【文章內(nèi)容簡介】 例如：管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)及各種規(guī)定等。制定管理文件應(yīng)該做到程序明確、相互協(xié)調(diào)、簡明易懂、便于執(zhí)行。技術(shù)文件是對能源管理活動中有關(guān)技術(shù)方面的規(guī)定，包括：技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法等。制定技術(shù)文件應(yīng)該參照國家、行業(yè)和地方能源標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)該準(zhǔn)確、先進(jìn)、合理。記錄是對能源管理中的計(jì)量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、分析報(bào)告等的記錄，應(yīng)按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價能源管理活動的依據(jù)?！?其他管理活動對所有文件的制定、批準(zhǔn)、發(fā)放、修訂，以及廢止文件的回收作出明確規(guī)定，確保文件準(zhǔn)確有效。用能單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期組織對能源管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查和評價，促使其正常運(yùn)行，及時發(fā)現(xiàn)問題，并予以改進(jìn)。 能源輸入管理用能單位應(yīng)該對能源輸入進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證輸入能源滿足生產(chǎn)需要，準(zhǔn)確掌握控制輸入能源的數(shù)量和質(zhì)量，為合理使用能源和核算總的能源消耗量提供依據(jù)。審計(jì)時應(yīng)考核以下內(nèi)容：● 是否合理選擇能源供方選擇能源供方除了考慮價格、運(yùn)輸?shù)纫蛩赝猓€要對所供能源的質(zhì)量進(jìn)行評價，確認(rèn)供方的供應(yīng)能力，選定符合要求和穩(wěn)定的能源供方?！?能源采購合同是否全面規(guī)范采購合同應(yīng)該明確的內(nèi)容：輸入能源的數(shù)量和計(jì)量方法；輸入能源的質(zhì)量要求和檢查方法；對數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生異議時的處理規(guī)則。● 輸入能源的計(jì)量是否全面準(zhǔn)確應(yīng)該按合同規(guī)定的方法對輸入能源進(jìn)行計(jì)量，明確規(guī)定相應(yīng)人員的職責(zé)和權(quán)限、計(jì)量和計(jì)算方法、記錄以及發(fā)現(xiàn)問題時報(bào)告、裁定的程序?！?輸入能源質(zhì)量的檢測是否符合要求根據(jù)能源使用要求，合理確定輸入能源質(zhì)量檢測的項(xiàng)目和頻次，采用國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通用方法，檢驗(yàn)輸入能源的質(zhì)量。同時明確規(guī)定有關(guān)人員的職責(zé)、抽樣規(guī)則、判定基準(zhǔn)、記錄，以及發(fā)現(xiàn)不合格時報(bào)告、裁定的程序?！?貯存管理是否合理應(yīng)制定和執(zhí)行能源貯存管理文件，規(guī)定貯存消耗限額，在確保安全的同時，減少貯存損耗。 能源轉(zhuǎn)換管理用能單位所用能源需要通過轉(zhuǎn)換時，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)換設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)監(jiān)測、定期檢修等管理措施?！?是否有使轉(zhuǎn)換設(shè)備保持最佳工況的運(yùn)行調(diào)度規(guī)程應(yīng)該制定轉(zhuǎn)換設(shè)備調(diào)度規(guī)程，根據(jù)生產(chǎn)要求、設(shè)備狀況和運(yùn)行狀況，確定最佳運(yùn)行方案，各方面相互配合，使轉(zhuǎn)換設(shè)備接近和保持最佳工況。● 是否制定全面、合理的操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行為了使轉(zhuǎn)換設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，應(yīng)制定運(yùn)行操作規(guī)程，對轉(zhuǎn)換設(shè)備的操作方法、事故處理、日常維護(hù)、原始記錄等做出明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行；運(yùn)行操作人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)后持證上崗?！?是否定期測定轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率并確定其最低基限應(yīng)該定期測定轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率，確定其轉(zhuǎn)換效率允許最低限度，作為安排檢修的依據(jù)?！?是否制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗(yàn)收技術(shù)條件為了保證檢修質(zhì)量，掌握設(shè)備狀況，應(yīng)該制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗(yàn)收技術(shù)條件。 能源分配和傳輸管理為保障能源安全連續(xù)供給，降低損耗，用能單位應(yīng)該制定和執(zhí)行能源分配和傳輸管理文件。