【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)公司體系建設(shè)的總體部署和要求，建立職責清晰、統(tǒng)一高效、有序銜接、要素齊全的建設(shè)項目管理體系。第四十五條 專業(yè)公司根據(jù)項目特點定期組織施工質(zhì)量和HSE綜合檢查，檢查時間一般安排在施工進度過半或投產(chǎn)前，一類、二類項目綜合檢查次數(shù)不少于兩次，三類項目綜合檢查次數(shù)不少于一次。建設(shè)單位按照檢查出的問題進行整改，并將整改情況報專業(yè)公司備案。第四十六條 專業(yè)公司根據(jù)項目進展情況，對關(guān)鍵控制性工程、實施進度滯后等工程進行專項檢查或調(diào)查。第四十七條 建設(shè)單位應組織調(diào)控中心及運行單位定期召開工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)、溝通和解決項目實施過程中的有關(guān)問題。重大問題報專業(yè)公司組織協(xié)調(diào)。第四十八條 運行單位應在站場施工開始后派駐現(xiàn)場代表，原則上按每站12人配置?，F(xiàn)場代表的主要職責是：（一）參加施工圖審查及技術(shù)交底，代表運行單位在施工圖審查文件上簽字確認。（二）配合建設(shè)單位組織項目地方協(xié)調(diào)、工程管理等工作。（三）參加施工安裝質(zhì)量監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計和施工質(zhì)量問題、與施工圖不符合問題以及施工遺留問題等，有權(quán)與建設(shè)單位現(xiàn)場代表協(xié)商解決。（四）向運行單位反映涉及技術(shù)方案變更等重大問題，由運行單位與建設(shè)單位協(xié)商解決。（五）參加單位工程、單項工程、隱蔽工程等中間驗收，代表運行單位在中間驗收文件上簽字確認。（六）參加投產(chǎn)前檢查、試運投產(chǎn)及移交工作，代表運行單位在移交等相關(guān)文件上簽字確認。第四十九條 建設(shè)單位負責與在役管道的運行單位簽訂新建管道與在役管道并行敷設(shè)安全生產(chǎn)管理協(xié)議。在役管道運行單位負責提供管道路由及坐標等相關(guān)資料，審批并行敷設(shè)施工組織設(shè)計，加強現(xiàn)場監(jiān)控及安全監(jiān)督管理。第五十條 建設(shè)單位按照相關(guān)行政主管部門的要求，組織開展環(huán)境、水土保持監(jiān)理和監(jiān)測工作，負責環(huán)境和水土保持工程質(zhì)量、進度和投資控制，形成的資料統(tǒng)一移交運行單位。第五十一條 建設(shè)單位負責會同運行單位，以設(shè)計文件為依據(jù)，共同開展項目水工保護的質(zhì)量檢查和技術(shù)指導工作，尤其是水工保護隱蔽工程的檢查以及采空區(qū)、滑坡等地質(zhì)災害的防治和監(jiān)測工作。第五十二條 建設(shè)單位負責線路、站場設(shè)備單體及站控系統(tǒng)的調(diào)試，站場到主備調(diào)控中心通訊、控制系統(tǒng)的聯(lián)通與調(diào)試，緊急切斷功能聯(lián)調(diào)，自控系統(tǒng)工廠化測試、現(xiàn)場測試工作，調(diào)控中心及運行單位參加。調(diào)控中心負責主備調(diào)控中心設(shè)備及專業(yè)系統(tǒng)調(diào)試工作。第五十三條 設(shè)備單體及系統(tǒng)調(diào)試應形成完整記錄，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位及運行單位共同簽字確認，各自存檔；調(diào)控中心負責與中心系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試部分的內(nèi)容確認。第八章 投產(chǎn)準備及試運投產(chǎn)第五十四條 建設(shè)項目投產(chǎn)準備及試運投產(chǎn)的內(nèi)容主要包括投產(chǎn)方案的審批、操作規(guī)程等編制、專項驗收和相關(guān)協(xié)議辦理、投產(chǎn)條件檢查及試運投產(chǎn)工作等。第五十五條 建設(shè)單位負責組織編制項目試運投產(chǎn)方案（包括事故應急救援預案），調(diào)控中心及運行單位參加，投產(chǎn)前3個月完成并報專業(yè)公司審批。