【文章內(nèi)容簡介】 培訓(xùn)中心、縣（市、區(qū)）局、卷煙（營銷部）、煙葉（經(jīng)營部），煙葉復(fù)烤企業(yè)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場指揮到達(dá)現(xiàn)場搶險人員到達(dá)現(xiàn)場擴(kuò)大應(yīng)急請求地方黨委、政府煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心援助處置清理現(xiàn)場、事故調(diào)查善后處理、解除警戒等工作接警、判斷省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室報告先期處置應(yīng)急響應(yīng)不夠啟動級別搶救傷員疏散人員突發(fā)公共事件搶險警戒與保衛(wèi)搶救財產(chǎn)救援行動控制突發(fā)公共事件應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束預(yù)案評審報告突發(fā)公共事件啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（經(jīng)煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)）應(yīng)急處置 信息共享和處理各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代通訊、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息及時收集和掌握省煙草應(yīng)急指揮中心、市局（公司）應(yīng)急指揮部和地方黨委、政府有關(guān)應(yīng)急部門突發(fā)公共事件信息及相關(guān)社會動態(tài)，實現(xiàn)信息分析和信息共享。 通訊各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在重點部位、重點場所醒目處公布報警電話及本單位白天、夜間、節(jié)假日應(yīng)急值班電話。保證應(yīng)急值班電話、辦公室主任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)24小時通信暢通。編制應(yīng)急通訊錄，實行專人管理，應(yīng)急備用。 指揮和協(xié)調(diào)⑴ 由市局（公司）應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的突發(fā)公共事件，視突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮長，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。制定應(yīng)急救援方案；協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援人員參與應(yīng)急救援；調(diào)配有關(guān)應(yīng)急救援物資；及時向市局（公司）應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的進(jìn)展情況?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，并設(shè)立專家組，充分發(fā)揮專家的咨詢、參謀作用，確保指揮決策的科學(xué)性。⑵ 超出縣（市）局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置能力的突發(fā)公共事件，由市局（公司）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以配合并實施具體應(yīng)急處置工作。⑶ 當(dāng)省煙草應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急預(yù)案時，市局（公司）應(yīng)急指揮部服從省煙草應(yīng)急指揮中心的指揮。⑷ 當(dāng)?shù)胤秸跋嚓P(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案時，市局（公司）應(yīng)急指揮部協(xié)助配合地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。 緊急處置 市局（公司）應(yīng)急指揮部緊急處置程序：⑴ 由市局（公司）應(yīng)急指揮部直接參與處置的突發(fā)公共事件，在遇到緊急情況，可采取邊報告邊處置的方式進(jìn)行應(yīng)急處置的同時，向市委、市政府和省煙草指揮中心作出說明；由現(xiàn)場指揮部直接參與處置的，向市局（公司）應(yīng)急指揮部作出說明。⑵ 由省煙草應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)處置的，服從省煙草應(yīng)急指揮中心的處置。 縣（市）局（分公司）緊急處置程序：⑴ 由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與處置的突發(fā)公共事件，在遇到緊急情況，可采取邊報告邊處置的方式進(jìn)行應(yīng)急處置的同時，向當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局（公司）應(yīng)急指揮部作出說明；由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與處置的，向縣（市）局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明。⑵ 由市局（公司）應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)處置的，服從市局（公司）應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部的處置。⑶ 由地方政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件，在其下達(dá)緊急處置決策時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)助配合地方政府相關(guān)部門的處置，同時將地方政府及相關(guān)部門的緊急處置決策，及時向市局（公司）應(yīng)急指揮部報告。 應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)突發(fā)公共事件的類型和特點，事發(fā)單位應(yīng)為參與應(yīng)急處置的人員提供必需的符合救援要求的安全防護(hù)用品，應(yīng)急處置人員要按照現(xiàn)場救援方案規(guī)定的程序進(jìn)入或離開事發(fā)現(xiàn)場，避免應(yīng)急處置人員發(fā)生新的傷亡。 群眾的安全防護(hù)突發(fā)公共事件的發(fā)展可能對周邊地區(qū)公眾造成威脅時，事發(fā)單位應(yīng)配合地方黨委、政府及時向公眾發(fā)出公告，維護(hù)現(xiàn)場秩序。 