大氣環(huán)境與人類健康的關(guān)系(編輯修改稿)
2024-07-24 13:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 所有進(jìn)入倫敦市區(qū)的車輛征收“污染稅”，這項(xiàng)措施將會(huì)加大低排放汽車的吸引力。德國則采取利稅刺激手段來鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇大大低于排放限值的清潔能源汽車。美國通過提供方便的服務(wù)來鼓勵(lì)購買低排放的車輛，如購低排放車者可免除強(qiáng)制性的無車日等。美國還對清潔能源車輛采取稅收優(yōu)惠政策，使清潔能源車輛在生產(chǎn)成本仍然較高的情況下得以普及。另外美國通過征收燃油稅的手段來協(xié)調(diào)交通部門燃料的使用。這在一定程度上降低了道路交通能源的大量消費(fèi)，將消費(fèi)者引導(dǎo)向更有利于環(huán)境保護(hù)的清潔燃料。3. 區(qū)域復(fù)合型污染控制隨著局地性污染問題逐步得到緩解和解決，臭氧和二次顆粒物等區(qū)域復(fù)合型污染控制已成為發(fā)達(dá)國家大氣環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家所采取的主要控制措施包括：首先，不斷推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂。1999年，美國頒布了“區(qū)域霾害規(guī)定”，要求所有50個(gè)州制定相應(yīng)的治理實(shí)施方案。相比之下，歐盟更為關(guān)心臭氧污染，2002年，歐盟推出了專門針對臭氧污染的通報(bào)和警戒限值規(guī)定。其次是開展多種污染物的協(xié)同減排。區(qū)域復(fù)合型污染的特點(diǎn)決定了必須針對多種污染物采取總量控制。1990~2004年間，歐洲各國通過機(jī)動(dòng)車污染控制和溶劑使用管理等措施的實(shí)施，使臭氧前體物排放削減了36%，PM10排放削減了44%；而在1990~2006年間，美國NOx、VOC和PM10分別削減了28%、35%和33%。盡管如此，發(fā)達(dá)國家仍然為尋求更為有效的多種污染物協(xié)同減排措施而努力。為此，2001年歐盟在歐洲委員會(huì)（UNECE）和遠(yuǎn)程大氣污染跨界輸送協(xié)議（CLRTAP）的框架下制定了歐洲清潔空氣計(jì)劃（即CAF201。計(jì)劃），這個(gè)計(jì)劃期望到2020年使年早死人數(shù)在2000水平上降低40%，同時(shí)持續(xù)減少森林和其他生態(tài)系統(tǒng)受大氣污染的影響。為了進(jìn)一步控制酸性氣體排放，2005年，美國EPA發(fā)布了“清潔空氣州際法規(guī)”（Clean Air Interstate Rule, CAIR）。CAIR將通過減少跨州傳輸污染物的排放，保證美國未來的10年內(nèi)在最大的程度降低空氣污染。CAIR將持續(xù)限制美國東部地區(qū)的SO2和NOx排放?？刂拼胧┩耆珜?shí)施后，美國東部的28個(gè)州以及華盛頓特區(qū)范圍內(nèi)SO2和NOx的排放將在2003年的基礎(chǔ)上分別降低70％和60％。與此同時(shí)，％和67％。2015年，這些大氣環(huán)境的改善將帶來850億~1000億美元的健康效益以及近20億的能見度效益，約為CAIR實(shí)施費(fèi)用的25倍。第三，建立和完善區(qū)域聯(lián)合減排的政策保障。區(qū)域復(fù)合型污染的特點(diǎn)要求建立區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合減排機(jī)制才能達(dá)到共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目標(biāo)的。為此，歐盟在1979年遠(yuǎn)程大氣污染跨界污染輸送協(xié)議（CLRTAP）的基礎(chǔ)上建立了一整套各國聯(lián)合的總量削減機(jī)制，為歐洲各國實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨界污染物的聯(lián)合減排提供了有力的保障。美國的區(qū)域減排戰(zhàn)略開始于在“清潔空氣法”基礎(chǔ)上建立的州實(shí)施計(jì)劃（SIP）。SIP由各州立法部門會(huì)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門及市政、交通等職能管理部門共同制定。此外，1976年美國南加州地區(qū)為了控制該區(qū)域光化學(xué)煙霧等日益嚴(yán)重的區(qū)域大氣污染問題，成立了南部海岸空氣質(zhì)量管區(qū)（SCAQMD）。其后南加州地區(qū)采取各種可能的辦法在區(qū)域尺度控制空氣污染，包括機(jī)動(dòng)車污染控制、燃料控制、清潔燃料和清潔汽車、消費(fèi)產(chǎn)品控制、市場手段和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等。4. 有毒有害污染物控制大氣中的有毒有害污染物主要包括揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等，發(fā)達(dá)國家在有毒有害污染物控制方面所取得的經(jīng)驗(yàn)有：在揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制上，1990年美國“清潔空氣法”列出了189種有毒有害大氣污染物，并由EPA負(fù)責(zé)制定了全國統(tǒng)一的有毒有害污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（NESHAP），其中包括了VOCs中主要的有毒有害成分。歐洲在1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中明確規(guī)定了空氣中多環(huán)芳烴、鎘、砷、鎳等有毒有害物質(zhì)的濃度限值。日本也于2002年立法限制了149種VOCs的排放。歐盟的VOCs污染物控制主要關(guān)注在化工煉油行業(yè)VOCs揮發(fā)、涂料與有機(jī)溶劑使用過程中的排放以及工業(yè)廢氣和垃圾焚燒廠的排放，其控制措施主要依賴排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。在重金屬汞的污染控制上，2005年EPA頒布了燃煤汞排放控制標(biāo)準(zhǔn)（CAMR），這是首個(gè)針對燃煤汞控制的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)針對新建及已有燃煤電廠，建立了限定汞排放的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，并成立基于市場的排放交易機(jī)制。目前汞的控制只是傳統(tǒng)大氣污染控制技術(shù)（如布袋除塵、電除塵、脫硫、脫硝等）中的一種或多種控制技術(shù)的附加控制效應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)將來汞的減排目標(biāo)，美國能源部正在支持吸附劑噴射脫汞技術(shù)的研發(fā)工作。此外，美國還開展了在濕法煙氣脫硫工藝中添加化學(xué)添加劑來提高其脫汞能力的研究，以及基于鈣基吸收劑和氧化劑的多種污染物的共同控制技術(shù)，來提高脫硫效率和脫汞效率，降低污染控制的投資費(fèi)用。四. 中國的相關(guān)情況1. 我國當(dāng)前的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況 城市空氣質(zhì)量1990年以來，全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣中SO2的年均濃度在1992年達(dá)到最高值后總體呈持續(xù)下降趨勢。, mg/m3，總體水平比上世紀(jì)九十年代平均值降低了30％以上。我國城市NOx/NO2 濃度比較穩(wěn)定。目前所有統(tǒng)計(jì)城
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