需要大量人力資源的投入 ， 是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè) ， 這樣的勞動(dòng)密集型特點(diǎn)對(duì)安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。 例如：一名瓦工，每天要砌筑一千塊磚，以每塊磚重 ，就得憑體力用兩只手操作近 3 噸重的磚，一塊塊砌起來，彎腰上千次。還有很多工種如抹灰工、架子工、混凝土工、管道工等也都是從事繁重的體力勞動(dòng)。近幾年來，墻體材料有了改革，出現(xiàn)了大模、滑模、大板等施工工藝，但就全國來看，多數(shù)墻體還仍然是用粘土磚一塊塊地砌筑。 (4)局限 性 。在空曠的地方蓋房子，沒有遮陽棚，也沒有避風(fēng)的墻，工人常年在室外操作，一幢建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)到屋面工程，室外裝修等，露天作業(yè)約占整個(gè)工程的 70％。建筑物都是由低到高建起來的，以民用住宅每層高 米計(jì)算，兩層就是 米，現(xiàn)在一般都是多層建筑，甚至到十幾層或幾十層，所以絕大部分工人，都在十幾米或幾十米甚至百米以上的高空，從事露天作業(yè)。夏天熱、冬天冷，風(fēng)吹日曬，工作條件差。 (5)差異性。 每棟建筑物從基礎(chǔ)、主體到裝修，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工藝和施工方法不同，生產(chǎn)過程也不相同 。而隨著工程進(jìn)度的發(fā)展，施工現(xiàn)場的施工狀況和不安全因素也隨著變化，每個(gè)月、每天、甚至每個(gè)小時(shí)都在變化。建筑物都是由低到高建成的，從這個(gè)角度來說，建筑施建筑施工安全管理研究 3 工有一定的規(guī)律性，但作為一個(gè)施工現(xiàn)場就很不相同，為了完成施工任務(wù)，要采取很多的臨時(shí)性措施，其規(guī)則性就比較差了。 (6)復(fù)雜性。 首先是施工場地復(fù)雜， 建筑物由低層向高層發(fā)展，施工現(xiàn)場由較為廣闊的場地向狹窄的場地變化。為適應(yīng)這變化的條件，垂直運(yùn)輸?shù)霓k法也隨之改變。起重機(jī)械驟然增多，龍門架（或井字架）也得到了普遍的應(yīng)用，施工現(xiàn)場吊裝工作量增加了，交叉作業(yè)也隨著大量的增 加。木工機(jī)械如電平刨、電鋸也應(yīng)用。很多設(shè)備是施工單位自己制造的，沒有一定的型號(hào)，也沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，五花八門。開始時(shí)，只考慮提高工效，沒有設(shè)置安全防護(hù)裝置，現(xiàn)在搞定型的防護(hù)設(shè)施，也較困難，施工條件變了，傷亡事故類別也變了。過去是釘子扎腳較多，現(xiàn)在是機(jī)械傷害較多。 項(xiàng)目部規(guī)模、資金實(shí)力、技術(shù)水平參差不齊 ， 情況的復(fù)雜使得建筑安全生產(chǎn)管理也變得復(fù)雜起來。另外 ， 工程建設(shè)有多個(gè)參與方 ， 管理層次比較多 ， 管理關(guān)系復(fù)雜。 建筑施工復(fù)雜又變換不定，不安全因素增多，加上流動(dòng)分散，工地不固定，比較容易形成臨時(shí)觀念，馬虎湊合，不采取可 靠的安全防護(hù)措施，存在僥幸心理，傷亡事故必然頻繁的發(fā)生。 從以上特點(diǎn)，可以看出建筑施工的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸以及使用電氣工具設(shè)備方面。傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、觸電等方面。每年此四個(gè)方面發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的 70％，其中高空墜落占 35％左右，觸電占 15～ 20％；物體打擊占 15％左右；機(jī)械傷害占10％左右。如采取措施消除這四大傷害，傷亡事故將會(huì)大幅度的下降，這就是建筑施工安全技術(shù)要解決的主要方面 建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 建筑業(yè)是安全事故頻發(fā)的高 風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。 從全球范圍看，工程建設(shè)中安全事故的發(fā)生率一直位于非煤礦山之首。統(tǒng)計(jì)表明，英國平均每周有 1 名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有 2 名建筑工人死于安全事故，而我國，平均每天有 3名建筑工人死于安全事故。從建筑安全事故造成的直接和間接損失看，在英國可達(dá)項(xiàng)目成本的 36%，在美國和香港是項(xiàng)目成本的 %和 %，在我國沒有正式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)專家分析，這一比例已超過承包商的平均利潤率 。 