【文章內(nèi)容簡介】 系的有利時機，不能不說是外交史上的一件憾事。（二）打破堅冰走向建交1971——197860年代末、70年代初，蘇聯(lián)取代美國成為中國國家安全的主要和直接的威脅。它不僅在我邊境陳兵百萬，挑起流血沖突，并派兵進駐蒙古，而且從北、西、南三個方向包圍中國。1969年2月，蘇聯(lián)當局在中蘇邊境東段制造了珍寶島流血事件。同年8月13日，蘇軍又在中國新疆裕民縣鐵列克提地區(qū)制造了新的邊界流血事件；1978年，蘇聯(lián)支持越南地區(qū)霸權主義反華排華，并支持越南侵略柬埔寨。1979年，蘇聯(lián)又親自出兵阿富汗，妄圖拼湊南北夾擊態(tài)勢的“鉗形”包圍圈。1969年，蘇聯(lián)甚至向美國試探襲擊中國核基地的可能性。據(jù)美國人回憶，蘇聯(lián)在19691970年蘇美限制戰(zhàn)略核武器會談中，曾向美國建議：聯(lián)合對付“來自一個擁有核武器的第三國的挑釁性進攻問題”，后為美國婉拒。對于蘇聯(lián)的核威脅，中國政府在1969年10月7日采取了嚴正立場，聲明表示中國決不會被戰(zhàn)爭威脅，包括核戰(zhàn)爭威脅所嚇倒。“如果一小撮戰(zhàn)爭狂人敢冒天下之大不韙，襲擊中國的戰(zhàn)略要地，那就是戰(zhàn)爭，那就是侵略，七億中國人民就要奮起抵抗，用革命戰(zhàn)爭消滅侵略戰(zhàn)爭。”六十年代以后國際形勢以及中美的國內(nèi)外形勢也發(fā)生了較大變化，從而也推動了中美關系的向前發(fā)展。就國際形勢而言，這個時代美國的國際地位相對衰落，日本與歐洲經(jīng)濟起飛，美國的經(jīng)濟霸權受到了挑戰(zhàn)。同時，美國由于在越南戰(zhàn)爭中越陷越深，國內(nèi)政治和經(jīng)濟問題也越來越突出。此時的美蘇對抗的冷戰(zhàn)局面中，美國已經(jīng)處在了不利的地位。最有利于中美關系變動的就是中蘇在六十年代的對抗已經(jīng)走向公開化。在中蘇爆發(fā)珍寶島小規(guī)模沖突以后，剛上任的尼克松政府就有意試探中共的反映。中美在共同對抗蘇聯(lián)的問題上達成了一種心照不宣的默契。尼克松政府也采取了一些積極的行動，如減少第七艦隊在臺海的活動，并且有意取消一些對中國的禁令，在尼克松訪問巴基斯坦中還說愿意派一位高級代表訪問中國。此時中國領導人在客觀分析了國際形勢后，也認為中美的緩和有助于緩解來自北方邊境蘇聯(lián)的壓力。中國對美緩和也采取了主動行動，1969年恢復中斷的大使級會談，1970年2月明確表示同意美國使節(jié)來華。1971年在日本舉行的世界乒乓球錦標賽上，中國邀請美國乒乓球隊訪問中國，開始了“小球帶動大球”的活動。至此中美雙方人員的交往實現(xiàn)了零的突破。一系列的緩和終于導致了1971年7月7日至7月11日基辛格的秘密訪華。它為尼克松的訪華奠定了基礎。1971年10月25日，中國在美國采取棄權下恢復聯(lián)合國的一些權利。1972年2月21日尼克松正式訪華，宣告了二十二年的對峙結束。中美在六十年代的局勢的緩和，是彼此源于對蘇聯(lián)的考慮。這種利益的重疊即大三角戰(zhàn)略共識的出現(xiàn)使得中美跨越隔閡有了可能性。從1972年2月尼克松總統(tǒng)的訪華到1979年1月1日中美正式建立外交關系，中美關系經(jīng)歷了六年的徘徊時間。這樣的局面的出現(xiàn)與當時國際形勢以及中美兩國內(nèi)部政治經(jīng)濟發(fā)展的狀況所至。