【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出巨大的前期成本，而集成企業(yè)面對(duì)這種情況卻無(wú)能為力。在項(xiàng)目實(shí)施階段，大部分用戶沒(méi)有請(qǐng)獨(dú)立的第三方監(jiān)理單位來(lái)對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)理。這樣或者是業(yè)主被系統(tǒng)集成企業(yè)牽著鼻子走；或者是雙方缺乏有效溝通，經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度。不成熟的客戶造成系統(tǒng)集成企業(yè)承擔(dān)了過(guò)高的成本，也嚴(yán)重影響了系統(tǒng)集成項(xiàng)目的質(zhì)量。系統(tǒng)集成企業(yè)在進(jìn)一步拓展規(guī)模和業(yè)務(wù)的時(shí)候常面臨著一些“瓶頸”：缺乏軟件人才，尤其缺乏高層次的系統(tǒng)分析師和架構(gòu)師。究其原因，很大程度上是由于高級(jí)軟件人才的成熟需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的積累。中國(guó)軟件業(yè)整體較弱，而系統(tǒng)集成行業(yè)又起步不久，還沒(méi)有足夠的人才成長(zhǎng)時(shí)間。市場(chǎng)行政分割，存在地方保護(hù)主義。當(dāng)北京的大型系統(tǒng)集成企業(yè)致力于在全國(guó)范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)時(shí)，市場(chǎng)行政分割和地方保護(hù)主義就是不得不面臨的障礙。部分地方機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過(guò)程中用各種辦法打壓外地集成企業(yè)，而保護(hù)本地企業(yè)。人員流動(dòng)性大對(duì)集成企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展造成障礙。北京市系統(tǒng)集成行業(yè)人員流動(dòng)性很大，由于集成企業(yè)內(nèi)部人員和團(tuán)隊(duì)的利益及觀念存在分歧而導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)出走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這往往給對(duì)人員個(gè)體依賴較大的中小型系統(tǒng)集成企業(yè)以致命打擊。缺乏融資渠道。投資不足是制約中小集成企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。集成業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，加之民營(yíng)企業(yè)居多，難以得到銀行貸款和股票發(fā)行額度。，自主開(kāi)發(fā)能力有待加強(qiáng)， 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)存在不同程度的侵權(quán)行為。業(yè)主方為了節(jié)省開(kāi)支，集成企業(yè)為了獲得較多的利潤(rùn)，在軟件的開(kāi)發(fā)、許可權(quán)購(gòu)買(mǎi)以及升級(jí)中，有時(shí)會(huì)采用盜版軟件或無(wú)償?shù)卣加靡焉暾?qǐng)了專(zhuān)利保護(hù)的技術(shù)。上述做法必然使系統(tǒng)在升級(jí)、維護(hù)、售后服務(wù)等方面存在隱患，可能導(dǎo)致系統(tǒng)的功能下降，并有被卷入訴訟或面臨系統(tǒng)癱瘓的危險(xiǎn)。系統(tǒng)集成企業(yè)的軟件自主開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)也是導(dǎo)致上述侵權(quán)行為的原因之一，企業(yè)應(yīng)努力提高自主開(kāi)發(fā)軟件的能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第六章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)監(jiān)管政策1999年11月12日，信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法(試行)》(信部規(guī)［1999］1047號(hào))，決定從2000年1月1日起開(kāi)始計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的試點(diǎn)工作。該規(guī)章是資質(zhì)認(rèn)證工作的綱領(lǐng)性文件，至此，政府開(kāi)始對(duì)系統(tǒng)集成行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，從事系統(tǒng)集成的單位必須進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證并取得《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書(shū)》。2000年9月5日，信息產(chǎn)業(yè)部公布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成等級(jí)評(píng)定條件》（信部規(guī)［2000］821號(hào)），具體規(guī)定了一、二、三、四級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。在隨后的兩年中，信息產(chǎn)業(yè)部又陸續(xù)頒布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證申報(bào)程序》（試行）（信規(guī)函[2001]2號(hào)）、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)年審、換證及變更實(shí)施細(xì)則》（信部認(rèn)證辦[2001]030號(hào)），北京市的資質(zhì)認(rèn)證工作也以上述文件為依據(jù)開(kāi)展。自1999年11月12日信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法(試行)》以來(lái)，北京市資質(zhì)認(rèn)證工作取得了顯著的效果，其作用主要如下：有利于用戶選擇項(xiàng)目承建單位；有利于系統(tǒng)集成企業(yè)展示自身實(shí)力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)按照等級(jí)條件，加強(qiáng)自身建設(shè)；有利于規(guī)范信息系統(tǒng)集成市場(chǎng)；有利于保證信息系統(tǒng)工程質(zhì)量。同時(shí)，2002年10月，信息產(chǎn)業(yè)部頒布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》（試行），文件指出：為了提高計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理水平、保證信息工程建設(shè)質(zhì)量，信息產(chǎn)業(yè)部決定在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)推行項(xiàng)目經(jīng)理制度。項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證是企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的一個(gè)重要組成部分。兩年多來(lái)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)和認(rèn)證的全過(guò)程，使項(xiàng)目管理的思想和理念在企業(yè)得到進(jìn)一步的傳播，項(xiàng)目管理的工具得到進(jìn)一步的應(yīng)用，目前，北京地區(qū)已有2008人獲得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的認(rèn)證，對(duì)提高項(xiàng)目管理水平和建設(shè)質(zhì)量起到促進(jìn)作用。