審計(jì)時應(yīng)考核以下內(nèi)容：● 是否制定分配和傳輸管理的文件，內(nèi)容是否明確界定其范圍、規(guī)定有關(guān)單位和人員的職責(zé)和權(quán)限，以及管理工作原則和方法；● 能源分配傳輸系統(tǒng)布局是否合理，是否進(jìn)行合理調(diào)度，優(yōu)化分配，適時調(diào)整，以減少傳輸損耗；● 是否對輸配管線定期巡查，測定其損耗，是否根據(jù)運(yùn)行狀況，制定計(jì)劃，合理安排檢修；● 是否有能源領(lǐng)用制度并制定用能計(jì)劃，對于各有關(guān)部門用能是否準(zhǔn)確計(jì)量，建立臺帳，定期統(tǒng)計(jì)。 能源使用管理能源使用管理是用能單位能源管理的主要環(huán)節(jié)，要通過優(yōu)化工藝、耗能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和定額管理，合理有效地利用能源。審計(jì)時應(yīng)考核以下內(nèi)容：● 生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)和調(diào)整中是否考慮到合理安排工藝過程充分利用余能使加工過程能耗量最??；各工序是否通過優(yōu)化參數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)控、改進(jìn)產(chǎn)品加工方法來降低能耗；● 耗能設(shè)備是否為節(jié)能型設(shè)備，是否使耗能設(shè)備在最佳工況下運(yùn)行，是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程并加強(qiáng)維護(hù)和檢修；● 是否合理地制定能源消耗定額并將能耗定額層層分解落實(shí)；是否對實(shí)際用能量進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和核算；是否對定額完成情況進(jìn)行考核和獎懲，是否對定額進(jìn)行及時地修訂。用能單位應(yīng)制定能源消耗定額，作為判斷能耗狀況是否正常的重要依據(jù)，并考核完成情況。對于能源消耗定額的制定、下達(dá)和責(zé)任，實(shí)際用能量的計(jì)量、核算和考核，應(yīng)該制定管理文件，作出明確規(guī)定。用能單位應(yīng)分別制定各用能單元、主要耗能設(shè)備和工序的能源消耗定額。能源消耗定額應(yīng)該按規(guī)定的程序逐級下達(dá)，明確規(guī)定完成各項(xiàng)定額的責(zé)任部門、單位和責(zé)任人，落實(shí)有關(guān)人員的職責(zé)，按規(guī)定的方法對各用能單元、主要耗能設(shè)備和工序的實(shí)際用能量進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和核算，并及時報(bào)告。用能單位應(yīng)對定額完成情況進(jìn)行考核和獎懲，當(dāng)實(shí)際用能量超出定額時，應(yīng)該查明原因采取糾正措施，用能單位根據(jù)生產(chǎn)條件變化和定額完成情況，及時修訂能源消耗定額。 能耗狀況分析 查看用能單位能源管理部門是否定期對全企業(yè)能源消耗狀況及其費(fèi)用進(jìn)行分析，各用能車間或單元是否對本部門管轄的主要耗能設(shè)備、工序的能源消耗狀況進(jìn)行分析?？疾煊媚軉挝荒芎姆治霾捎玫姆绞剑翰榭茨芎姆治鰣?bào)告的內(nèi)容，了解能源管理目標(biāo)或能源消耗定額完成情況、能源消耗及其費(fèi)用上升或下降的原因、企業(yè)（或單位）用能水平評價、改進(jìn)對策等內(nèi)容。 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步管理文件查看用能單位采用新技術(shù)的管理文件，對采用的新技術(shù)是否有可行性研究報(bào)告，內(nèi)容是否包含節(jié)能效果、經(jīng)濟(jì)評估、技術(shù)評估等；是否制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任。 節(jié)能技術(shù)措施實(shí)施后是否進(jìn)行效果評價和保持，根據(jù)情況修訂有關(guān)技術(shù)文件和能源消耗定額，保持節(jié)能效果。用能單位是否有跟蹤和研發(fā)節(jié)能新技術(shù)的機(jī)制。用能單位的基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的可行性研究，是否符合國家有關(guān)規(guī)定包括節(jié)能篇章。 能源管理系統(tǒng)的檢查與評價查看用能單位是否定期對自身能源管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查和評價。查看檢查評價報(bào)告，了解對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行原因分析，并根據(jù)情況調(diào)整管理制度和文件。綜上所述，管理系統(tǒng)的審計(jì)應(yīng)依據(jù)管理文件和技術(shù)文件，追蹤檢查每一項(xiàng)能源管理活動，查明各項(xiàng)能源管理活動是否按文件規(guī)定開展，達(dá)到預(yù)期效果。 能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)狀況審計(jì)能源計(jì)量儀器配備和管理、能源系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)是用能單位能源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是進(jìn)行能耗分析和能源審計(jì)的基礎(chǔ)。用能單位應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定，配備滿足管理需要的能源計(jì)量器具，對能源計(jì)量器具的購置、安裝、維護(hù)和定期檢定實(shí)行管理，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。