【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。并且，司法活動(dòng)、行政活動(dòng)、國(guó)家工作人員的職務(wù)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種違法行為，在程度上是不同的，只有在違法行為達(dá)到一定程度之后，檢察機(jī)關(guān)才能啟動(dòng)法律監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督。檢察業(yè)務(wù)。 （一）事實(shí)上的模糊性。表現(xiàn)在：一是要件事實(shí)不清；二是案件性質(zhì)不清；三是職務(wù)不清?！? （二）情節(jié)上的復(fù)雜性。從瀆職侵權(quán)罪的類(lèi)型看，以犯罪結(jié)果為犯罪成立條件的結(jié)果犯罪中，因果關(guān)系復(fù)雜，以行為完成為犯罪成立條件的行為犯中，決策、組織、指揮、實(shí)施環(huán)節(jié)較多，職權(quán)關(guān)系復(fù)雜；以情節(jié)嚴(yán)重為犯罪成立條件的情節(jié)犯中，動(dòng)機(jī)、手段、后果表現(xiàn)不一，標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，情況復(fù)雜。　?。ㄈ┥鐣?huì)上的同情性。瀆職侵權(quán)犯罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或準(zhǔn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。他們的瀆職給國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身造成危害，往往有人認(rèn)為即使要處理，也是黨紀(jì)政紀(jì)上的處理就夠了，那僅僅是工作上的失誤。這種同情性的客觀存在，也或多或少地阻礙著查辦瀆職侵權(quán)案件工作的開(kāi)展?！　。ㄋ模┞殑?wù)上的掩飾性。行為人的職務(wù)身份為案情真相提供了掩護(hù)。是正確履行職責(zé)還是失職瀆職，是單位行為還是個(gè)人行為，是行政行為還是商業(yè)行為？均不是很容易作出判斷的?！　。ㄎ澹┴?zé)任上的分散性。瀆職侵權(quán)犯罪案件往往涉案人員較多、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任交織、主要責(zé)任與次要責(zé)任交織、決策責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任交織，甚至相互牽連、責(zé)任分散，給查辦案件帶來(lái)一定的困難。　?。┓o(jì)上的交織性。由于瀆職侵權(quán)犯罪都發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)中，刑事責(zé)任與黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任交織在一起，瀆職責(zé)任與貪利責(zé)任交織在一起，往往出現(xiàn)多責(zé)并存的現(xiàn)象，從而形成了政策性、法律性強(qiáng)的特點(diǎn)?！　。ㄆ撸┬袨樯系碾[蔽性。由于瀆職侵權(quán)案件多發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)場(chǎng)所中，往往行為真相不為他人所知，加之當(dāng)事人或相對(duì)人都系單一體，行為人反偵查能力強(qiáng)，從而形成直接證據(jù)少，客觀證據(jù)少，口供影響力大，真實(shí)行為隱蔽性強(qiáng)的局面，為判斷證據(jù)的真實(shí)性和事實(shí)的客觀性帶來(lái)一定的困難。2..試述如何開(kāi)展瀆職侵權(quán)犯罪偵查的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。 （1）加大瀆職侵權(quán)檢察宣傳的廣度和深度。瀆檢部門(mén)要積極主動(dòng)根據(jù)不同時(shí)期瀆職犯罪的特點(diǎn)，有的放矢，因地制宜，結(jié)合本地和外地偵查終結(jié)的典型案例深入持久開(kāi)展法制宣傳，做到以案釋法，努力增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。 （2）拓寬工作視野，積極尋找案源。一是從平時(shí)工作、生活、交往中及從新聞媒體、街談巷議中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，及時(shí)捕捉國(guó)家重大改革措施中有可能發(fā)生的新型犯罪。二是從相關(guān)部門(mén)的信息、簡(jiǎn)報(bào)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪線(xiàn)索信息。三是利用知情人收集與瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人有關(guān)的背景資料。四是通過(guò)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，廣泛收集社情信息。五是圍繞反?，F(xiàn)象，挖掘幕后信息。 （3）建立案源收集機(jī)制，暢通信息渠道。一是建立案件線(xiàn)索內(nèi)部移送機(jī)制；二是加強(qiáng)與有關(guān)單位協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通情報(bào)信息。加強(qiáng)與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立起協(xié)調(diào)、暢通、快捷的案件線(xiàn)索移送和情況反饋機(jī)制。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士的聯(lián)系，發(fā)揮他們的特殊地位作用，通過(guò)他們的視察、考察評(píng)議、檢查等活動(dòng)，從中獲取侵權(quán)犯罪線(xiàn)索信息。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣剻C(jī)構(gòu)聯(lián)系，注意從新聞單位曝光、采訪的人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的線(xiàn)索。