七十年代初，美國借打中國牌在與蘇聯(lián)的對抗中獲得了相對主動的地位，這時尼克松對在全球的戰(zhàn)略認識又出現(xiàn)了一些不同于六十年代末期。政府內(nèi)部也認為應在中蘇之間保持一條不偏不倚的姿態(tài)。同時在中美關系中還有一些影響兩國關系發(fā)展的重要因素。如臺灣問題，美國以什么樣的方式撤出臺灣。中美在這個問題上進行了長時間的較量。尼克松原先允諾在第二任內(nèi)建立中美關系由于水門事件的發(fā)生而宣告破產(chǎn)。福特上臺后，政治的被動也限制了共和黨在對華關系上難做出大的突破。1975年的蔣介石的逝世，使得美臺之間還是表現(xiàn)出一種難以割舍的情感。美國對中國的雙軌政策表現(xiàn)的比較明顯。同時國內(nèi)文化大革命的結束時的政治變動也推遲了中美建交的歷史契機。六年的解凍和徘徊時可以被理解的，因為畢竟這是兩個曾經(jīng)充滿敵意與意識形態(tài)截然不同的兩個大國。在徘徊期間，雙方還都能把握中美關系的主流方向，一步一步的掃清中美建交前的障礙。（三）中美建交，雙邊關系全面發(fā)展1979年1月至—1989年6月）在尼克松訪華和中美“上海公報”發(fā)表近七年之后，卡特政府接受了中國提出的建交三原則，即在臺灣問題上“斷交、撤軍、廢約”，中美建交的障礙得以排除。1979年1月1日雙方正式建交。中美建交公報指出，美利堅合眾國承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府；在此范圍內(nèi)，美國人民同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關系。緊接著，中國改革開放的總設計師鄧小平訪問美國。中美建交和鄧小平先生成功訪美，揭開了中美關系的新篇章。1977年卡特政府執(zhí)政以后，中美關系在福特政府的徘徊期向前發(fā)展了一大步?？ㄌ卣陌踩聞罩聿紵峤蛩够瑖鴦涨淙f斯等人在權衡了美蘇矛盾過后，明顯的加快了拉攏中國的步伐。這首先表現(xiàn)在臺灣問題上，美臺出現(xiàn)了一定的疏遠。美國的此舉博得了中國政府的好感。中美的關系終于經(jīng)過數(shù)年的解凍而宣告正式建交。1978年12月《中美聯(lián)合建交公報》的訂立為中美關系揭開了嶄新的一頁。中美的建交大大改變了七十年代末期的國際形勢。在中國的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，中美關系經(jīng)受了蘇越同盟的挑戰(zhàn)。中美關系出現(xiàn)了一個蜜月期。但是中美之間的臺灣問題卻一致未得到妥善處理，為中美關系留下了后遺癥。里根總統(tǒng)執(zhí)政初期，中美以臺灣問題上有過激烈交鋒。經(jīng)過艱苦談判，兩國政府于1982年發(fā)表了著名的“八．一七”公報，就分步解決售臺武器問題達成協(xié)議。美方表示無意侵犯中國的主權和領土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行“兩個中國”或“一中一臺”的政策；美國不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，將逐步減少售臺武器，并經(jīng)過一段時間最后解決這一問題。至此中美之間的三個公報最后訂立，中美三個公報是中美關系的基石，它是中美關系繼續(xù)向前發(fā)展必須牢牢守住的底線。上海公報、中美建交公報和“八一七”公報，共同構成了中美關系的政治基礎。值得一提的是，中美關系正?