【文章內(nèi)容簡介】 ＞1000＞100≤1000＞30≤100＞10≤30事故處理所需合理工期（月）＞6＞3≤6＞1≤3≤1事故處理后對工程功能和壽命影響影響工程正常使用，限制條件使用不影響工程正常使用，但對工程壽命有較大影響不影響工程正常使用，但對工程壽命有一定影響不影響工程正常使用，不影響工程壽命質(zhì)量與安全事故：Ⅰ級（特別重大）：死30人以上，重傷100人以上，緊急轉(zhuǎn)移與安置10萬人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。Ⅱ級（特大）：死10人以上30人以下，重傷50人以上100人以下，轉(zhuǎn)移安置10萬人以下1萬人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下5000萬元以上。Ⅲ級（重大）：死3人以上10人以下，重傷30人以上50人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下1000萬元以上。Ⅳ級（較大）：死3人以下，重傷30人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。發(fā)生質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人必須將事故情況向項(xiàng)目主管部門報(bào)告。項(xiàng)目主管部門向上一級水行政主管部門報(bào)告。發(fā)生較大以上質(zhì)量事故，事故單位要在48小時(shí)內(nèi)向有關(guān)單位提出書面報(bào)告。書面報(bào)告的主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位及參建單位；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；事故發(fā)生原因及初步分析；事故發(fā)生后采取的控制措施及事故控制情況；事故報(bào)告單位、聯(lián)絡(luò)人及電話。1事故調(diào)查11調(diào)查程序：組織事故調(diào)查組調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調(diào)查報(bào)告。12事故調(diào)查管理權(quán)限：一般事故：項(xiàng)目法人組織調(diào)查組調(diào)查，結(jié)果報(bào)項(xiàng)目主管部門核備。較大事故：項(xiàng)目主管部門組織調(diào)查組調(diào)查，結(jié)果報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省級水行政主管部門核備。重大事故：省級水行政主管部門組織調(diào)查，結(jié)果報(bào)水利部核備。特大事故：水利部組織調(diào)查。13調(diào)查的主要任務(wù)：包括組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。提出對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見。14《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：工程基本情況；查明的事實(shí)；發(fā)展過程及造成的后果；應(yīng)急響應(yīng)措施及有效性；事故結(jié)論；責(zé)任；尚未解決的問題；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及水利工程質(zhì)量與安全建議；各種必要的附件。15調(diào)查報(bào)告經(jīng)主持單位同意后，調(diào)查工作結(jié)束。2質(zhì)量幫故處理的要求21處理原則：“事故原因不查清楚不放過，主要責(zé)任人及職工未受教育不放過，補(bǔ)救措施和防范措施不落實(shí)不放過”的三不放過原則?！叭瑫r(shí)”同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三寶”安全帽、安全帶、安全繩“四口”樓梯口、洞口、22處理職責(zé)劃分一般事故：由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制定處理方案并實(shí)施，報(bào)上級主管部門（市級水行政）備案。較大事故：由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制定處理方案，經(jīng)上級主管部門（市級水行政）審定后實(shí)施，報(bào)省級水行政備案。重大事故：項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)提出，征得調(diào)查組意見，報(bào)省級水行政或流域?qū)彾ê髮?shí)施。特大事故：項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)提出，征得調(diào)查組意見，報(bào)省級水行政或流域?qū)彾ê髮?shí)施，水利部備案。24水利工程實(shí)行水利工程質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度。質(zhì)量缺陷表由監(jiān)理單位組織填寫。19971221頒布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》共9章48條。工程質(zhì)量是指法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定的，對工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作是完善合同條款，手段是加強(qiáng)合同管理。建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)按照：其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績等條件。認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”。監(jiān)理單位必須接受質(zhì)量監(jiān)督單位對其“監(jiān)理資格、質(zhì)量體系、質(zhì)量監(jiān)理工作”的監(jiān)督檢查?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》勘察工作：查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件。大中型工程，應(yīng)按合同設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。設(shè)計(jì)變更需經(jīng)項(xiàng)目法人同意。重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不代替任何一方的質(zhì)量管理工作。1997年8月25日發(fā)布《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》。8章38條。與之配套使的是〈水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定〉（水建管20002號）工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。水行政主管部門主管質(zhì)量監(jiān)督工作。水利部主管全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)分總站、中心站、站三級。水利部設(shè)總站。參加階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。流域設(shè)置分站，屬總站派出機(jī)構(gòu)。質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型工程應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目站，中小型根據(jù)需要設(shè)置項(xiàng)目站（組），或進(jìn)行巡回監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督期為：自開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗(yàn)收委員會同意工程交付使用止。