【正文】 第一篇：世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO/TBT)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期多邊貿(mào)易談判關(guān)稅和數(shù)量限制對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響已逐漸減少。非關(guān)稅壁壘特別是技術(shù)壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益突出。為了減少和消除不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘,實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易,WTO 各締約方簽署了貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議,對(duì)各成員政府在制定、采用和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則和義務(wù)做出了明確的規(guī)定。WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議給予各成員的權(quán)利和義務(wù)不是保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)不受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的影響,而是保證各企業(yè)參與平等競(jìng)爭(zhēng)的條件和環(huán)境。了解WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的內(nèi)容和原則,對(duì)我們做好標(biāo)準(zhǔn)化工作和質(zhì)量認(rèn)證(合格評(píng)定)工作非常重要。(一)概念貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)是指:由于各國(guó)或地區(qū)制定或?qū)嵤┑募夹g(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序及標(biāo)簽標(biāo)志等技術(shù)要求,如果制定或?qū)嵤┎划?dāng),可能給國(guó)際貿(mào)易造成的障礙。(2)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)TBT 協(xié)議對(duì)技術(shù)法規(guī)的定義是強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性或加工和生產(chǎn)方法的文件(我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于此類文件)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義是:非強(qiáng)制的,為了通用或重復(fù)使用的目的,為產(chǎn)品或其加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于符合的性質(zhì)。與標(biāo)準(zhǔn)相符合是自愿性的,與技術(shù)法規(guī)相符合是強(qiáng)制性的。它們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用是不同的。如果一個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品不符合技術(shù)法規(guī)的要求則不能進(jìn)入市場(chǎng)銷售,不符合標(biāo)準(zhǔn)(自愿性)的進(jìn)口產(chǎn)品則可以在市場(chǎng)銷售。但是如果消費(fèi)者更喜歡符合地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品(如符合質(zhì)量和顏色標(biāo)準(zhǔn)的面料和衣服),則不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷售份額可能受到來(lái)影響。(3)合格評(píng)定程序:實(shí)驗(yàn)、認(rèn)證、認(rèn)可、檢查和認(rèn)證。一般來(lái)說(shuō),由出口商承擔(dān)合格評(píng)定的有關(guān)費(fèi)用。不透明和不公正的合格評(píng)定程序會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成障礙。(二)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的主要內(nèi)容TBT 協(xié)議由15 個(gè)條款和3 個(gè)附件組成。從內(nèi)容上可分為4 個(gè)部分即:名 詞術(shù)語(yǔ)部分技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定部分信息和協(xié)調(diào)部分和機(jī)構(gòu)、磋商 和解決爭(zhēng)端部分。TBT 協(xié)議的核心內(nèi)容可以歸納成兩條(1)各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制訂、批準(zhǔn)和實(shí)施不給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。(2)各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的透明度。根據(jù)TBT協(xié)議對(duì)“通報(bào)”的規(guī)定,各成員的標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)各成員制訂與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致、對(duì)貿(mào)易有影響的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序時(shí),必須向WTO 通報(bào),并要留出適當(dāng)時(shí)間征詢其他成員的意見(jiàn),對(duì)收到的意見(jiàn)要進(jìn)行研究和答復(fù)。不難看出對(duì)各成員來(lái)說(shuō)通報(bào)是雙向的。即各成員不僅對(duì)外通報(bào),征詢其他成員對(duì)本國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的意見(jiàn),、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序提出建議和意見(jiàn)。通過(guò)這種通報(bào)制度以及咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)WTO 把各成員技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序制定置于所有成員的監(jiān)督與審查之下,從而減少某些成員利用 制訂不當(dāng)條款給國(guó)際貿(mào)易造成不必要障礙的可能性。TBT 協(xié)議的上述運(yùn)行機(jī)制把成員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起。成員的權(quán)利是建立在其他成員的義務(wù)上的。如果某個(gè)成員不履行自己的義務(wù),那就構(gòu)成了對(duì)其他成員權(quán)利的損害。(三)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議規(guī)定的正當(dāng)目標(biāo)TBT 協(xié)議中規(guī)定,技術(shù)法規(guī)除為實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)所必需的條款外,不應(yīng)有額外限制貿(mào)易的條款。這里所說(shuō)的正當(dāng)目標(biāo)是:(1)國(guó)家安全要求:（這類技術(shù)法規(guī)的目的是保護(hù)國(guó)家安全。）(2)保護(hù)人身安全或健康:最大量的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是用于保護(hù)人身安全和健康,在這方面可以給出大量的實(shí)例。（如要求汽車必須安裝安全帶以減少交通事故中的人身傷害,或要求插頭插座必須保護(hù)使用者不受電擊,都屬于保護(hù)人身安全的法規(guī)。保護(hù)人身健康法規(guī)中的一個(gè)最通俗的例子是香煙包裝,它要求在煙盒上必須表明“吸煙有害健康”）(3)保護(hù)動(dòng)植物生命和健康保護(hù)動(dòng)植物生命和健康的法規(guī)也是很通用的法規(guī)它們包括旨在確保受水、空氣和土壤污染威脅的動(dòng)植物不會(huì)滅絕的法規(guī)。