大氣環(huán)境與人類健康的關(guān)系(編輯修改稿)
2025-07-24 13:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 所有進入倫敦市區(qū)的車輛征收“污染稅”，這項措施將會加大低排放汽車的吸引力。德國則采取利稅刺激手段來鼓勵消費者選擇大大低于排放限值的清潔能源汽車。美國通過提供方便的服務來鼓勵購買低排放的車輛，如購低排放車者可免除強制性的無車日等。美國還對清潔能源車輛采取稅收優(yōu)惠政策，使清潔能源車輛在生產(chǎn)成本仍然較高的情況下得以普及。另外美國通過征收燃油稅的手段來協(xié)調(diào)交通部門燃料的使用。這在一定程度上降低了道路交通能源的大量消費，將消費者引導向更有利于環(huán)境保護的清潔燃料。3. 區(qū)域復合型污染控制隨著局地性污染問題逐步得到緩解和解決，臭氧和二次顆粒物等區(qū)域復合型污染控制已成為發(fā)達國家大氣環(huán)境保護工作的重點，發(fā)達國家所采取的主要控制措施包括：首先，不斷推進環(huán)境空氣質(zhì)量標準的修訂。1999年，美國頒布了“區(qū)域霾害規(guī)定”，要求所有50個州制定相應的治理實施方案。相比之下，歐盟更為關(guān)心臭氧污染，2002年，歐盟推出了專門針對臭氧污染的通報和警戒限值規(guī)定。其次是開展多種污染物的協(xié)同減排。區(qū)域復合型污染的特點決定了必須針對多種污染物采取總量控制。1990~2004年間，歐洲各國通過機動車污染控制和溶劑使用管理等措施的實施，使臭氧前體物排放削減了36%，PM10排放削減了44%；而在1990~2006年間，美國NOx、VOC和PM10分別削減了28%、35%和33%。盡管如此，發(fā)達國家仍然為尋求更為有效的多種污染物協(xié)同減排措施而努力。為此，2001年歐盟在歐洲委員會（UNECE）和遠程大氣污染跨界輸送協(xié)議（CLRTAP）的框架下制定了歐洲清潔空氣計劃（即CAF201。計劃），這個計劃期望到2020年使年早死人數(shù)在2000水平上降低40%，同時持續(xù)減少森林和其他生態(tài)系統(tǒng)受大氣污染的影響。為了進一步控制酸性氣體排放，2005年，美國EPA發(fā)布了“清潔空氣州際法規(guī)”（Clean Air Interstate Rule, CAIR）。CAIR將通過減少跨州傳輸污染物的排放，保證美國未來的10年內(nèi)在最大的程度降低空氣污染。CAIR將持續(xù)限制美國東部地區(qū)的SO2和NOx排放?？刂拼胧┩耆珜嵤┖?，美國東部的28個州以及華盛頓特區(qū)范圍內(nèi)SO2和NOx的排放將在2003年的基礎上分別降低70％和60％。與此同時，％和67％。2015年，這些大氣環(huán)境的改善將帶來850億~1000億美元的健康效益以及近20億的能見度效益，約為CAIR實施費用的25倍。第三，建立和完善區(qū)域聯(lián)合減排的政策保障。區(qū)域復合型污染的特點要求建立區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合減排機制才能達到共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目標的。為此，歐盟在1979年遠程大氣污染跨界污染輸送協(xié)議（CLRTAP）的基礎上建立了一整套各國聯(lián)合的總量削減機制，為歐洲各國實現(xiàn)區(qū)域跨界污染物的聯(lián)合減排提供了有力的保障。美國的區(qū)域減排戰(zhàn)略開始于在“清潔空氣法”基礎上建立的州實施計劃（SIP）。SIP由各州立法部門會同當?shù)丨h(huán)保部門及市政、交通等職能管理部門共同制定。此外，1976年美國南加州地區(qū)為了控制該區(qū)域光化學煙霧等日益嚴重的區(qū)域大氣污染問題，成立了南部海岸空氣質(zhì)量管區(qū)（SCAQMD）。其后南加州地區(qū)采取各種可能的辦法在區(qū)域尺度控制空氣污染，包括機動車污染控制、燃料控制、清潔燃料和清潔汽車、消費產(chǎn)品控制、市場手段和應用先進技術(shù)等。4. 有毒有害污染物控制大氣中的有毒有害污染物主要包括揮發(fā)性有機物、重金屬等，發(fā)達國家在有毒有害污染物控制方面所取得的經(jīng)驗有：在揮發(fā)性有機物的污染控制上，1990年美國“清潔空氣法”列出了189種有毒有害大氣污染物，并由EPA負責制定了全國統(tǒng)一的有毒有害污染物排放標準（NESHAP），其中包括了VOCs中主要的有毒有害成分。歐洲在1996環(huán)境空氣質(zhì)量標準法規(guī)中明確規(guī)定了空氣中多環(huán)芳烴、鎘、砷、鎳等有毒有害物質(zhì)的濃度限值。日本也于2002年立法限制了149種VOCs的排放。歐盟的VOCs污染物控制主要關(guān)注在化工煉油行業(yè)VOCs揮發(fā)、涂料與有機溶劑使用過程中的排放以及工業(yè)廢氣和垃圾焚燒廠的排放，其控制措施主要依賴排放標準的執(zhí)行。在重金屬汞的污染控制上，2005年EPA頒布了燃煤汞排放控制標準（CAMR），這是首個針對燃煤汞控制的標準。該標準針對新建及已有燃煤電廠，建立了限定汞排放的運作標準，并成立基于市場的排放交易機制。目前汞的控制只是傳統(tǒng)大氣污染控制技術(shù)（如布袋除塵、電除塵、脫硫、脫硝等）中的一種或多種控制技術(shù)的附加控制效應。為實現(xiàn)將來汞的減排目標，美國能源部正在支持吸附劑噴射脫汞技術(shù)的研發(fā)工作。此外，美國還開展了在濕法煙氣脫硫工藝中添加化學添加劑來提高其脫汞能力的研究，以及基于鈣基吸收劑和氧化劑的多種污染物的共同控制技術(shù)，來提高脫硫效率和脫汞效率，降低污染控制的投資費用。四. 中國的相關(guān)情況1. 我國當前的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況 城市空氣質(zhì)量1990年以來，全國113個環(huán)保重點城市環(huán)境空氣中SO2的年均濃度在1992年達到最高值后總體呈持續(xù)下降趨勢。, mg/m3，總體水平比上世紀九十年代平均值降低了30％以上。我國城市NOx/NO2 濃度比較穩(wěn)定。目前所有統(tǒng)計城
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