監(jiān)督人員有專職監(jiān)督員和兼職監(jiān)督員。工程質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和工程驗(yàn)收的重要手段?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、200591施行的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》7章42條。第40條規(guī)定：“違反本規(guī)定，需要實(shí)施行政處罰的，由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行?！表?xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任：1審查：主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格。2提供地下管線資料、氣象水文資料、相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。保證真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3費(fèi)用管理：不得調(diào)整和挪用。4組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案。開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。措施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：a) 項(xiàng)目概況b) 編制依據(jù)c) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人d) 安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況e) 安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等f) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案g) 工程度汛方案、措施h) 其他有關(guān)事項(xiàng)5保證安全生產(chǎn)的措施布置，明確施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任。6拆除工程和爆破工程施工15日前，向水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)備案資料：施工單位資質(zhì)等級；擬拆除或爆破的工程及可能危及的毗鄰建筑物的說明；施工組織方案；堆放、清除廢棄物的措施；生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。涉及新建、擴(kuò)建、改建、加固、拆除等活動。施工單位應(yīng)當(dāng)具備注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件。安全施工措施所需費(fèi)用主要用于：施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。施工單位編制的安全度汛方案涉及防汛調(diào)度和影響其他工程的，由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同驗(yàn)收。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行次，考核成績記錄檔案，不合格不得上崗。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)。1水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的要求各級水行政主管部門制定特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)上一級水行政備案。流域報(bào)水利部。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定，定期演練。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括：——組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告。施工單位監(jiān)控、制定施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行總承包的?？偘y(tǒng)一組織編制預(yù)案，總包和分包各自建立組織、配備人員器材設(shè)備，演練。2生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理事故報(bào)告對向：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、水行政主管部門、或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。處罰與處理，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》2005126，國家總體、專項(xiàng)、部門、地方、企事業(yè)5個(gè)層面?！端こ探ㄔO(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》由水利部制定。2006965實(shí)施。主要內(nèi)容包括15個(gè)方面：水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要有：土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌；設(shè)備與施工機(jī)械；施工圍堰坍塌；施工爆破；道路交通；重大質(zhì)量事故；其他原因造成的事故。原則：以人為本、安全第一；分級管理，分級負(fù)責(zé)；屬地為主，條塊結(jié)合；集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；信息準(zhǔn)確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。應(yīng)急組織指揮體系：水利部應(yīng)急指揮部、辦公室、專家技術(shù)組、事故調(diào)查組。水利部和建設(shè)工程項(xiàng)目法人應(yīng)建立指揮部。指揮：項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人副指揮：各參建單位主要負(fù)責(zé)人成員：工程各參建單位有關(guān)人員。質(zhì)量與安全事故分級：特別重大、特大、重大、較大報(bào)告程序：《關(guān)于完善水利行業(yè)安全事故統(tǒng)計(jì)快報(bào)和月報(bào)制度的通知》2009112號?？靾?bào)范圍：特別重大、重大、較大、造成人員傷亡的一般事故、非超標(biāo)準(zhǔn)洪水潰壩等事故。月報(bào)范圍：人員傷亡、重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的生產(chǎn)安全事故。各級水行政主管部門、水利企事業(yè)單位發(fā)生事故后，立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。1小時(shí)內(nèi)向上級主管單位、縣級以上水行政主管部門。逐級上報(bào)，每級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)?？稍郊壣蠄?bào)。30日內(nèi)，事故情況發(fā)生變化，應(yīng)重新確定等級并上報(bào)。部直屬單位、省、自治區(qū)、直轄市、單列市每月6日前向水利部安全監(jiān)督司上報(bào)上月報(bào)告。各級部門遵循“迅速、準(zhǔn)確”原則。逐級上報(bào)同級和上級水行政主管部門。水利部直管項(xiàng)目報(bào)告水利部同時(shí)報(bào)告流域。