世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排與發(fā)展中國家上(編輯修改稿)
2025-07-24 08:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有關農(nóng)產(chǎn)品的非關稅措施已按照《農(nóng)業(yè)協(xié)議》要求轉(zhuǎn)化為普通關稅。第二，成員國在減讓表中以符號“SSG”表明，與該農(nóng)產(chǎn)品有關的減讓可訴諸特殊保障措施。第三，任一年份中該農(nóng)產(chǎn)品的進口超過了“啟動水平”，或該農(nóng)產(chǎn)品以進口國貨幣計算的到岸價格低于“啟動價格”。當這些條件滿足時，進口國可以依《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的方式征收較高的臨時關稅。特殊保障措施與一般保障措施的區(qū)別在于：特殊保障關稅的啟動是自動的，不需經(jīng)過其他特別程序。進口是否對國內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營者造成“嚴重損害”不是啟動特殊保障關稅的必要條件?！ ?二) 國內(nèi)支持規(guī)則 世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排根本上改變了1947 年總協(xié)定在國內(nèi)支持方面的規(guī)則。各成員國承諾約束并削減國內(nèi)支持措施，同時享有根據(jù)本國具體情況制訂國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的自由，只要這些政策不會產(chǎn)生扭曲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或貿(mào)易的后果。在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中，國內(nèi)支持措施被分為“可免除減讓的國內(nèi)支持”和“不可免除減讓的國內(nèi)支持”。前者包括“綠箱”措施和“藍箱”措施等，成員國不僅不需削減這類措施，其增加也不受世界貿(mào)易組織的限制。后者即通常所指的“黃箱” 措施?！ ∫豁棁鴥?nèi)支持措施只有滿足以下條件才屬于“綠箱”措施的范疇：第一，該措施對生產(chǎn)或貿(mào)易沒有或僅有最小的扭曲作用。第二，該措施必須通過公開籌資的政府計劃施予，應涉及消費者轉(zhuǎn)移支付，也不應對生產(chǎn)者提供價格支持。第三，該措施還必須滿足具體政策措施成為“綠箱”措施的額外條件?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》附件2 列舉了12 類屬于“綠箱”措施的政府服務計劃，包括有關特定農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境保護的研究、病蟲害防治、培訓與咨詢服務、基礎設施建設等一般政府服務計劃、為糧食安全目的的公共儲備、國內(nèi)糧食援助、與產(chǎn)量或價格無關的收入支持、政府參與的收入保險計劃、賑災支付、通過休耕等計劃給予的結構調(diào)整援助、環(huán)境保護計劃下的直接支付以及地區(qū)發(fā)展計劃下的直接支付。 除“綠箱”措施以外，依據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第6 條第2 款和第5 款，還有兩類措施可以免于削減，一是作為發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展計劃組成部分的直接或間接資助，包括農(nóng)業(yè)投入補貼或投資補貼，以及鼓勵農(nóng)產(chǎn)品多樣化而采取的措施。二是“藍箱”措施，即限產(chǎn)計劃下對生產(chǎn)者的直接支付，只要該支付按固定土地面積或產(chǎn)量，或按固定牲畜數(shù)目給予，并且不超過基期產(chǎn)量的85 %即可。 除上述措施以外的國內(nèi)支持措施，即“黃箱”措施，都受制于減讓承諾。成員國在各自的減讓表中載明“年度和最終約束水平”(An[30]al and Final B[40]nd Commitment Level) ，當成員國在任一年份對農(nóng)業(yè)的“當前綜合支持總量”(Current Total Aggregate Measurement of Support ，Current Total AMS) 不超過年度和最終約束水平時，該成員國就沒有違反所承擔的減讓義務。年度和最終約束水平是談判的結果。要判斷一成員國是否違反了減讓義務，必須計算其當前綜合支持總量。 當前綜合支持總量的計算以“綜合支持量”(Aggregate Measurement of Support ，AMS) 為基礎。綜合支持量將成員國每年給予特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的支持， 或不特定地給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持予以量化，以貨幣形式表達出來。一般而
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