【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主席是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)有：根據(jù)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律（基本法），任免國家總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì) 長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員 令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全 權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定。三、國務(wù)院國務(wù)院：行政立法權(quán)、行政管理權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)和法律案提交權(quán) （核心：行政，行政法的制定實(shí)施修改）組成：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)?？偫?、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。（背下來）總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成國務(wù)院常務(wù)委員會(huì)。（記憶）四、司法機(jī)關(guān) 法院： 上下級(jí)法院：監(jiān)督關(guān)系（非隸屬，非管轄，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)是司法監(jiān)督，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)是公平公正的監(jiān)督） 檢察院： 上下級(jí)檢察院：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 （即隸屬關(guān)系）五、其他國家機(jī)構(gòu) 中央軍事委員會(huì) 地方各級(jí)政府 民族自治地方機(jī)關(guān)（隨便了解）行政法 （出題較多）行政法概念 （規(guī)范行政機(jī)關(guān)）行政法的基本特征：意志性，執(zhí)行性、法律性、強(qiáng)制性。 行政法的基本原則：行政合法性原則（主體、職權(quán)、程序和后果）——基本原則行政法規(guī)定的就是行政行為的合法性幾項(xiàng)具體原則：（１）越權(quán)無效原則。越權(quán)無效原則指行政主體在職權(quán)范圍之外實(shí)施的行政行為，不具有法律效力。越權(quán)行為包括無權(quán)行政和越權(quán)行政。（２）公正程序原則。公正程序原則公正程序原則的含義是行政主體行使職權(quán)必須符合法定行政程序，公正無偏私。它體現(xiàn)在：回避制度（有私交或私仇）；辯論制度；救濟(jì)制度。行政合理性原則（目的法定、動(dòng)機(jī)正當(dāng)和內(nèi)容客觀適度合乎情理，不能超越）行政應(yīng)急性原則（應(yīng)急性環(huán)節(jié)上才形成行為）行政法主體 一、行政主體（必須滿足４點(diǎn)）：組織；行政職權(quán)；自己的名義；獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。 行政法的被告都是行政主體（組織）行政主體包括行政機(jī)關(guān)和其他行政主體（受委托的行政主體）行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別 行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。行政處罰可以委托事業(yè)單位。二、行政相對(duì)人（行政機(jī)關(guān)作出行政行為的對(duì)象）行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)所做出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為行政行為：拘束力，公定力（法定，強(qiáng)制，不通過法律無法撤銷行政行為，只有通過法定程序才能撤銷）和執(zhí)行力行政行為的分類根據(jù)行政行為是否具有主動(dòng)性，可將行政行為分為：依職權(quán)行政行為與依申請(qǐng)行政行為根據(jù)行政行為是否具有特定對(duì)象，可將行政行為分為：抽象行政行為與具體行政行為根據(jù)行政行為是否具有特定形式，可將行政行為分為：要式行政行為與不要式行政行為抽象行政行為（非具體），又稱為行政立法行為抽象行政行為的種類：（1）行政法規(guī)；（2）行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方規(guī)章）具體行政行為的種類： 行政許可（許可范疇）；行政確認(rèn)；行政征用；行政征收；行政征購；行政強(qiáng)制；行政獎(jiǎng)勵(lì)；行政合同； 行政裁決；行政處罰；行政復(fù)議（不服結(jié)果，提出復(fù)議）等。行政許可：，如對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)的確認(rèn)；對(duì)房屋所有權(quán)的確認(rèn)等。，如婚姻登記就是對(duì)合法有效的婚姻關(guān)系的確認(rèn)。，如出租車出城登記就是對(duì)出租車駕駛出城這一法律事實(shí)的確認(rèn)。企業(yè)登記屬于確認(rèn)主體資格的行政許可，而房屋產(chǎn)權(quán)登記是確認(rèn)民事權(quán)利的非行政許可，很難作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。２行政許可的設(shè)定 （行政管轄是不是有權(quán)限，到底能不能管轄，能不能成為行政行為，行政許可的設(shè)定是有法可依的）１法律、行政法規(guī) ２國務(wù)院的決定（必要時(shí)）３地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章（1 年）：不能設(shè)定全國統(tǒng)一的資格和資質(zhì)，不能搞地方保護(hù)；４部委規(guī)章不能設(shè)定比如工商局不能管養(yǎng)雞，能管賣雞的過程地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章： 不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可； 不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。 不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)， 不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。法條第十三條 本法第十二條所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（上班不上班，睡覺，吃飯）（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；（比如管轄委員會(huì)，自立機(jī)構(gòu)等等）（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。行政許可的期限：當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)決定（５０塊以下的罰單當(dāng)場(chǎng)交）不能的，一般 20 天，關(guān)聯(lián)審批 45 天 行政許可和行政監(jiān)督一律不能收費(fèi)，法律，行政法規(guī)除外。 行政決定應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱。法條第二十五條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則， 可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。