世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排與發(fā)展中國(guó)家上(已修改)
2025-07-09 08:14 本頁面
【正文】 世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排與發(fā)展中國(guó)家上 曾令良 韓楨 提要：經(jīng)過烏拉圭回合后，以《農(nóng)業(yè)協(xié)議》為核心的世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排得以形成，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化奠定了法律基礎(chǔ)。本文闡釋了這一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排的體系及其核心規(guī)則。通過對(duì)烏拉圭回合后發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易實(shí)績(jī)的考查，揭示了這一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排的局限性。剖析了農(nóng)業(yè)貿(mào)易后續(xù)談判的基本矛盾。并認(rèn)為：盡管農(nóng)業(yè)問題是我國(guó)入世談判的難點(diǎn)，且入世對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響眾說紛紜，無論是否或何時(shí)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)都必須加速農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程及其法律保障，從根本上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外部沖擊的應(yīng)對(duì)能力?！ ‖F(xiàn)今世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排主要是烏拉圭回合的產(chǎn)物。雖然1947 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(下稱“1947 年總協(xié)定”) 沒有一般地排除對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的適用，但是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)定了一系列有別于工業(yè)產(chǎn)品的特殊待遇。例如，1947 年總協(xié)定在禁止對(duì)工業(yè)產(chǎn)品提供出品補(bǔ)貼的同時(shí)，允許締約方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供出口補(bǔ)貼，只要補(bǔ)貼不使該締約方獲得不合理的市場(chǎng)份額。 1947 年總協(xié)定還允許締約方在一定條件下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行限制，作為國(guó)內(nèi)限產(chǎn)措施的補(bǔ)充。 此外，1947 年總協(xié)定規(guī)定，即使締約方國(guó)內(nèi)價(jià)格或收入支持計(jì)劃有時(shí)導(dǎo)致出口產(chǎn)品價(jià)格低于相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，也不應(yīng)被認(rèn)為造成了引起反傾銷或反補(bǔ)貼程序的“重大損害”。而且，締約方制訂本國(guó)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利在1947 年總協(xié)定下不受約束。這些特殊待遇使締約方保護(hù)主義政策得以大行其道，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域壁壘森嚴(yán)，爭(zhēng)端頻仍， 直到烏拉圭回合協(xié)議達(dá)成之后才有所改變。 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的扭曲狀況使人們認(rèn)識(shí)到，烏拉圭回合談判不能僅限于傳統(tǒng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。要從根本上解決問題，還必須就國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼以及動(dòng)植物衛(wèi)生和檢疫等措施進(jìn)行談判，以期使所有影響國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)內(nèi)措施都受到約束?；睾辖Y(jié)束時(shí)達(dá)成了《農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《適用衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議》，對(duì)上述諸項(xiàng)措施作出了安排。發(fā)展中國(guó)家在這些安排中享有一定的特殊和差別待遇?！ ∫?、世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排的體系 世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排是一個(gè)由《農(nóng)業(yè)協(xié)議》、《適用衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議》，作為1994 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(下稱“1994 年總協(xié)定”) 組成部分的各成員國(guó)減讓表和世界貿(mào)易組織其他有關(guān)多邊協(xié)議構(gòu)成的規(guī)則體系。在這一體系中，居于核心地位的是《農(nóng)業(yè)協(xié)議》?！ 掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》共13 個(gè)部分，含有21 項(xiàng)條款。在前言中，各成員國(guó)明確指出，農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革的長(zhǎng)期目標(biāo)是“建立公平的和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制，改革進(jìn)程應(yīng)通過支持和保護(hù)承諾的談判，以及強(qiáng)化關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的規(guī)則與紀(jì)律使其更為有效來推動(dòng)?！薄 閷?shí)現(xiàn)這一長(zhǎng)期目標(biāo)，各成員國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口競(jìng)爭(zhēng)方面達(dá)成具體減讓承諾，并載入各自的減讓表。此外，在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第14 條的基礎(chǔ)上達(dá)成的《適用衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議》，專門規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的衛(wèi)生檢疫問題。1994 年總協(xié)定和《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》附件1A 中的其他多邊貿(mào)易協(xié)議，包括《貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《實(shí)施1994 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6 條的協(xié)議》、《實(shí)施1994 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7 條的協(xié)議》、《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》、《裝船前檢驗(yàn)協(xié)議》
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