對于成品油管道和液化天然氣接收站，應按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相關(guān)規(guī)定，在投產(chǎn)前將試運投產(chǎn)方案報送有關(guān)安全許可實施部門備案。試運投產(chǎn)方案的編制格式詳見附件四。第五十六條 專項培訓由建設(shè)單位負責組織實施。培訓的具體方案、人員、時間安排及考核目標等由建設(shè)單位會同調(diào)控中心及運行單位協(xié)商確定。培訓內(nèi)容應至少包括操作原理、投產(chǎn)方案、設(shè)備操作及維護、自控以及引進設(shè)備出國培訓等內(nèi)容，以滿足試運投產(chǎn)的需要。第五十七條 建設(shè)單位應會同運行單位共同編制運行人員進場需求計劃及進場時間安排，以便運行單位人員按計劃有序、分批進入現(xiàn)場，熟悉線路及站場工程，參加調(diào)試及試運投產(chǎn)工作。第五十八條 調(diào)控中心負責組織編制項目整體運行操作規(guī)程，運行單位負責組織編制站場設(shè)備操作維護規(guī)程、作業(yè)指導書、生產(chǎn)報表、生產(chǎn)記錄等與投產(chǎn)運行相關(guān)文件。建設(shè)單位在投產(chǎn)前3個月組織供貨廠商等相關(guān)單位完成資料提供。第五十九條 建設(shè)單位負責試運投產(chǎn)前相關(guān)專項驗收手續(xù)和協(xié)議的辦理，包括壓力容器安裝許可、防雷防靜電驗收、消防驗收、土地使用手續(xù)及其他與地方有關(guān)的各項取證工作。負責牽頭組織運行單位完成試運投產(chǎn)及運行期間相關(guān)手續(xù)和協(xié)議的辦理，包括安全生產(chǎn)許可證、壓力容器注冊以及管道保護、供電、給排水、通訊、消防、應急等相關(guān)協(xié)議的簽訂工作。辦理過程中地方部門檢查出的問題，由建設(shè)單位組織整改至合格。第六十條 建設(shè)單位、調(diào)控中心及運行單位根據(jù)專業(yè)公司批復的試運投產(chǎn)方案落實投產(chǎn)前的各項準備工作。建設(shè)單位負責組織投產(chǎn)應急預案的演練，落實保駕隊伍及物資、裝備的準備，調(diào)控中心及運行單位參加。第六十一條 建設(shè)單位負責組織投產(chǎn)條件檢查，調(diào)控中心及運行單位等參加，要求檢查意見以正式文件形式向建設(shè)單位反饋。建設(shè)單位根據(jù)檢查意見組織整改，具備試運投產(chǎn)條件后向?qū)I(yè)公司申請投產(chǎn)。第六十二條 專業(yè)公司向調(diào)控中心、建設(shè)單位同時下達調(diào)度通知單并抄送運行單位，明確投產(chǎn)時間及相關(guān)事項。第六十三條 建設(shè)單位負責項目試運投產(chǎn)的組織和指揮，下達試運投產(chǎn)指令，調(diào)控中心及運行單位參加。投產(chǎn)期間，在調(diào)控中心的操作由建設(shè)單位負責指揮，調(diào)控中心參加；在站場的現(xiàn)場操作由建設(shè)單位組織，運行單位參加。投產(chǎn)保駕工作由建設(shè)單位負責。第六十四條 原油、成品油管道試運投產(chǎn)以管道進油作為試運投產(chǎn)開始，油頭到達末站并連續(xù)安全運行72小時作為試運投產(chǎn)結(jié)束。天然氣管道試運投產(chǎn)以管道進天然氣作為試運投產(chǎn)開始，升壓結(jié)束并連續(xù)安全運行72小時作為試運投產(chǎn)結(jié)束。第九章 移交第六十五條 建設(shè)項目移交是指建設(shè)單位在項目具備移交條件后向調(diào)控中心、運行單位交接生產(chǎn)調(diào)度權(quán)、運行管理權(quán)、實物資產(chǎn)和相關(guān)工程資料等。第六十六條 建設(shè)單位負責組織項目移交工作，調(diào)控中心及運行單位參加。建設(shè)單位應與調(diào)控中心及運行單位在試運投產(chǎn)方案批復后協(xié)商確定移交的具體工作流程、時間安排表等，在試運投產(chǎn)前完成移交的各項準備工作。第六十七條 建設(shè)項目移交必須具備以下條件：（一）管道全線清管、強度試壓、嚴密性試壓合格，投產(chǎn)期間運行正常。（二）管道干線、“三樁”、錨固墩、陽極地床及其它附屬設(shè)施滿足生產(chǎn)需要。（三）站場工藝設(shè)備強度試壓、嚴密性試壓合格。（四）強檢設(shè)備、儀器儀表校驗合格，按規(guī)定辦理注冊登記及使用許可手續(xù)。