；桥c中國的改革開放同步啟動的，而中國的改革開放為推動中美關系的發(fā)展增添了強大動力。80年代，隨著中國對外開放的擴大，中美兩國在政治、經(jīng)濟、科技、文化等領域的交流日益活躍，兩國關系得到全面發(fā)展。然而認真貫徹公報精神并不是很順利的。美國助理國務卿霍爾德里奇在參議院外委會作證時強調(diào)：“我們今后在向臺灣出售武器方面采取的行動中以中國在解決它與臺灣的分歧方面繼續(xù)執(zhí)行和平政策為前提。”“我們沒有同意為結束向臺灣出售武器確定一個肯定的日期”。“美國的聲明是同《與臺灣關系法》完全一致的。1983年2月里根總統(tǒng)在一次同記者談話時稱：“我們要履行《與臺灣關系法》的條款，如果有朝一日這兩方認為他們能夠以和平方式合起來成為一個中國，那就沒有任何必要向臺灣出售武器了。美國國務院為澄清里根的談話，發(fā)表聲明稱：“總統(tǒng)已經(jīng)明確表示，我們將既完全遵守包括與臺灣關系法在內(nèi)的本國的有關法律，也完全遵守去年8月17日發(fā)表的公報條款，我們認為這兩個事件并不互相矛盾?！睂Υ?，我方作出了明確的反應，指出：“美方在公開聲明中經(jīng)常歪曲公報的含義，硬說只要臺灣同大陸沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，美國就將繼續(xù)執(zhí)行它目前向臺灣出售武器的政策，所有這些都是中國人民所不能接受的。”鄧小平同志還深刻指出了當時美國政府在對華政策上的錯誤判斷：“美國領導人的指導思想大概是，美國無求于中國，中國有求于美國，或者認為中國方面的要求大。因此，他們可能認為即使有損于中國的立場，中國也只能接受。中國絕不能接受關系到中國主權的美國對臺政策，強加于中國是不會有好結果的。”1983年11月18日，中國政府就11月15日美國參議院外交委員會通過的所謂關于“臺灣前途”的決議案提出強烈抗議，該議案稱：“臺灣前途的解決應是和平的，不受強制的；其方式為臺灣人民所能接受，并符合國會通過的法律和美國與中華人民共和國之間達成的公報?！边@個決議顯然是對中國內(nèi)政的干涉。中國政府鄭重聲明：“臺灣是中國領土不可分割的一部分。如何解決臺灣問題和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一純屬中國的內(nèi)政，任何外國無權干涉?！薄皼Q議案所說臺灣問題的解決要符合美國國會通過的法律，也就是要符合嚴重違背中美建交公報的原則的《與臺灣關系法》。這更是極端荒謬的?！?984年4月26日至5月1日，里根總統(tǒng)訪華，顯示了美國改善與中國關系的姿態(tài)，這是中美建交以來美國在任總統(tǒng)的首次訪華。4月28日，鄧小平在同里根舉行會談時說：“希望美國不要做妨礙中國大陸同臺灣統(tǒng)一的事?！薄跋Ｍ窈蠹訌妰蓢I導人和政府人員的交往，更多地交換意見，以便繼續(xù)發(fā)展我們之間的關系?！盵里根在華期間以向前看的姿態(tài)發(fā)表了友好的講話。他說：“我們兩國幾乎處在地球的兩頭，我們的語言、風俗和政治信仰可能很不相同，但是就我們這個時代的許多關鍵的問題來說，美中兩國人民之間沒有什么距離。我們兩國可以本著平等互利和相互尊重的精神攜手合作?！薄拔覀冋J為雙方在貿(mào)易、技術、投資和交流科學與管理技術這四個方面特別有希望取得進展?！彼€說：“美中兩國都擁有大量的人力資源和人才。只要我們通力合作，什么樣的奇跡都能創(chuàng)造出來?！逼浜髢蓢呒夘I導人頻繁互訪，加深了彼此相互的了解。1987年1月里根在提交國會的