【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人才的高消費(fèi)造成了人力資源的極大浪費(fèi)。（五）文化上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明江蘇省文化也屬農(nóng)耕文化 ,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,帶有典型的農(nóng)業(yè)文明痕跡。人們講求“親緣、血緣、地緣”關(guān)系,習(xí)慣于家庭式管理 ,尊重權(quán)力 ,樂于穩(wěn)定 ,功利主義較強(qiáng) 。講求互相關(guān)心 ,期望群體對(duì)自己關(guān)注 ,相應(yīng)地,對(duì)群體和組織忠誠(chéng)度也高。同時(shí) ,農(nóng)民式的狹隘自私也有充分體現(xiàn) ,注重短期的眼前的利益 ,難以將個(gè)人利益同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興衰長(zhǎng)期統(tǒng)一,“二兼業(yè)”的就業(yè)形式 ,使就業(yè)相對(duì)不穩(wěn)定 ,流動(dòng)性大。（六）產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ,由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的限制 ,市場(chǎng)份額極不穩(wěn)定 ,產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)需要經(jīng)常調(diào)整和改變。相應(yīng)地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織方式、決策程序、管理方法也應(yīng)具有一定的靈活性 ,過(guò)分拘泥于嚴(yán)格的規(guī)章制度會(huì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僵化 ,降低活力,難以適應(yīng)不斷變動(dòng)的市場(chǎng)要求。（七）勞動(dòng)力市場(chǎng)欠發(fā)育江蘇省勞動(dòng)力市場(chǎng)尚處剛剛發(fā)育階段 ,難以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效人才供給。一方面國(guó)民教育水平偏低,特別是農(nóng)村人口文化素質(zhì)相對(duì)很差 。另一方面 ,人才的供給與需求脫節(jié) ,學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生時(shí) ,對(duì)人才需求關(guān)注不夠。盡管近年來(lái),各省、市人才中介機(jī)構(gòu) ,人才交流活動(dòng)日益增多 ,人力資源總量上升 ,質(zhì)量提高 ,但仍呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性短缺 ,專業(yè)技術(shù)人才不足,地域分布不均衡 ,城鄉(xiāng)二元性特征顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以吸引和招聘急需人才。另外 ,勞動(dòng)力市場(chǎng)需要健全的機(jī)制來(lái)規(guī)范。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)選擇勞動(dòng)者 ,存在了解不足、使用不當(dāng)、從業(yè)不穩(wěn)的顧慮 。勞動(dòng)者通過(guò)市場(chǎng)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,也存在缺乏利益保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)會(huì)的擔(dān)憂。勞動(dòng)力廉價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。通過(guò)上述部分我們看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大部分勞動(dòng)力來(lái)自農(nóng)村，關(guān)注解決農(nóng)村人力資源就具有現(xiàn)實(shí)意義。 (一)增加農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多地注重科技和教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，為此，必須加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資力度。政府部門要落實(shí)科教興國(guó)的方針，圍繞新的農(nóng)業(yè)科技革命及其科技開發(fā)項(xiàng)目，廣開渠道，籌集教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村教育和培訓(xùn)水平。要使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)，必須有一定數(shù)量的各級(jí)農(nóng)村技術(shù)人才和農(nóng)民專業(yè)戶、示范戶，因此必須增加農(nóng)村科技教育和在職教育經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)然，為了提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，還要加大基礎(chǔ)教育投入，普及九年制義務(wù)教育，掃除文盲。同時(shí)，要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的投入，提高農(nóng)村人口身體素質(zhì)。積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高勞動(dòng)力健康水平。此外，還要改革戶籍和住房制度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障和勞動(dòng)保護(hù)制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 （二）發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育以多種形式、多種途徑、多種機(jī)制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，是有效地開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要舉措。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)懂技術(shù)、懂科學(xué)、會(huì)種田的新型農(nóng)民，這一教育有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育要有超前意識(shí)，要根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際情況，設(shè)置專業(yè)和課程，確定具體辦學(xué)模式和途徑，以便為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)出大批留得住、用得上的實(shí)用型人才。 同時(shí)，還要建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識(shí)、文化培訓(xùn)班。農(nóng)村的成人教育可以按多層次展開：基礎(chǔ)型教育，主要任務(wù)是掃除農(nóng)村文盲，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)；普及型教育，主要是傳授一些文化、農(nóng)業(yè)科技、專業(yè)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)以及法律知識(shí)等；提高型教育，主要是對(duì)一部分知識(shí)水平較高的中青年進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)和技能培訓(xùn)，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高層次的專門人才；學(xué)歷型教育，主要是通過(guò)農(nóng)村自學(xué)考試、函授教育等方式，提高農(nóng)村各類人才的學(xué)歷水平和實(shí)際能力。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村人口的綜合調(diào)控控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，從本質(zhì)上講也是一種重要的人力資本投資。