隨著這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，社會(huì)各界對(duì)資質(zhì)的認(rèn)可，信息產(chǎn)業(yè)部在廣泛征求各方面的意見(jiàn)后，決定提高等級(jí)評(píng)定條件的標(biāo)準(zhǔn)。2003年10月10日，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)原《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成等級(jí)評(píng)定條件》（信部規(guī)［2000］821號(hào)）進(jìn)行修訂，頒布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件（修定版）》（信部規(guī)[2003]440號(hào)）。修訂后的等級(jí)評(píng)定條件，除了四級(jí)基本沒(méi)有改動(dòng)外，其他一、二、三級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)都比以前有大幅度提高。為確保各類(lèi)信息系統(tǒng)工程建設(shè)的質(zhì)量，減少信息系統(tǒng)工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)，保證業(yè)主和承建單位雙方利益，北京市信息化工作辦公室在信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱部資質(zhì)辦）的授權(quán)和指導(dǎo)下，自2002年起開(kāi)展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理試點(diǎn)工作。有26家單位獲得了北京市試點(diǎn)期間信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，其中甲級(jí)17家，乙級(jí)1家，暫定級(jí)8家。共有565人獲得了不同級(jí)別的北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格。2003年信息產(chǎn)業(yè)部在全國(guó)推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，分為甲、乙和丙級(jí)資質(zhì)，并相繼發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號(hào)）、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》（信部信[2003]142號(hào)）、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定條件》）（信計(jì)資[2004]010號(hào)），但鑒于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作尚處于起步階段，目前申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)與《評(píng)定條件》的要求尚存一定差距，為使這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)部資質(zhì)認(rèn)證管理委員會(huì)同意，決定發(fā)布《關(guān)于在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)評(píng)審中設(shè)立臨時(shí)資質(zhì)的通知》（信計(jì)資[2004]011號(hào)），設(shè)立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理臨時(shí)資質(zhì)進(jìn)行過(guò)渡，過(guò)渡期暫定一年。獲得臨時(shí)資質(zhì)一年后，達(dá)到《評(píng)定條件》相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理企業(yè)，可以按照《評(píng)定條件》的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)正式資質(zhì)。臨時(shí)資質(zhì)有效期二年，二年內(nèi)達(dá)不到《評(píng)定條件》相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的，其臨時(shí)資質(zhì)失效。臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。鑒于目前能夠達(dá)到部臨時(shí)資質(zhì)條件的企業(yè)數(shù)量較少，為適應(yīng)當(dāng)前信息化建設(shè)對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的需求，培育監(jiān)理市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，部資質(zhì)認(rèn)證管理委員會(huì)經(jīng)研究決定，發(fā)布了《關(guān)于在過(guò)渡期承接信息系統(tǒng)工程監(jiān)理項(xiàng)目放寬投資規(guī)模限制的通知》（信計(jì)資[2004]015號(hào)），對(duì)《關(guān)于在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)評(píng)審中設(shè)立臨時(shí)資質(zhì)的通知》（信計(jì)資［2004］011號(hào)）第五條獲得省市臨時(shí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)承接監(jiān)理工程項(xiàng)目的投資規(guī)模取消1500萬(wàn)元以下的限制。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)本著實(shí)事求是和對(duì)工程負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)自身的能力選擇承接相應(yīng)的項(xiàng)目。建設(shè)單位也應(yīng)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際能力選擇項(xiàng)目監(jiān)理單位?！侗本┦姓?wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》2000年12月19日北京市人民政府頒布了《北京市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》，（市政府67號(hào)令），明確規(guī)定從事北京市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國(guó)家或者市信息化主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的單位，不得承攬或者以其它單位名義承攬信息化工程；已經(jīng)獲得資質(zhì)證書(shū)的單位，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬信息化工程。建設(shè)單位不得將信息化工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)等級(jí)的單位。67號(hào)令中還對(duì)違反上述規(guī)定的建設(shè)單位和承攬信息化工程的單位還規(guī)定了相應(yīng)的罰則。該政府令的頒布，為北京市的資質(zhì)認(rèn)證工作奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第七章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展對(duì)策以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹信息化帶動(dòng)工業(yè)化的方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和2008年“新北京、新奧運(yùn)”的目標(biāo)，推進(jìn)系統(tǒng)集成行業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)步發(fā)展。