事故發(fā)生時(shí)報(bào)告的內(nèi)容：工程名稱、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故類別和等級、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算。有關(guān)項(xiàng)目法人、施工單位、主管部門名稱及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，施工等單位名稱和資質(zhì)等級。事故報(bào)告的單位、報(bào)告簽發(fā)人和聯(lián)系電話等。發(fā)生事故后，工工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)……保障：通訊與信息、支援與裝備、經(jīng)費(fèi)物資專家咨詢隊(duì)伍、應(yīng)急管理隊(duì)伍。宣傳、培訓(xùn)和演練：水利部應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)信息公布至流域機(jī)構(gòu)和省級項(xiàng)目法人的公布至各參建單位和相關(guān)人員。向所在地人民政府備案。培訓(xùn)應(yīng)做到：水利部負(fù)責(zé)各級水行政部門和國家重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人的，上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。每年至少組織一次。監(jiān)督檢查：水利部對流域、省級。水行政主管部門對項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對各參建單位。1申報(bào)基本條件水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)申報(bào)。已完工程量應(yīng)達(dá)全部建安工程量的30%以上。質(zhì)量管理考核：單元工程優(yōu)良品率達(dá)到70%以上。《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》企業(yè)主要負(fù)責(zé)人了解，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員熟悉?！八目凇蓖ǖ揽?、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口?！拔迮埔粓D”工程概況圖、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場平面圖。市、縣及水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查。收到有關(guān)備案資料后，20日內(nèi)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機(jī)構(gòu)抄送省級，報(bào)水利部備案?！丁己斯芾頃盒幸?guī)定》水建管2004－168號、《……考核工作的通知》辦安監(jiān)2010－348號。水利部負(fù)責(zé)施工總承包一級，專業(yè)承包一級、直屬施工企業(yè)的考核；省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)二級以下的考核。施工企業(yè)變更，1個(gè)月內(nèi)辦理。管理人員遺失證書，1個(gè)月內(nèi)辦理。管理人員證書有效期3年。期滿前3個(gè)月內(nèi)辦理延期?？己嗣}根據(jù)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員3種情況由水利部統(tǒng)一制定?！丁踩a(chǎn)條件市場準(zhǔn)入制度的通知》《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理暫行辦法》（1997－220）當(dāng)事人不能通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議的按國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)履行；無國家標(biāo)準(zhǔn)，按行業(yè)公議標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)交底，對其驗(yàn)收合格的項(xiàng)目負(fù)直接責(zé)任。水電建設(shè)工程監(jiān)督總站質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容（或職責(zé)）：參加重要工程的蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。分包須經(jīng)監(jiān)理單位同意，項(xiàng)目法人審批。分包不得超過合同工作量的30%。施工準(zhǔn)備工程質(zhì)量檢查，由施工單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理對關(guān)鍵部位抽查。施工單位自檢的“三級檢查制度”：班組初檢、作業(yè)隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目部終檢。分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收簽證，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。設(shè)計(jì)、運(yùn)行應(yīng)簽署。分類：特大、重大、較大、一般質(zhì)量事故報(bào)告：當(dāng)事人上報(bào)項(xiàng)目法人、監(jiān)理，項(xiàng)目法人、監(jiān)理上報(bào)質(zhì)監(jiān)總站。項(xiàng)目法人單位安全監(jiān)督部門工程施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)委員會項(xiàng)目安全措施補(bǔ)助費(fèi)計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)按建安工程量造價(jià)的5‰~7‰。水力發(fā)電工程主體工程主要是：A大壩，B主要發(fā)電隧洞、井、洞、水輪發(fā)電機(jī)組，C高、中壓管道，D主廠房及其機(jī)組，F(xiàn)升壓站等。專項(xiàng)驗(yàn)收有：環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案。1竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收11驗(yàn)收范圍：與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成的配備工程、設(shè)備，裝置和監(jiān)測手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施。環(huán)境影響報(bào)告書（表）和環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施。12驗(yàn)收申請材料：申請報(bào)告紙件2份。驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表）或調(diào)查報(bào)告（表）2份，電子文件1份?？⒐きh(huán)保驗(yàn)收公示材料紙件1份，電子件1份。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收分類管理：編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，驗(yàn)收申請報(bào)告。編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，驗(yàn)收申請表。編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，驗(yàn)收登記卡。環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告包括工程前期，施工期，運(yùn)行期。1