在國內(nèi) ，隨著建設(shè)新高潮的到來，我國建設(shè)工程中發(fā)生的工傷事故十分頻繁，死亡人數(shù)超過 10 人的特大惡性事故也時(shí)有發(fā)生， 19942020 年期間，我國因建筑建筑施工安全管理研究 4 施工事故死亡 15128 人，每年平均死亡 1375 人 。近 10 年來 ，我國建筑施工事故的的發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)在總體上 呈 上升 趨勢(shì) ，表明我國正處在建筑施工事故頻繁發(fā)生的時(shí)期，我國的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì) 十分嚴(yán)峻 。 在 青島 市 ，建筑安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn) ， 建筑安全事故 時(shí)有發(fā)生 ，惡性事故此起彼伏。 前年 11 月 27 日， 青島市 發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成 1人死亡 ，去 年 6 月 14 日 下午 ，由 深圳中建南方裝飾工程有限公司 、 山東新昌隆建設(shè)咨詢有限公司 監(jiān)理的 青島證大大拇指商業(yè)廣場工程 ， 發(fā)生一起高處墜落事故 ,造成 1 人死亡 。 我 市 每年由于建筑安全事故而喪生的從業(yè)人員 幾十 人，直接經(jīng)濟(jì)損失逾 千萬 。據(jù)研究，除了直接損失外，安全事故的間接損失是十分巨大的，間接損失與直接損失的比例，大約在 4 倍至 50 倍之間； 從事故造成的各種損失構(gòu)成來看，除人身傷亡支出費(fèi)用、善后處理費(fèi)用 (直接損失 )外，工作損失價(jià)值、停產(chǎn)減產(chǎn)損失價(jià)值等 (間接損失 )占有相 當(dāng)大的比重。 建筑施工安全管理研究 5 2 建筑施 施工存在的主要問題 及原因 分析 建筑施工存在的主要問題 現(xiàn)場管理混亂 從現(xiàn)狀看，企業(yè)層面：部分企業(yè)不夠重視，沒有認(rèn)真貫徹檢查通知文件精神，沒有認(rèn)真組織自查，或者 組織了自查只不過形式而已，沒有真正抓好落實(shí)；項(xiàng)目部層面：項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng)，班組人員不到位，五大員職責(zé)不明確，管理不到位，檢查時(shí)個(gè)別工地甚至項(xiàng)目經(jīng)理不到崗等各種現(xiàn)象，致使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)混亂、安全隱患存在較多；人員層面：管理人員素質(zhì)偏低，特別是安全員：一是安全員自身不懂安全或安全知識(shí)淺??；二是安全員不到崗，造成施工現(xiàn)場安全無專人管和不懂管的局面；再加監(jiān)理人員監(jiān)管不到位，最后造成施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)混亂局面。 施工工藝不合要求 具體表現(xiàn)在：部分工地深基坑、支模架現(xiàn)場實(shí)際施工與專項(xiàng)方案不相符，鋼管扣 件檢測(cè)不合格或未經(jīng)檢測(cè)使用，存在著質(zhì)量安全隱患；施工記錄、驗(yàn)收記錄、試驗(yàn)報(bào)告、旁站記錄等質(zhì)量驗(yàn)收資料內(nèi)容不完整，缺乏針對(duì)性，個(gè)別工地的質(zhì)量安全資料與實(shí)際施工進(jìn)度不符；檢查中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別施工企業(yè)、建設(shè)業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，存在著未按圖施工和擅自更改設(shè)計(jì)等的現(xiàn)象。 施工操作不規(guī)范。 腳手架、三寶四口五臨邊普遍存在存在安全問題，專項(xiàng)方案過于簡單，且不切合實(shí)際，垂直運(yùn)輸機(jī)械、施工用電違規(guī)操作，現(xiàn)場文明施工形同形式，臺(tái)賬普遍缺乏真實(shí)性，監(jiān)理工作走過場。從本次檢查情況看，監(jiān)理人員沒有真正履行自己的職責(zé)，在 施工過程中監(jiān)理人員對(duì)施工單位施工過程中存在的問題、隱患沒有從嚴(yán)監(jiān)管，沒有督促施工單位對(duì)存在問題實(shí)行“三定”措施，對(duì)施工單位不聽從管理的不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。 建筑施工現(xiàn)場安全技術(shù) 措施 不力 普遍存在 施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔 ， 腳手架搭設(shè)、井字架搭設(shè)、現(xiàn)場施工用電 、 施工機(jī)具防護(hù)