三是利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)。 （4）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)查辦瀆職侵權(quán)犯罪取得新成效。一是更新執(zhí)法觀念，探索建立符合瀆職侵權(quán)犯罪偵查規(guī)律的工作運(yùn)行機(jī)制。建立快速反應(yīng)的查案機(jī)制。樹(shù)立與現(xiàn)代偵查理念相適應(yīng)的初查意識(shí)，克服急于求成。針對(duì)當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪與賄賂犯罪交織的特點(diǎn)，加強(qiáng)與反貪、瀆檢部門(mén)的協(xié)作配合，用好用活偵查策略，提高突破案件能力。建立瀆檢部門(mén)與相關(guān)部門(mén)配合協(xié)作機(jī)制。二是講究偵查策略，提高偵破案件能力。認(rèn)真分析舉報(bào)線(xiàn)索，找準(zhǔn)舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行初查，提高成案率。認(rèn)真研究瀆職侵權(quán)犯罪及其偵查工作的規(guī)律和特殊性，增強(qiáng)偵查意識(shí)，講究偵查藝術(shù)，提高偵查技能，突出偵查工作的針對(duì)性和有效性。 選準(zhǔn)“突破口”，注意結(jié)合分析掌握的證據(jù)和犯罪嫌疑人的全面情況及案件具體特點(diǎn)，精心制定偵查計(jì)劃，選準(zhǔn)突破口，使偵查工作事半功倍。用足用好各種強(qiáng)制措施，保證案件查處工作的順利進(jìn)行。重視深挖細(xì)查，擴(kuò)大戰(zhàn)果。三是大力加強(qiáng)瀆檢部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。首先，要對(duì)檢察事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從組織、業(yè)務(wù)、紀(jì)律和作風(fēng)等方面切實(shí)抓好瀆職檢察部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)。第二，要加快引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才步伐，從各層面吸納優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員組合，把綜合素質(zhì)強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)的骨干充實(shí)到辦案一線(xiàn)，從根本上解決偵查隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。第三，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以推行主任偵查檢察官辦案責(zé)任制為契機(jī)，大力加強(qiáng)現(xiàn)有偵查人才和其他辦案骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，提高偵查指揮和辦案實(shí)戰(zhàn)能力。第四，積極開(kāi)展各種崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化法律政策和實(shí)踐理論研究，提高干警的執(zhí)法水平。第五，健全和完善查辦瀆職犯罪工作考評(píng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)瀆檢干警查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的積極性。 （一）審查逮捕立法層面存在的問(wèn)題審查逮捕與逮捕執(zhí)行監(jiān)督兩者不銜接不批準(zhǔn)（決定）逮捕與批準(zhǔn)（決定）逮捕兩者之間制約機(jī)制不均衡批準(zhǔn)（決定）逮捕執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與批捕（決定）結(jié)果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一（二）審查逮捕過(guò)程中的問(wèn)題 逮捕依據(jù)的證據(jù)有缺陷。審查逮捕時(shí)認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。法律界限掌握上有偏差。審查事實(shí)缺乏主動(dòng)性，不能正確履行職責(zé)。（三）批準(zhǔn)逮捕后案件執(zhí)行中存在的問(wèn)題案件證據(jù)不足，達(dá)不到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的移送起訴條件而長(zhǎng)期滯留于偵查環(huán)節(jié)。因?yàn)榉缸锵右扇嗽谔又率拱讣R淺。捕后案情出現(xiàn)變化不得己而撤銷(xiāo)案件。個(gè)別偵查機(jī)關(guān)以保代放、以保代結(jié)，把取保候?qū)徸鳛橄幚戆讣那?。針?duì)存在的上述問(wèn)題， 檢察機(jī)關(guān)除了完善審查逮捕制度、加強(qiáng)審查逮捕工作、提高審查逮捕工作水平、提高逮捕案件質(zhì)量外，必須強(qiáng)化偵查監(jiān)督。實(shí)踐中應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督：（一）對(duì)偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中違法行為的監(jiān)督（二）對(duì)不構(gòu)成犯罪不批準(zhǔn)逮捕案件執(zhí)行的監(jiān)督（三）對(duì)無(wú)逮捕必要案件執(zhí)行和移送起訴的監(jiān)督（四）對(duì)存疑不捕案件重新報(bào)捕的監(jiān)督（五）對(duì)批準(zhǔn)逮捕案件執(zhí)行的監(jiān)督“附條件不起訴”問(wèn)題。 “附條件不起訴”，也稱(chēng)暫緩不起訴是人民檢察院針對(duì)某些應(yīng)當(dāng)起訴的案件，本著預(yù)防、挽救、教育、感化與打擊并舉的原則