研究制定促進(jìn)系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，完善系統(tǒng)集成業(yè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)監(jiān)管體系,形成系統(tǒng)集成業(yè)良好的市場(chǎng)規(guī)范和有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。提高集成行業(yè)的整體服務(wù)水平和服務(wù)能力，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)集成企業(yè)，提升系統(tǒng)集成業(yè)在北京市經(jīng)濟(jì)總量中的比例，使之成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支撐。，推動(dòng)高效規(guī)范的監(jiān)管體系的構(gòu)建為了保障系統(tǒng)集成行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)系統(tǒng)集成市場(chǎng)的繁榮，滿足北京市乃至我國(guó)信息化建設(shè)的需求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作尤為必要。當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)以系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作為切入點(diǎn)，將工作重點(diǎn)從大規(guī)模對(duì)從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證轉(zhuǎn)為對(duì)已獲證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。通過(guò)加強(qiáng)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作，幫助系統(tǒng)集成企業(yè)改善內(nèi)部管理、提高綜合能力，并公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)上述問(wèn)題，北京市信息辦作為行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，在未來(lái)的工作中將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：按照行政許可法的要求，深入、持久、有效地開(kāi)展計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作。以管理為重點(diǎn)，不斷提高計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作的水平。把重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)已經(jīng)獲證企業(yè)的管理上來(lái)，幫助獲得資質(zhì)的企業(yè)提升管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。在獲證企業(yè)中繼續(xù)推行CMMI、PCMM、6δ（6西格碼）管理模型。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理部門(mén)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力，為集成企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在加強(qiáng)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作的同時(shí)，還要積極推進(jìn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管架構(gòu)的建立。通過(guò)監(jiān)管部門(mén)受理消費(fèi)者投訴、公開(kāi)系統(tǒng)集成企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量等手段督促企業(yè)建立自律機(jī)制，通過(guò)行風(fēng)評(píng)價(jià)等手段引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)建立企業(yè)信用檔案等方式加強(qiáng)政府監(jiān)管的力度。北京市信息化工作辦公室將在信息產(chǎn)業(yè)部和北京市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，開(kāi)拓、務(wù)實(shí)，積極探索適合首都地區(qū)特點(diǎn)的集成行業(yè)監(jiān)管模式。，維護(hù)公平有效健康的市場(chǎng)環(huán)境（一）制定切實(shí)可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為了保證北京市系統(tǒng)集成行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急在于規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平有效的市場(chǎng)環(huán)境。為達(dá)到這一目的，核心在于制定切實(shí)可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要涵蓋前期研究、合同文本、采購(gòu)、外包、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、檔案管理等各環(huán)節(jié)。政府應(yīng)從自身信息化項(xiàng)目入手，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究，規(guī)范項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施到驗(yàn)收的全過(guò)程，做好項(xiàng)目管理的全程控制，通過(guò)提高自身成熟度帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)集成行業(yè)的發(fā)展。可考慮實(shí)行政府項(xiàng)目管理問(wèn)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到人，建立明確的對(duì)責(zé)任工程人的懲罰機(jī)制。（二）在政府信息化工程中試行“代建制”政府投資項(xiàng)目代建制，簡(jiǎn)稱代建制，是指將政府投資無(wú)收益建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位與使用單位分離，政府通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇委托具有相應(yīng)資質(zhì)的、社會(huì)專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位作為代建人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施組織工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建人按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。代建制是項(xiàng)目建設(shè)管理的新模式。推行“代建制”，一是可有效規(guī)范政府和部門(mén)的行為，提高項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量；二是可通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，控制項(xiàng)目投資規(guī)模、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高項(xiàng)目建設(shè)期的財(cái)政資金使用效益，降低運(yùn)營(yíng)期的成本和費(fèi)用。