【文章內容簡介】 人才的高消費造成了人力資源的極大浪費。（五）文化上傳統(tǒng)的農業(yè)文明江蘇省文化也屬農耕文化 ,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,帶有典型的農業(yè)文明痕跡。人們講求“親緣、血緣、地緣”關系,習慣于家庭式管理 ,尊重權力 ,樂于穩(wěn)定 ,功利主義較強 。講求互相關心 ,期望群體對自己關注 ,相應地,對群體和組織忠誠度也高。同時 ,農民式的狹隘自私也有充分體現(xiàn) ,注重短期的眼前的利益 ,難以將個人利益同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興衰長期統(tǒng)一,“二兼業(yè)”的就業(yè)形式 ,使就業(yè)相對不穩(wěn)定 ,流動性大。（六）產品市場不穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的市場競爭 ,由于經濟技術實力的限制 ,市場份額極不穩(wěn)定 ,產品品種結構需要經常調整和改變。相應地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織方式、決策程序、管理方法也應具有一定的靈活性 ,過分拘泥于嚴格的規(guī)章制度會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僵化 ,降低活力,難以適應不斷變動的市場要求。（七）勞動力市場欠發(fā)育江蘇省勞動力市場尚處剛剛發(fā)育階段 ,難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效人才供給。一方面國民教育水平偏低,特別是農村人口文化素質相對很差 。另一方面 ,人才的供給與需求脫節(jié) ,學校培養(yǎng)學生時 ,對人才需求關注不夠。盡管近年來,各省、市人才中介機構 ,人才交流活動日益增多 ,人力資源總量上升 ,質量提高 ,但仍呈現(xiàn)出結構性短缺 ,專業(yè)技術人才不足,地域分布不均衡 ,城鄉(xiāng)二元性特征顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以吸引和招聘急需人才。另外 ,勞動力市場需要健全的機制來規(guī)范。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過市場選擇勞動者 ,存在了解不足、使用不當、從業(yè)不穩(wěn)的顧慮 。勞動者通過市場選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,也存在缺乏利益保障和長遠發(fā)展機會的擔憂。勞動力廉價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與市場競爭的制勝法寶。通過上述部分我們看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大部分勞動力來自農村，關注解決農村人力資源就具有現(xiàn)實意義。 (一)增加農村人力資本投資，提高農村勞動力的整體素質現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展將更多地注重科技和教育在經濟增長中的作用，為此，必須加大對農村人力資本的投資力度。政府部門要落實科教興國的方針，圍繞新的農業(yè)科技革命及其科技開發(fā)項目，廣開渠道，籌集教育和培訓經費，提高農村教育和培訓水平。要使現(xiàn)代科學技術運用于生產，必須有一定數(shù)量的各級農村技術人才和農民專業(yè)戶、示范戶，因此必須增加農村科技教育和在職教育經費投入。當然，為了提高農村人口的文化素質，還要加大基礎教育投入，普及九年制義務教育，掃除文盲。同時，要加大農村醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的投入，提高農村人口身體素質。積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高勞動力健康水平。此外，還要改革戶籍和住房制度，加快城鎮(zhèn)化進程，完善統(tǒng)一的農村社會保障和勞動保護制度，保護農民的合法權益。 （二）發(fā)展職業(yè)技術教育和農村成人教育以多種形式、多種途徑、多種機制積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育，是有效地開發(fā)農村人力資源的重要舉措。農村職業(yè)技術教育的主要任務是培養(yǎng)懂技術、懂科學、會種田的新型農民，這一教育有利于促進農業(yè)科技的推廣應用和促進農村勞動力的轉移，增加農民收入。農村職業(yè)技術教育要有超前意識，要根據(jù)我國農村經濟發(fā)展的需要，結合本地特點和實際情況，設置專業(yè)和課程，確定具體辦學模式和途徑，以便為農村經濟的發(fā)展培養(yǎng)出大批留得住、用得上的實用型人才。 同時，還要建立和發(fā)展農村成人教育體系，舉辦各種形式的專業(yè)技術、技能、知識、文化培訓班。農村的成人教育可以按多層次展開：基礎型教育，主要任務是掃除農村文盲，提高農村勞動力的整體素質；普及型教育，主要是傳授一些文化、農業(yè)科技、專業(yè)技術、實用技術以及法律知識等；提高型教育，主要是對一部分知識水平較高的中青年進行系統(tǒng)的農業(yè)現(xiàn)代化知識和技能培訓，以培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)要求的高層次的專門人才；學歷型教育，主要是通過農村自學考試、函授教育等方式，提高農村各類人才的學歷水平和實際能力。 （三）加強農村人口的綜合調控控制農村人口數(shù)量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，穩(wěn)定低生育水平，從本質上講也是一種重要的人力資本投資。一方面，要大力優(yōu)化人口結構，通過控制生育率來改善農村人口的年齡結構，延緩農村人口老齡化的進程；另一方面，要積極倡導社會主義新型生育文化和生育觀念，強化生育優(yōu)質服務和生殖保健服務，抓好優(yōu)生優(yōu)育，降低缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質。 （四）建立農村人力資源配置機制，營造農村人才成長與創(chuàng)業(yè)的適宜環(huán)境要采取多種途徑，大力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農村中的優(yōu)秀人才，建立起人才獎勵機制，完善對農村經營大戶和農業(yè)企業(yè)的保護制度。要堅持以市場配置人才的原則，建立制度，優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，激勵農村優(yōu)秀人才脫穎而出。首先，要培養(yǎng)農村人才市場體系，規(guī)范人才市場的運作。要在農村建立起功能完善、機制建全的人才市場和門類齊全的人才庫，形成人才有序競爭機制。其次，要優(yōu)化農村經濟發(fā)展環(huán)境，吸引、留住優(yōu)秀人才為農村經濟發(fā)展服務。要依法治理農村經濟和社會秩序，為創(chuàng)業(yè)者營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。 （五）加快轉移農村剩余勞動力，完善江蘇省人才市場的建立轉移農村剩余勞動力，也是開發(fā)農村人力資源的一個重要方面。我國農村人口眾多，而很多地區(qū)農業(yè)的收益又較低，根本無法滿足農民生活的需要。農民要改善生活現(xiàn)狀，依靠農業(yè)本身的進步，短期內不可能成功。因此，要加速脫貧的步伐，就必須向非農化和城鎮(zhèn)化轉移。 轉移農村剩余勞動力要廣開門路，多渠道并舉。首先，要大力發(fā)展農村第二、第三產業(yè)和多種經營，拓展農村的就業(yè)領域。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是農村剩余勞動力轉移的重要渠道，因此，要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結構調整和技術改造。其次，要加快小城鎮(zhèn)建設步伐，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集。再次，要加強對農民進城務工的引導和管理。農民進城務工是轉移剩余勞動力的重要途徑，也是推進農村城鎮(zhèn)化進程和增加農民收入的重要舉措。要按照“政策引導，有序流動、加強管理、改善服務”的方針，切實做好農民進城務工的引導和管理，維護農民工的合法權益。四．借鑒國外經驗搞好江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理和內部開發(fā)江蘇處于“長三角”的經濟開放前沿地帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時刻受到國外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的沖擊，但是同時也成就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對人力資源管理方面的“近水樓臺先得月”。2 1世紀企業(yè)管理的重心將由物資資源的管理轉向人力資源的管理 ,知識將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關鍵性資源,人才將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭的基礎。怎樣激發(fā)員工的創(chuàng)造性、挖掘員工潛力 ,從而提高組織效率,是各國、各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都在研究的重要課題。配備合適的人員、從事合理的工作設計、改進工作制和工作報酬是人力資源管理的關鍵內容,必須結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際加以科學化和規(guī)范化。美國的人力資源管理模式是機械式組織結構的典型 ,日本的人力資源管理模式是有機式組織結構管理的代表,本文通過對兩者的比較分析 ,揭示了人力資源管理的外在決定因素 ,再結合江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際情況,推導出其人力資源管理模式應具備的特點。希望此文能對江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理能有所啟示。人力資源管理 ,在不同國家、不同行業(yè)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)表現(xiàn)出不同的特征。舍棄表象因素 ,對“黑箱”進行解構 ,揭示不同管理模式的最終決定因素,找出內在的因果關系規(guī)律 ,是目前人力資源管理領域深化研究的突破點。本文試圖采取“先歸納、后演繹”的方法,對東方的日本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和西方的美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理模式進行比較分析 ,先歸納探究其模式產生的根源,再從江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一特定對象所面臨的輸入因素出發(fā) ,演繹推導出其人力資源管理模式的輸出特征。 （一）美日人力資源管理模式特點比較人力資源管理模式的特點 ,可以通過配置的方式、管理的手段、使用的原則、激勵的措施四方面 ,進行概括和描述。 這里談到的美國人力資源管理模式是在上世紀末本世紀初形成的 ,至今仍是美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顯著特征 ,它是資本主義大規(guī)模生產的典范。（1） 人力資源配置上 ,主要依賴外部勞動力市場。美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有組織上的開放性 ,市場機制在人力資源配置中