【文章內(nèi)容簡介】 集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。在決策時要堅持“一把手”末位表態(tài)制度，如遇大事，班子成員要集體討論，并廣泛聽取大家意見，少數(shù)服從多數(shù)。（三）深入開展調(diào)研。決策前要根據(jù)工作計劃，做好調(diào)研、論證、相關(guān)法律咨詢和必要的事前審計。（四）實施痕跡化管理制度?！叭匾淮蟆笔马棝Q策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論、會議主持人、記錄人等，要以會議記錄、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查，要詳細記錄不同意見。（五）通過黨委會，黨委擴大會，班子成員會議如有重大議題、重要人事任免，出席人數(shù)需達到應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會議方可舉行。（六）會議決定的事項，應(yīng)明確落實部門和責(zé)任人。（七）實行保密原則。與會人員要嚴格遵守保密紀律，對會議研究的內(nèi)容，未經(jīng)批準傳達或公布的，不得向外泄露。對會上的發(fā)言，特別是不同的意見，絕不能私下傳播。四、主要管理程序（一）會前準備階段、機關(guān)職能科室的提議或因工作需要，在征求相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)意見后提出，與班子其它成員進行溝通。，包括方案和論證材料。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)人員進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估，提出可供決策的意見或報告。，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的相關(guān)規(guī)定，在民主推薦、考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委書記/主任與相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)共同醞釀，并在一定范圍內(nèi)征求意見后向黨委會/主任辦公會提名，為黨委會/主任辦公會決定干部任免做準備。應(yīng)當(dāng)提前1個工作日（臨時性或緊急會議除外）將會議通知及有關(guān)材料送參加會議的人員。（二）會中決策階段，由黨委會/主任辦公會主持。黨政班子成員應(yīng)對決策議題逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。，到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，并采用票決制表決人數(shù)超過三分之二以上同意的議案方可通過。，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。，相關(guān)職能科室、紀檢監(jiān)察、相關(guān)負責(zé)人可列席會議。（三）會后執(zhí)行階段1.“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，由班子成員按分工和職責(zé)分工具體組織實施。，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)堅決無條件的執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級組織反映意見。，因情況發(fā)生變化需對決策進行重大調(diào)整或變更的，經(jīng)黨委會/主任辦公會重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時處置的，必須向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報告，事后及時向黨委會/主任辦公會報告并負責(zé)；未完成事項如需黨委會/主任辦公會重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新決策執(zhí)行。五、監(jiān)督檢查（一）班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將落實情況列入年度班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。（二）“三重一大”事項決策后的貫徹執(zhí)行情況，由單位紀檢監(jiān)察部門或相關(guān)監(jiān)督科室具體負責(zé)決策實施過程中的檢查和督辦。檢查和督辦情況及時向班子主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。（三）接受市委組織部、市紀委對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行“三重一大”制度的監(jiān)督檢查。（四）對“三重一大”事項決策及執(zhí)行情況，除按有關(guān)規(guī)定不便于公開外，應(yīng)在單位公開欄和相關(guān)會議、文件中進行公開。（五）對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員必須及時向班子主要領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察歸口科室報告。