社會力量動員與參與事發(fā)單位應(yīng)鼓勵和動員相鄰企業(yè)、相鄰區(qū)域的群眾，共同參與搶險救援工作。 突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)派出調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、影響、責(zé)任落實、采取的處置措施、恢復(fù)重建等情況進(jìn)行調(diào)查分析、檢測和評估。必要時，市局（公司）應(yīng)急指揮部直接參與突發(fā)公共事件調(diào)查評估。由地方政府調(diào)查的突發(fā)公共事件，事發(fā)單位應(yīng)積極配合地方政府有關(guān)部門的調(diào)查。 新聞報道對突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，事發(fā)單位應(yīng)按照市局（公司）在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時間內(nèi)向市局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室報告，由市局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室在報市局（公司）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，組織、協(xié)調(diào)事發(fā)單位及時研究、確定信息發(fā)布口徑，按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。參需要動員全社會力量參與與處置的突發(fā)公共事件信息以及上級機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急工作指示、決定、命令，必須及時通過媒體公開，通過采取積極措施，為突發(fā)公共事件的順利處置營造有利的輿論環(huán)境。市局（公司）應(yīng)急指揮部設(shè)立信息發(fā)言人，由市局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)市局（公司）應(yīng)急指揮部的對外信息發(fā)布工作。對地方報紙、電視等媒體先期公布對全市煙草商業(yè)系統(tǒng)帶來不良影響的報道，事發(fā)單位和上一級煙草應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時與報道單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，并及時向市局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室報告。 應(yīng)急結(jié)束 ⑴ 市局（公司）應(yīng)急結(jié)束程序危害停止，現(xiàn)場相關(guān)危險因素消除，征詢專家意見，經(jīng)地方黨委、政府或市局（公司）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件后，經(jīng)市局（公司）應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，由市局（公司）應(yīng)急指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束并撤離現(xiàn)場，移交善后工作。市局（公司）應(yīng)急指揮部根據(jù)規(guī)定將應(yīng)急處置情況報市委、市政府、省煙草應(yīng)急指揮中心，并向社會發(fā)布相關(guān)信息。⑵ 縣（市）局（分公司）應(yīng)急結(jié)束程序 現(xiàn)場相關(guān)危險因素消除，經(jīng)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或地方黨委、政府及有關(guān)部門確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，經(jīng)本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長請示市局（公司）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)并授權(quán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束，撤離現(xiàn)場，并將應(yīng)急處置情況報市局（公司）應(yīng)急指揮部。 ⑶ 由地方政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的，按照政府相關(guān)預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束工作。5 后期處置 善后處置事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)核實人員傷亡、財產(chǎn)損失情況、清理現(xiàn)場和恢復(fù)重建，按國家有關(guān)政策規(guī)定，做好現(xiàn)場清理和善后處置工作。 社會救助事發(fā)單位負(fù)責(zé)接受社會捐贈的資金和物資，實行專項登記、專人管理、?？顚Ｓ谩Ｆ浒l(fā)放方案報市局（公司）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后張榜公布。事發(fā)單位監(jiān)察、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對捐贈資金和物資發(fā)放工作的監(jiān)督、檢查。 保險按照國家有關(guān)政策規(guī)定，做好保險理賠相關(guān)工作。 突發(fā)公共事件調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議⑴ 事發(fā)單位在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)派出調(diào)查組對起因、性質(zhì)、影響、人員傷亡、財產(chǎn)損失、采取的處置措施等情況進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，防止同類事件的發(fā)生，并對負(fù)有責(zé)任的單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人及相關(guān)人員提出追究建議，于調(diào)查工作結(jié)束后3日內(nèi)，向市局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報告。必要時，市局（公司）應(yīng)急指揮部直接參與調(diào)查。