一方面，要大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，通過(guò)控制生育率來(lái)改善農(nóng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)，延緩農(nóng)村人口老齡化的進(jìn)程；另一方面，要積極倡導(dǎo)社會(huì)主義新型生育文化和生育觀念，強(qiáng)化生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖保健服務(wù)，抓好優(yōu)生優(yōu)育，降低缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。 （四）建立農(nóng)村人力資源配置機(jī)制，營(yíng)造農(nóng)村人才成長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)的適宜環(huán)境要采取多種途徑，大力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的優(yōu)秀人才，建立起人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的保護(hù)制度。要堅(jiān)持以市場(chǎng)配置人才的原則，建立制度，優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，激勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。首先，要培養(yǎng)農(nóng)村人才市場(chǎng)體系，規(guī)范人才市場(chǎng)的運(yùn)作。要在農(nóng)村建立起功能完善、機(jī)制建全的人才市場(chǎng)和門類齊全的人才庫(kù)，形成人才有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。其次，要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引、留住優(yōu)秀人才為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要依法治理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 （五）加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，完善江蘇省人才市場(chǎng)的建立轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也是開發(fā)農(nóng)村人力資源的一個(gè)重要方面。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，而很多地區(qū)農(nóng)業(yè)的收益又較低，根本無(wú)法滿足農(nóng)民生活的需要。農(nóng)民要改善生活現(xiàn)狀，依靠農(nóng)業(yè)本身的進(jìn)步，短期內(nèi)不可能成功。因此，要加速脫貧的步伐，就必須向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要廣開門路，多渠道并舉。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)村的就業(yè)領(lǐng)域。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道，因此，要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。其次，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集。再次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要途徑，也是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和增加農(nóng)民收入的重要舉措。要按照“政策引導(dǎo)，有序流動(dòng)、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針，切實(shí)做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。四．借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)搞好江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理和內(nèi)部開發(fā)江蘇處于“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)開放前沿地帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)刻受到國(guó)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的沖擊，但是同時(shí)也成就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)人力資源管理方面的“近水樓臺(tái)先得月”。2 1世紀(jì)企業(yè)管理的重心將由物資資源的管理轉(zhuǎn)向人力資源的管理 ,知識(shí)將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)鍵性資源,人才將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。怎樣激發(fā)員工的創(chuàng)造性、挖掘員工潛力 ,從而提高組織效率,是各國(guó)、各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都在研究的重要課題。配備合適的人員、從事合理的工作設(shè)計(jì)、改進(jìn)工作制和工作報(bào)酬是人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容,必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際加以科學(xué)化和規(guī)范化。美國(guó)的人力資源管理模式是機(jī)械式組織結(jié)構(gòu)的典型 ,日本的人力資源管理模式是有機(jī)式組織結(jié)構(gòu)管理的代表,本文通過(guò)對(duì)兩者的比較分析 ,揭示了人力資源管理的外在決定因素 ,再結(jié)合江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際情況,推導(dǎo)出其人力資源管理模式應(yīng)具備的特點(diǎn)。希望此文能對(duì)江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理能有所啟示。人力資源管理 ,在不同國(guó)家、不同行業(yè)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)表現(xiàn)出不同的特征。舍棄表象因素 ,對(duì)“黑箱”進(jìn)行解構(gòu) ,揭示不同管理模式的最終決定因素,找出內(nèi)在的因果關(guān)系規(guī)律 ,是目前人力資源管理領(lǐng)域深化研究的突破點(diǎn)。本文試圖采取“先歸納、后演繹”的方法,對(duì)東方的日本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和西方的美國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理模式進(jìn)行比較分析 ,先歸納探究其模式產(chǎn)生的根源,再?gòu)慕K省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一特定對(duì)象所面臨的輸入因素出發(fā) ,演繹推導(dǎo)出其人力資源管理模式的輸出特征。 （一）美日人力資源管理模式特點(diǎn)比較人力資源管理模式的特點(diǎn) ,可以通過(guò)配置的方式、管理的手段、使用的原則、激勵(lì)的措施四方面 ,進(jìn)行概括和描述。 這里談到的美國(guó)人力資源管理模式是在上世紀(jì)末本世紀(jì)初形成的 ,至今仍是美國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顯著特征 ,它是資本主義大規(guī)模生產(chǎn)的典范。（1） 人力資源配置上 ,主要依賴外部勞動(dòng)力市場(chǎng)。美國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有組織上的開放性 ,市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中