鑒于政府目前是系統(tǒng)集成最大的行業(yè)用戶，在政府信息化工程中推行代建制，對(duì)于規(guī)范系統(tǒng)集成市場(chǎng)秩序，提高集成項(xiàng)目管理水平和工程質(zhì)量，從而推動(dòng)集成業(yè)的整體成熟和發(fā)展將具有重要意義。代建制目前建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用比較廣泛，但在政府信息化工程中僅處于探索和示范階段，北京市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)二期工程項(xiàng)目代建人招標(biāo)開(kāi)標(biāo)會(huì)和評(píng)審會(huì)于2005年6月13日在市統(tǒng)計(jì)局順利召開(kāi)，該項(xiàng)目就是在北京市電子政務(wù)建設(shè)中第一個(gè)試行代建制管理的項(xiàng)目，在全國(guó)也是首例。（三）建立市場(chǎng)信用體系建立系統(tǒng)集成行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上逐步建立系統(tǒng)集成行業(yè)市場(chǎng)信用體系。此舉不僅可以緩解用戶和集成企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，讓用戶在知情的基礎(chǔ)上理性選擇系統(tǒng)集成企業(yè)，而且可以借助該平臺(tái)建立投訴機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)集成企業(yè)不良行為進(jìn)行曝光，真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”，使優(yōu)秀集成企業(yè)能在公平的環(huán)境下充分發(fā)展。（四）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊盜版加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)使用正版軟件，嚴(yán)厲打擊盜版。市政府在自身信息化建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)對(duì)集成企業(yè)提出明確要求，嚴(yán)禁使用盜版軟件。，促進(jìn)系統(tǒng)集成業(yè)走國(guó)際化的道路要做大做強(qiáng)北京市的系統(tǒng)集成業(yè)，使之成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支撐，必須促進(jìn)系統(tǒng)集成業(yè)走國(guó)際化的道路。（一）積極培育骨干企業(yè)在北京扶持、建立幾個(gè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干系統(tǒng)集成企業(yè)；以行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)，引導(dǎo)集成企業(yè)通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并以及上市發(fā)行股票等多種方式，加快形成一批龍頭企業(yè)。（二）鼓勵(lì)系統(tǒng)集成企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作通過(guò)政策鼓勵(lì)，支持有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)集成企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。支持企業(yè)在境外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)與著名跨國(guó)公司合作利用跨國(guó)公司的渠道承擔(dān)國(guó)外委托的集成項(xiàng)目，學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際集成市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和業(yè)務(wù)流程。推行集成項(xiàng)目過(guò)程管理，鼓勵(lì)企業(yè)參加ISO9000、CMMI認(rèn)證，進(jìn)一步與國(guó)際接軌。在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，由于信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，科技含量高，所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V；而且在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多業(yè)主單位了解和熟悉信息技術(shù)的人才不多，缺乏自身對(duì)信息系統(tǒng)工程控制能力，這就使得業(yè)主和承建方在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，很難保證工程的有效性，安全性和可靠性，所以許多業(yè)主單位對(duì)由專(zhuān)業(yè)的第三方對(duì)信息系統(tǒng)工程進(jìn)行咨詢和監(jiān)理提出了迫切的要求。因此，要大力倡導(dǎo)信息化工程的前期咨詢和實(shí)施過(guò)程的監(jiān)理，在系統(tǒng)集成行業(yè)培育信息化專(zhuān)業(yè)咨詢和監(jiān)理市場(chǎng)，鼓勵(lì)高水平的信息化專(zhuān)業(yè)咨詢公司和監(jiān)理公司的發(fā)展。，重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)管理人才、系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)人才要?jiǎng)?chuàng)造用好人才、吸引人才和培養(yǎng)人才的良好環(huán)境，充分利用社會(huì)力量和北京市的教育資源，建立多層次全方位的人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)國(guó)際著名集成企業(yè)、北京市的骨干企業(yè)、科研院所聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)展系統(tǒng)集成行業(yè)的專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)高層次的系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)人才和管理人才，提高集成企業(yè)整體水平；進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目經(jīng)理等從業(yè)人員的在職培訓(xùn)和資格培訓(xùn)，擴(kuò)大人才培訓(xùn)規(guī)模；引進(jìn)國(guó)外高級(jí)人才，努力改善人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才隊(duì)伍。，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資現(xiàn)階段要發(fā)揮北京市政府和社會(huì)等多方面的積極性，引導(dǎo)多元化投資，建立適用于集成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并為風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一切便利條件。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向集成產(chǎn)業(yè)，積極吸引外資，尤其是海外風(fēng)險(xiǎn)投資基金。充分發(fā)揮股票市場(chǎng)的作用，使其成為集成產(chǎn)業(yè)融資的長(zhǎng)期資金來(lái)源。實(shí)行“有所為有所不為”的方針，將有限的資金優(yōu)先投入到有廣闊前景、具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向上來(lái)。報(bào)告說(shuō)明（一）本報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)源本報(bào)告關(guān)于國(guó)內(nèi)外集成業(yè)現(xiàn)狀的有關(guān)數(shù)據(jù)主要參考賽