六、責(zé)任追究（一）具有下列行為之一的，將根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。；，擅自決定組織實施，事后又不通報的；大影響的；，造成決策失誤的；。（二）領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成嚴重后果或者涉嫌違紀違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限及時向上級部門報告，分別追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和其它責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。（三）發(fā)生違反規(guī)定行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在黨委會/主任辦公會進行檢查；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，由黨委書記、主任或上級黨組織進行誡勉談話；情節(jié)嚴重，給工作造成重大損失的，應(yīng)給予組織處理；構(gòu)成違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。七、附則本制度所涉及內(nèi)容，凡黨和國家政策法規(guī)及上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二、集體議事決策流程圖集體議事決策流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)說明：。2/3以上才可以正常召開。2/3方可決策通過。風(fēng)險等級風(fēng)險描述控制制度責(zé)任主體防控應(yīng)對措施一級“三重一大”事項集體決策未按民主集中制和議事規(guī)則進行的，決策運行過程中濫用權(quán)力帶來的風(fēng)險。三重一大事項集體決策制度主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)決策前，應(yīng)對深入調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見、必要時應(yīng)專家論證或相關(guān)法律咨詢。嚴格貫徹執(zhí)行集體議事決策規(guī)則，充分發(fā)揮民主集中制。對決策事項進行公示，加強宣傳，強化群眾監(jiān)督。一級對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策沒有進行專家論證、技術(shù)咨詢和評估的、未按議事規(guī)則的帶來風(fēng)險。三重一大事項集體決策制度主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)科室負責(zé)人決策前，應(yīng)對深入調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見。召開會議前，應(yīng)對重大事項進行專家論證、技術(shù)咨詢和評估，提出可供決策的意見或報告。一級重大項目安排三重一大主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格貫徹執(zhí)行集體議事。，形成專家決策咨詢書面意見。，應(yīng)提交主任辦公會討論決定。第三、集體議事決策風(fēng)險評估與應(yīng)對表不按民主集中制和議事規(guī)則進行，項目實施過程中濫用權(quán)力、徇私舞弊。事項集體決策制度分管領(lǐng)導(dǎo)決策規(guī)則，充分發(fā)揮民主集中制。決策前，應(yīng)對深入調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見、必要時應(yīng)專家論證或相關(guān)法律咨詢。定期對重大項目安排實確保落到實處。對決策事項進行公示，加強宣傳，強化群眾監(jiān)督。一級大額資金使用未按民主集中制和議事規(guī)則進行決議，資金使用過程中濫用權(quán)力，中飽私囊的風(fēng)險。三重一大事項集體決策制度主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)嚴格貫徹執(zhí)行集體議事決策規(guī)則，充分發(fā)揮民主集中制。決策前，應(yīng)對深入調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見。對大額資金使用實施過程進行監(jiān)督和檢查或開展專項審計，確保落到實處。對決策事項進行公示，加強宣傳，強化群眾監(jiān)督。施過程進行監(jiān)督和檢查，第四、重大決策實施情況后評價制度本制度所稱決策后評價，是依據(jù)一定的標準和程序，對重大決策在施行過程中，由負責(zé)評價的組織、機構(gòu)，運用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評價方法，對決策執(zhí)行后的效果做出的綜合評定并由此決定決策的延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)的活動。第一條財政局是決策后評價制度的組織實施機構(gòu)，決策提出科室會同財政局具體負責(zé)決策后評價工作。第二條決策后評價工作應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。第三條決策后評價要以有利于檢驗本單位重大決策的效果、效益、效率，有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平，有利于實現(xiàn)決策資源的有效配置，有利于決定決策的循環(huán)形式為目的。