期限除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十六條，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。法條第四十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的， 依照其規(guī)定。第四十四條 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。法條行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請(qǐng)人，利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人，利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。申請(qǐng)人，利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用第四十八條 聽證按照下列程序進(jìn)行（簡(jiǎn)單了解）：（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；（二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（四）舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。行政處罰行政處罰的種類：人身罰（拘留）非刑事機(jī)關(guān)作出財(cái)產(chǎn)罰（罰款、沒收）行為罰（停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照）申誡罰（警告） 法條：第八條 行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；行政處罰設(shè)定：第九條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。第十一條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須 在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。第十二條 國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的 行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院 部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政 處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。行政處罰程序簡(jiǎn)易程序：公民 50 元，法人 1 千元或警告 一般程序（普通程序）：說明理由并告知權(quán)利，其中涉及聽證制度。 公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安 管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。行政處罰聽證 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng) 當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人 不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。 當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十三條 聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。治安管理處罰 對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安 機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或 者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并 告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟治安管理處罰第九條　對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。（情節(jié)再嚴(yán)重就是刑事，要學(xué)會(huì)區(qū)分）治安管理處罰的種類分為：（一）警告；（二）罰款；（三）行政拘留；（四）吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。 違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰（時(shí)效為６個(gè)月）治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安 派出所決定。第九十二條 對(duì)決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。第九十三條 公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的， 可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管 理處罰決定。第九十四條 公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意 見，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人 提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。治安管理處罰 公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安 管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉 行聽證。第九十九條 公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。第一百條 違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定。 治安管理處罰 違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。 行政復(fù)議 對(duì)行政行為不服，向其上級(jí)機(jī)關(guān)或法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。 行政復(fù)議的申請(qǐng)人（行政相對(duì)人）與被申請(qǐng)人（做出行政行為的機(jī)關(guān)）的確定行政復(fù)議的原則：全面審查原則：合法性和合理性不適用調(diào)解原則：（行政復(fù)議后不能調(diào)解，終止判定）不停止執(zhí)行原則：（復(fù)議期間，行政行為不停止執(zhí)行）——拖也拖的受不了。舉證責(zé)任倒置原則（由行政主體舉證為何這么做的依據(jù)，而非行政相對(duì)人）行政復(fù)議管轄如果政府的工作部門，就該部門的本級(jí)政府或者上級(jí)主管部門；如果海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等垂直領(lǐng)導(dǎo)和國家安全機(jī)關(guān)的行政行為，就上級(jí)工作部門；如果各級(jí)政府，就向上級(jí)政府；行政授權(quán)和行政委托組織的復(fù)議管轄；共同行政行為的復(fù)議管轄（共同的上級(jí)）；撤消的行政行為的復(fù)議管轄等（由上級(jí)工作部門）。程序申請(qǐng)期限：60 天，決定期限：60 天行政復(fù)議決定包括：維持決定、撤銷決定、變更決定和確認(rèn)行政行為違法決定和履行決定。民法 民法調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系 （除此之外都不屬于民法范圍）財(cái)產(chǎn)關(guān)系：物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等。 人身關(guān)系：人格權(quán)和身份權(quán)民法的基本原則：平等（利益平等）、公平、意思自治、誠實(shí)信用（符合客觀實(shí)際）、禁止權(quán)利濫用和公