⑵ 書面報告的內(nèi)容包括：事發(fā)單位的詳細(xì)名稱、發(fā)生的準(zhǔn)確時間及地點、初步原因（附有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的書面認(rèn)定）、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失及造成社會影響、詳細(xì)處置過程、采取的處置措施、控制程度、參與處置的人數(shù)和地方黨委、政府及有關(guān)部門的處理意見、經(jīng)驗和教訓(xùn)、防止同類突發(fā)公共事件發(fā)生的措施、對預(yù)案的修改建議、報告簽發(fā)人、單位簽章、報告時間。⑶ 地方政府及有關(guān)部門或省煙草應(yīng)急指揮中心直接組織調(diào)查的，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助配合。6 保障措施 通信與信息保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立通訊信息采集制度，編制應(yīng)急通訊錄，確保應(yīng)急通訊暢通，并明確和公布接警電話。應(yīng)急通訊錄應(yīng)準(zhǔn)確、方便、實用，并保證及時更新和突發(fā)公共事件發(fā)生時隨時取用。 應(yīng)急支援與裝備保障⑴ 現(xiàn)場救援和工程搶險保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對本單位及所屬單位存在的可能誘發(fā)突發(fā)公共事件的危險部位，應(yīng)配備應(yīng)急現(xiàn)場搶險救援必需的搶險設(shè)備。并標(biāo)明其類型、數(shù)量、質(zhì)量、性能、適用對象和存放的地點。建立專人保管、保養(yǎng)、維護(hù)、更新、動用等審批管理制度，確保搶險設(shè)備隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。⑵ 應(yīng)急隊伍保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，確保有一定數(shù)量、具有一定應(yīng)急處置能力的應(yīng)急救援隊和應(yīng)急增援隊，人員變動后應(yīng)及時充實調(diào)整，確保人員能及時到位。⑶ 交通運輸保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須確保應(yīng)急處置專用車輛的落實，加強(qiáng)對應(yīng)急處置專用車輛的維護(hù)和管理，保證緊急情況下車輛的優(yōu)先調(diào)度，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。⑷ 醫(yī)療衛(wèi)生保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系，建立醫(yī)療救治信息，保證受傷人員得到及時救治，減少人員傷亡。⑸ 治安保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助、配合地方黨委、政府及時疏散、撤離無關(guān)人員，加強(qiáng)事件現(xiàn)場周邊的治安管理，維護(hù)社會治安。⑹ 物資保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，確保一定數(shù)量的口罩、手套、手電筒、電池、鐵锨、雨衣、便攜喇叭、藥品、防毒面具等應(yīng)急物資和生活必需品的儲備。⑺ 經(jīng)費保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有計劃的合理安排日常應(yīng)急管理經(jīng)費和應(yīng)急處置工作經(jīng)費，保證經(jīng)費及時到位。⑻ 社會動員保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與相鄰企業(yè)和相鄰社區(qū)日常的溝通與協(xié)作，配合地方黨委、政府，積極做好相鄰區(qū)域企業(yè)之間的聯(lián)動工作。⑼ 緊急避難場所保障。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照突發(fā)公共事件類型，制定人員和財產(chǎn)的避難方案。協(xié)助配合地方政府做好突發(fā)公共事件發(fā)生后，人員和財產(chǎn)的疏散、避難工作。 技術(shù)儲備與保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急技術(shù)部門的聯(lián)系，不斷引進(jìn)新的應(yīng)急處置技術(shù)、改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)安防設(shè)施的管理，為預(yù)防和處置突發(fā)公共事件提供有力的技術(shù)保障。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)⑴ 公眾信息交流。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)公布本單位和有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案信息和報警電話。定期開展應(yīng)急法律法規(guī)及應(yīng)急救援常識的宣傳、教育，提高全員應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識，提高避險、自救、互救的能力。⑵ 培訓(xùn)。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每年至少組織一次、采取多種形式，對應(yīng)急管理人員和處置人員進(jìn)行基本應(yīng)急技能的培訓(xùn)、考核，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和應(yīng)急處置能力。⑶ 演習(xí)。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有程序、有針對性地，每年至少進(jìn)行一次由應(yīng)急管理人員、救援人員或全體職工參加的應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全員應(yīng)急處置能力。 監(jiān)督檢查各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的監(jiān)督、檢查，確保應(yīng)急措施及時到位。7 附則 名詞術(shù)語、編寫語和編碼的定義與說明⑴事發(fā)單位：指發(fā)生突發(fā)公共事件的市局（公司）機(jī)關(guān)，市州局（公司）、直屬單位。⑵應(yīng)急預(yù)案：指針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時、有效地開展應(yīng)急救援行動，預(yù)先制定的計劃或方案。⑶應(yīng)急管理：是指組織為有效地預(yù)防、預(yù)測突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負(fù)面影響，所進(jìn)行的制訂應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。