（例如某些國(guó)家規(guī)定某些受到威脅的魚(yú)類只有長(zhǎng)到一定長(zhǎng)度后,才允許捕捉）(4)保護(hù)環(huán)境由于空氣、水和土壤受污染日益嚴(yán)重消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)心環(huán)境致使很多國(guó)家制定了保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。這方面法規(guī)的實(shí)例包括紙和塑料產(chǎn)品的循環(huán)使用以及對(duì)汽車尾氣的限制。(5)阻止欺詐行為大多數(shù)這類法規(guī)的目的是通過(guò)信息(主要是以標(biāo)簽的形式)保護(hù)消費(fèi)者。此外也包括分類、包裝要求、測(cè)量(為集合尺寸、重量等)規(guī)定來(lái)避免欺詐行為。(6)其他目的其他目的包括保證質(zhì)量、技術(shù)協(xié)調(diào)或促進(jìn)貿(mào)易。質(zhì)量方面的法規(guī):例如要求蔬菜和水果必須達(dá)到一定的尺寸才能投放市場(chǎng)的法規(guī)是在發(fā)達(dá)國(guó)家中非常普通的法規(guī)。旨在技術(shù)協(xié)調(diào)的法規(guī)在統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域里也是很常用到的法規(guī):例如歐盟和EFTA 對(duì)通訊和終端設(shè)備所做出的技術(shù)規(guī)定。(四)貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的基本原則(1)TBT 協(xié)議中有關(guān)技術(shù)法規(guī)的條款貿(mào)易技術(shù)壁壘通常是由各國(guó)起草、采用和實(shí)施不同的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序引起的。如果A 國(guó)的生產(chǎn)商把產(chǎn)品出口到B 國(guó)其產(chǎn)品必須符合B國(guó)的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求。兩國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序之間往往存在差異。TBT 協(xié)議序言中明確指出:不應(yīng)妨礙任何國(guó)家為保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量、保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康、保護(hù)環(huán)境或防止欺詐行為采取必要的措施。同時(shí)WTO 成員在技術(shù)法規(guī)方面的靈活性也受到TBT 協(xié)議的限制。(2)避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)于成員政府避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘的含義是:當(dāng)成員政府為達(dá)到某項(xiàng)政策目標(biāo)(如保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境)而制定一個(gè)技術(shù)法規(guī)時(shí)該法規(guī)對(duì)貿(mào)易的限制不應(yīng)超過(guò)為達(dá)到正當(dāng)目的所必需的內(nèi)容。在可能的情況下應(yīng)盡可能根據(jù)產(chǎn)品的性能而不是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)或技術(shù)特性來(lái)制定法規(guī)。這樣做有利于避免對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不必要障礙。例如防火門(mén)的技術(shù)法規(guī)應(yīng)要求防火門(mén)能夠成功通過(guò)所有必要的防火試驗(yàn)。法規(guī)可以規(guī)定“門(mén)必須能夠防火30 分鐘”但不應(yīng)規(guī)定門(mén)必須由什么材料制成等內(nèi)容。避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘還意味著當(dāng)導(dǎo)致采用某技術(shù)法規(guī)的環(huán)境已不存在或已改變時(shí)或?yàn)檫_(dá)到有關(guān)目的可以采用其他對(duì)貿(mào)易限制較輕的手段時(shí)此技術(shù)法規(guī)應(yīng)取消。(3)技術(shù)法規(guī)引起的不必要貿(mào)易技術(shù)壁壘當(dāng)某技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容超出為達(dá)到正當(dāng)目標(biāo)所必需的內(nèi)容或當(dāng)某技術(shù)法規(guī)不能實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)的時(shí)候此技術(shù)法規(guī)將給貿(mào)易帶來(lái)不必要的技術(shù)壁壘?？紤]到正當(dāng)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)正當(dāng)目標(biāo)能夠通過(guò)對(duì)貿(mào)易限制較少的手段實(shí)現(xiàn)時(shí)使用技術(shù)法規(guī)對(duì)貿(mào)易進(jìn)行限制就超出了必要范圍。協(xié)議規(guī)定了制定技術(shù)法規(guī)的正當(dāng)目標(biāo)是:國(guó)家安全要求防止欺詐行為保護(hù)人類健康和安全保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康保護(hù)環(huán)境。(4)合格評(píng)定程序避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘原則同樣適用于合格評(píng)定程序。如果對(duì)產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國(guó)家的法律和法規(guī)進(jìn)行評(píng)定的程序所規(guī)定的條件或所需要的時(shí)間超過(guò)符合評(píng)定所需要的必要條件或時(shí)間則此合格評(píng)定程序會(huì)引起不必要的貿(mào)易壁壘。例如向申請(qǐng)合格評(píng)定方索取的信息不應(yīng)超出評(píng)定所必需的內(nèi)容評(píng)定用設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)及樣品的抽取不應(yīng)給被評(píng)定方造成不必要的不便。(1)技術(shù)法規(guī)與WTO 其他協(xié)議一樣TBT 協(xié)議要求各成員承諾WTO 的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇義務(wù)。TBT 協(xié)議條款明確規(guī)定各成員應(yīng)保證在技術(shù)法規(guī)方面給予來(lái)自任一成員境內(nèi)產(chǎn)品的待遇不低于本國(guó)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品或來(lái)自其他國(guó)家的同類產(chǎn)品的待遇。(2)合格評(píng)定程序非歧視原則同樣適用于合格評(píng)定程序。各WTO 成員進(jìn)口的產(chǎn)品應(yīng)享受本國(guó)類似產(chǎn)品或任何其他成員國(guó)的類似產(chǎn)品的同等待遇。這項(xiàng)規(guī)定的含義包括對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的合格評(píng)定收費(fèi)應(yīng)相同。同時(shí)為保護(hù)商業(yè)利益對(duì)被評(píng)定的進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)資料保密性應(yīng)受到與本國(guó)產(chǎn)品相同的尊重。(1)生產(chǎn)者的利益：為使產(chǎn)品及零部件能夠互聯(lián)和兼容(如電信設(shè)備、汽車配件)對(duì)各成員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)是非常必要的。標(biāo)準(zhǔn)上的差異會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生壁壘。(2)消費(fèi)者利益在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)獲得協(xié)調(diào)的