第四條決策后評價圍繞以下內(nèi)容開展（一）決策的實施結(jié)果與決策制訂目的是否符合。（二）決策實施的成本、效益分析。（三）決策帶來的負面因素。（四）決策實施在實施對象中的接受程度。（五）決策實施帶來的近期效益和長遠影響。（六）主要經(jīng)驗、教訓(xùn)、措施和建議等。第五條決策后評價的準備工作（一）確定評價對象。（二）確定合適的評價機構(gòu)、評價人員。（三）制訂評價方案。包括評價目的、評價標準、評價方法和評價經(jīng)費。第六條決策后評價的實施（一）運用個體的、群體的訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理決策信息。（二）實行定性、定量分析相結(jié)合的方法進行統(tǒng)計分析決策信息。（三）運用成本效益統(tǒng)計、抽樣分析法、模糊綜合分析法等政策評價方法評價得出結(jié)論并加以綜合分析，最終取得綜合評定結(jié)論。第七條決策后評價的具體方法可以根據(jù)決策特點和評價的要求，選擇上述一種或多種方法。第八條對決策后評價做出總結(jié)（一）撰寫決策的總體評價報告。一是對決策的制訂與實施進行總體的評價，對決策后果、決策效率、決策效益做出定性與定量的說明；二是對以后決策的制訂實施提出建議。（二）對決策評價活動做出總結(jié)。一是對決策評價機構(gòu)的效率管理機制做出總結(jié)；二是對評價人員的選擇、評價人員的素質(zhì)做出評價；三是對評價方案與評價程序進行總結(jié)；四是對評價標準的合理性進行思考。第九條決策后評價形成完整的決策后評價報告，報單位領(lǐng)導(dǎo)研究審定。單位領(lǐng)導(dǎo)對決策后評價報告審定后，形成對決策繼續(xù)實施、調(diào)整或廢止的最終決定。第五、重大決策專家咨詢論證制度第一條為促進本單位重大事項決策的科學(xué)化、民主化，提高重大事項決策的質(zhì)量和行政管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定本制度。第二條重大項目安排、重大行政決策事項的專家咨詢論證活動，適用本制度。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條本制度所稱咨詢專家，是指由單位聘請、邀請參與本單位重大決策事項咨詢論證工作，對有關(guān)決策事項提出咨詢論證意見的專家。第四條咨詢專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）學(xué)術(shù)造詣高，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)挠绊懥椭取！　。ǘ┚哂休^豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準。（三）熱心咨詢論證事業(yè)，責(zé)任心強，在時間和精力上能夠保證參加委托的咨詢論證工作；　?。ㄋ模┚哂休^高的社會公信力，公正誠信，敢于直言不諱提出咨詢論證意見。第五條由本單位根據(jù)重大決策事項的需要，按照內(nèi)外結(jié)合的原則，建立咨詢專家?guī)?。專家?guī)炜捎僧?dāng)?shù)貙＜液屯獾貙＜医M成，并按專業(yè)分類，由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門建立專家檔案。第六條本單位經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃以及年度發(fā)展計劃，政府投資和政府審批的涉及專業(yè)性較強的重大建設(shè)項目，在提交主任辦公會討論決定前，原則上須經(jīng)專家咨詢論證。第七條重大決策事項的咨詢論證，根據(jù)決策所涉及的專業(yè)和職能，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)委托有關(guān)職能部門或有關(guān)專家進行組織。建立單位法律專家咨詢委員會，為重大決策事項提供法律政策咨詢服務(wù)，由本單位法制科室會同相關(guān)部門具體組織。第八條受委托的本單位職能部門或有關(guān)專家，負責(zé)按咨詢論證的類別，組成3或5人以上的專家小組，采取會議或書面方式進行論證。第九條咨詢專家小組按照本單位咨詢論證工作的要求，受本單位委托，對重大決策事項的必要性、科學(xué)性和可行性進行咨詢論證，提出決策意見和建議。第十條咨詢專家應(yīng)獨立自主開展咨詢論證工作，本單位及其相關(guān)部門應(yīng)為專家咨詢論證提供必要的條件和保障。第十一條咨詢專家應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）遵守咨詢論證工作有關(guān)規(guī)定。（二）認真負責(zé)、實事求是地履行職責(zé)，客觀、公正、科學(xué)地進行咨詢論證。（三）涉及保密事項和要求的，要嚴格遵守保密紀律，不得泄露咨詢論證的內(nèi)容、過程和結(jié)果等情況。（四）接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督和管理。第十二條承擔(dān)組織重大決策事項咨詢論證的相關(guān)部門負責(zé)整理匯總專家論證意見，在咨詢論證會結(jié)束或受到書面論證意見的10個工作日內(nèi)提交論證結(jié)果。第十三條咨詢論證所需費用，根據(jù)決策論證的事項，由組織論證的職能部門提出使用意見，并將聘用咨詢專家費用按政府采購服務(wù)類目錄指導(dǎo)購買。第十四條本制度由市政府辦公室負責(zé)解釋。第十五條本制度自發(fā)布日起施行。