⑷應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。⑸應(yīng)急處置：指針對發(fā)生的突發(fā)公共事件，制定現(xiàn)場處置方案、開展有效救援行動的統(tǒng)稱。⑹先期處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。⑺擴(kuò)大應(yīng)急：指事態(tài)得不到有效控制，請求上級救援機(jī)構(gòu)實施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。⑻應(yīng)急恢復(fù)：指應(yīng)急救援行動基本結(jié)束，現(xiàn)場恢復(fù)到基本穩(wěn)定，安全的狀態(tài)。⑼應(yīng)急結(jié)束：指應(yīng)急響應(yīng)完全結(jié)束后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。⑽預(yù)案評審：指應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、更新后進(jìn)行的評審。 預(yù)案管理與更新本預(yù)案經(jīng)省煙草專賣局、中國煙草總公司湖南省公司批準(zhǔn)后，在煙草綜合辦公系統(tǒng)發(fā)布。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和省煙草應(yīng)急管理工作的規(guī)定，吸取應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，或新形勢下出現(xiàn)的新情況，或通過開展應(yīng)急演練后發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進(jìn)行評審、補(bǔ)充、修訂、完善，使本預(yù)案更具有針對性、實用性和可操作性。縣（市）局（分公司）制訂的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各類專項應(yīng)急預(yù)案以及經(jīng)補(bǔ)充、修改、完善后的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，仍須報常德市煙草專賣局（公司）評審、審批后，在各自的綜合辦公系統(tǒng)上重新發(fā)布。 溝通與協(xié)作配合地方黨委、政府做好突發(fā)公共事件的溝通與協(xié)作工作。 獎勵與責(zé)任各單位應(yīng)將應(yīng)急管理工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，落實到生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，建立和完善應(yīng)急管理工作考核體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，定期對應(yīng)急預(yù)案管理的落實情況進(jìn)行檢查，督促所屬單位對應(yīng)急管理工作中存在的問題進(jìn)行整改。市局（公司）應(yīng)急指揮部對及時報告突發(fā)公共事件的單位或個人、在應(yīng)急處置工作中消除了重大險情或做出突出貢獻(xiàn)的單位或個人給予表彰或獎勵。對隱瞞、謊報、漏報、故意延遲不報、不服從指揮、未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)公共事件或者處置不當(dāng)、處置不力造成后果的，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的單位或有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究，并按國家、行業(yè)或本單位的有關(guān)規(guī)定給予處理；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果、觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 制定與解釋部門本預(yù)案由常德市煙草專賣局、湖南省煙草公司常德市公司制定并負(fù)責(zé)解釋。 本預(yù)案實施或生效時間本預(yù)案經(jīng)省煙草專賣局、中國煙草總公司湖南省公司批準(zhǔn)后實施。8 附錄 與本部門突發(fā)公共事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案《常德市煙草專賣局（公司）突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；《常德市煙草專賣局（公司）突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；《常德市煙草專賣局（公司）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；《常德市煙草專賣局（公司）突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案》；《常德市煙草專賣局（公司）突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案》；縣（市）局（分公司）編制的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)人員通訊錄詳見《常德市煙草商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理通訊錄》。突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案常德市煙草專賣局（公司）前 言本預(yù)案由常德市煙草專賣局（公司）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及省局、市政府編制的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案編制辦法，本著踐行“兩個至上”，以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全；依法辦事、上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、資源整合、全員參與、及時處置的原則制訂，明確了應(yīng)急工作的目的、原則，建立健全了應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)體系與預(yù)測預(yù)警機(jī)制，規(guī)定了分級響應(yīng)的程序與措施，完善了后期處置、保障措施和有關(guān)問題的處理，對全市系統(tǒng)應(yīng)對自然災(zāi)害，具有宏觀指導(dǎo)性、具體操作性和一定的超前性，是全市系統(tǒng)應(yīng)對各類突發(fā)自