（五）供電協(xié)議簽訂完畢，具備長期、穩(wěn)定供電條件。（六）防雷防靜電接地系統(tǒng)施工完成，符合設(shè)計及規(guī)范要求。（七）可燃氣/火災檢測報警系統(tǒng)安裝完畢，檢定合格并投入使用，消防設(shè)施配備齊全。（八）儀表、自控、通訊系統(tǒng)安裝完畢，主要運行參數(shù)具備檢測手段。（九）管道沿線無違章占壓物，地貌恢復取得沿線企事業(yè)單位和村鎮(zhèn)政府書面確認。若存在未清理完畢的管道占壓和爭議事項應將遺留問題備案，預留一定的工程尾款處理遺留問題。（十）單項工程的資產(chǎn)價值資料完整。第六十八條 管道試運投產(chǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位向調(diào)控中心正式移交生產(chǎn)調(diào)度權(quán)及相關(guān)資料，向運行單位正式移交管道運行管理權(quán)、實物資產(chǎn)及相關(guān)資料。第六十九條 建設(shè)單位在進行實物資產(chǎn)移交時，應匯總設(shè)備材料表及備品備件清單，移交的實物資產(chǎn)按設(shè)計及相應規(guī)范完成安裝調(diào)試并取得相應校驗證書，與運行單位共同簽字確認為作為實物資產(chǎn)移交的依據(jù)。第七十條 建設(shè)單位在進行工程資料移交時，應包括與地方各級政府部門簽訂的協(xié)議及拆遷、補償和各種遺留問題。對設(shè)備供應商的相關(guān)資料及保修期間的考核權(quán)一并移交，保證設(shè)備保修期間的售后服務及配件供應。第七十一條 對不影響投產(chǎn)運行的未完工程（尾工）、新增工程，以不影響試運投產(chǎn)和移交為前提，由建設(shè)單位與運行單位簽訂安全協(xié)議，防止施工對投產(chǎn)后的管道安全造成影響。第七十二條 對試運投產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，由調(diào)控中心和運行單位以正式文件形式向建設(shè)單位反饋，建設(shè)單位根據(jù)反饋意見組織整改，整改合格后逐項移交。第十章 竣工驗收第七十三條 建設(shè)項目竣工驗收劃分為三個級別，即國家級驗收、股份公司級驗收和建設(shè)單位級驗收。國家級驗收指國家核準項目的驗收，股份公司級驗收指非國家核準的一類、二類項目的驗收，建設(shè)單位級驗收指三類、四類項目的驗收。第七十四條 專業(yè)公司負責股份公司級竣工驗收的組織工作。建設(shè)單位負責竣工資料匯編、專項驗收、竣工決算審計、檔案驗收及初步驗收工作，承擔竣工驗收費用。調(diào)控中心、運行單位參與竣工資料匯編、竣工驗收文件編寫、專項驗收及初步驗收工作。具體工作要求和工作流程詳見《中國石油天然氣與管道分公司建設(shè)項目竣工驗收管理辦法》。第七十五條 建設(shè)單位應在項目試運投產(chǎn)結(jié)束后一年內(nèi)完成竣工驗收相關(guān)手續(xù)的辦理工作。具備竣工驗收條件后，在三個月內(nèi)進行竣工驗收。若三個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，可適當延長期限，但延長期不得超過三個月。第七十六條 建設(shè)單位負責委托具備相應資質(zhì)的評價單位編制項目安全、環(huán)保、水土保持等竣工驗收評估或調(diào)查報告，會同運行單位共同完成由國家相關(guān)部門組織的水土保持、環(huán)境影響、安全及地貌恢復專項驗收。水工保護專項驗收內(nèi)容包括不良地質(zhì)地段管溝回填夯實、截排水工程、河流（渠道）護岸工程、水網(wǎng)地段管道敷設(shè)、崾峴治理、高陡邊坡治理以及管道通過古滑坡體、采空區(qū)、泥石流等不良地段的防治措施等。第七十七條 建設(shè)單位負責及時組織完成項目預轉(zhuǎn)資、正式轉(zhuǎn)資及固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入等工作，并按股份公司規(guī)定及時與運行單位辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。第十一章 相關(guān)費用第七十八條 初步設(shè)計文件中應將信息系統(tǒng)建設(shè)費用單獨列支。對于建管分開的項目，應將維搶修設(shè)備、機具和車輛，生產(chǎn)運行所需車輛，需購置的辦公樓及公寓，投產(chǎn)運行所需工具、辦公設(shè)備及家具、崗位標示等單獨列支，專業(yè)公司將該部分投資直接下達運行單位。第七十九條 建設(shè)項目調(diào)度及運行人員基本技能培訓及考核取證費用由調(diào)控中心、運行單位各自承擔，專項培訓費用（包括出國差旅費和培訓費）由建設(shè)單位承擔。第八十條 運行單位現(xiàn)場派駐人員工資、獎金等由運行單位支付，差旅費、生活補助、項目補貼等由建設(shè)單位支付，生活補助和項目補貼標準與建設(shè)單位一致。第十二章 附則第八十一條 本辦法由專業(yè)公司負責解釋。第八十二條 建設(shè)單位、調(diào)控中心及運行單位可依據(jù)本辦法制定相應的實施細則。 第八十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《石油天然氣管道工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（油氣字[2000]第100號）、《石油天然氣管道工程建設(shè)項目總體部署編制辦法》（油氣字[2000]第34號）、《石油天然氣管道工程開工條件規(guī)定》（油氣字[2000]第10號）、《石油天然氣管道工程建設(shè)項目匯報制度》（油氣字[2000]第21號）、《石油天然氣管道工程專家?guī)旃芾磙k法》（油氣字[2000]第32號）同時廢止。附件一：建設(shè)項目總體部署編制格式建設(shè)項目總體部署編制格式第一章 概 述（工期、質(zhì)量、投資、HSE等）第二章 項目管理機構(gòu)第三章 設(shè)計管理（預）可行性研究管理（預）可行性研究服務商的選擇（預）可行性研究管理工作界面（預）可行性研究工作計劃（預）可行性研究質(zhì)量要求第四章 采購管理第五章 實施管理 HSE管理 HSE管理目標 HSE管理工作界面附件二：建設(shè)項目實施計劃編制格式建設(shè)項目實施計劃編制格式前 言闡述編制依據(jù)、適用范圍和工程概況。第一章 項目管理第二章 施工圖設(shè)計管理、進度保證措施第三章 采購管理（包括招標項目、招標范圍、招標單元劃分、招標方式、擬邀請投標單位名單以及招標時間安排等）。 EPC負責組織的服務采購整體計劃（包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、使用位置及數(shù)量、概算投資、招標方式、擬邀請廠商名單、招標時間安排、產(chǎn)品制造周期、預計到貨時間等） EPC負責組織的物資采購整體計劃第四章 實施管理（根據(jù)施工任務、工效和工期要求，說明線路、站場、控制性工程等需要部署的主要施工資源）、質(zhì)量計劃與控制要點，嚴格資金使用計劃的措施。 HSE管理 HSE管理目標 HSE管理體系、檢查計劃與關(guān)鍵環(huán)節(jié) HSE管理的主要措施、環(huán)保的主要措施、環(huán)保的主要措施 HSE管理績效考核的建議（包括征地、消防、技術(shù)監(jiān)督等手續(xù)的辦理計劃） PCM系統(tǒng)應用方案 保密管理第五章 主備調(diào)控中心實施計劃 主備調(diào)控中心進度計劃 保證與項目建設(shè)同步實施和完工的措施第六章 現(xiàn)場派駐人員第七章 試運投產(chǎn) 試運投產(chǎn)方案的編制 試運投產(chǎn)的準備第八章 移交（建設(shè)單位會同調(diào)控中心及運行單位協(xié)商確定）第九章 風險管理 設(shè)計風險 采購風險 進度風險 QHSE風險 試運投產(chǎn)風險 其它風險第十章 竣工驗收附件三：建設(shè)項目開工報告編制格式XXXX工程開工報告報告文號：工程類別：工程名稱：填報單位：上報日期： 年 月 日工程名稱 工程建設(shè)地址設(shè)計規(guī)模或能力可研報告批準文號項目核準批準文號初步設(shè)計批準文號初步設(shè)計批復概算投資工程費用設(shè)計單位（包括可研、初步設(shè)計和施工圖編制單位）施工單位監(jiān)理單位檢測單位質(zhì)量監(jiān)督單位計劃建設(shè)工期主要工程內(nèi)容及工程量：環(huán)境影響評價審批情況：用地批準手續(xù)辦理情況（是否已簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書）：城鄉(xiāng)規(guī)劃許可手續(xù)辦理情況：項目節(jié)能評估和審查完成情況：開工前HSE審計完成情況：施工圖落實情況：主要設(shè)備需求量、定貨、到貨情況：