審計(jì)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)狀況時，在查看能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖、計(jì)量器具檔案、統(tǒng)計(jì)計(jì)量的各項(xiàng)管理制度和原始記錄的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場核查，詢問相關(guān)人員等方式，審計(jì)能源計(jì)量范圍、計(jì)量器具的配置、計(jì)量器具的管理、能源統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)匯總計(jì)算等是否符合相關(guān)要求。 審計(jì)能源計(jì)量范圍通過詢問能源計(jì)量器具管理人員和查看能源計(jì)量器具網(wǎng)絡(luò)圖，審計(jì)能源計(jì)量的范圍是否包括用能單位、次級用能單位和用能設(shè)備的輸入、輸出、使用（消耗）、自產(chǎn)的能源和載能工質(zhì)及其可回收利用的余熱資源等內(nèi)容。 審核能源計(jì)量器具的配置用能單位配備的能源計(jì)量器具是否充分考慮現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，并滿足生產(chǎn)工藝和使用環(huán)境的具體要求。 是否滿足能源分類計(jì)量的要求。 是否滿足用能單位實(shí)現(xiàn)能源分級分項(xiàng)考核的要求。 是否滿足關(guān)于用能單位設(shè)備能源利用監(jiān)測的要求。 是否配備必要的便攜式節(jié)能檢測儀表，以滿足對主要用能部位自檢自查的要求。 用能單位能源計(jì)量器具的配備要求● 用能量（產(chǎn)能量或輸運(yùn)能量）大于或等于表41中一種或多種能源消耗量限定值的次級用能單位為主要次級用能單位。表41 主要次級用能單位能源消耗量（或功率）的限定值能源種類電力煤炭、焦碳原油、成品油、石油液化氣重油、渣油煤氣、天然氣蒸汽、熱水水其他單位kWt/at/at/am3/aGJ/at/aGJ/a限定值10100408010000500050002926注1：表中a是法定計(jì)量單位中“年”的符號。注2：表中m33指在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下，表42同。注3：2926GJ相當(dāng)于100t標(biāo)準(zhǔn)煤。其他能源應(yīng)按等價熱值折算，表42類推?！?主要次級用能單位應(yīng)按表43要求加裝能源計(jì)量器具?！?單臺設(shè)備能源消耗量大于或等于表42中一種或多種能源消耗量限定值的主要用能設(shè)備，應(yīng)按表43要求加裝能源計(jì)量器具。表42 主要用能設(shè)備能源消耗量（或功率）限定值能 源種 類電力煤炭、焦碳原油、成品油、石油液化氣重油、渣油煤氣、天然氣蒸汽、熱水水其他單位kWt/ht/ht/hm3/hMWt/hGJ/h限定值1001110071注1：對于可單獨(dú)進(jìn)行能源計(jì)量考核的用能單元(裝置、系統(tǒng)、工序、工段等)，如果用能單元已配備了能源計(jì)量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可以不再單獨(dú)配備能源計(jì)量器具注2：對于集中管理同類用能設(shè)備的用能單元（鍋爐房、泵房等）如果用能單元已配備了能源計(jì)量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可以不再單獨(dú)配備能源計(jì)量器具●能源計(jì)量器具配備率應(yīng)符合表43的要求 表43 能源計(jì)量器具配備率要求 單位：％能 源 種 類進(jìn)出用能單位進(jìn)出主要次級用能單位重要用能設(shè)備電 力10010095固態(tài)能源煤炭10010090焦碳10010090液態(tài)能源原油10010090成品油10010095重油10010090渣油10010090氣態(tài)能源天然氣10010090液化氣10010090煤氣1009080載能工具蒸汽1008070水1009580可回收利用的能源9080注1: 進(jìn)出用能單位的季節(jié)性供暖用蒸汽(熱水)可采用非直接計(jì)量載能工質(zhì)流量的其他結(jié)算方式.注2: 進(jìn)出主要次級用能單位的季節(jié)性供暖用蒸汽(熱水)可以不配備能源計(jì)量器具。注3: 在主要用能設(shè)備上作為輔助能源使用的電力和蒸汽、水等載能工質(zhì)，其耗能量很?。ǖ陀诒?2的要求）可以不配備能源計(jì)量器具。 對于從事能源加工、轉(zhuǎn)換、輸運(yùn)性質(zhì)的用能單位（如火電廠、輸變電企業(yè)等），其所配備的能源計(jì)量器具應(yīng)滿足評價其能源加工、轉(zhuǎn)換、輸運(yùn)效率的要求。 對從事能源生產(chǎn)的用能單位(如采煤、采油企業(yè)等) 其所配備的能源計(jì)量器具應(yīng)滿足評價其單位產(chǎn)品能源自耗率的要求。 用能單位的能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級應(yīng)滿足表44的要求。表44 用能單位能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級要求計(jì)量器具類別計(jì) 量 目 的準(zhǔn)確度等級要求衡 器進(jìn)出用能單位燃料的靜態(tài)計(jì)量進(jìn)出用能單位燃料的動態(tài)計(jì)量電 能 表進(jìn)出用能單位有功交流電能計(jì)量I類用戶II類用戶III類用戶IV類用戶V類用戶進(jìn)出用能單位的直流電能計(jì)量油流量表(裝置)進(jìn)出用能單位的液體能源計(jì)量重油、氣體流量表(裝置)進(jìn)出用能單位的氣體能源計(jì)量水流量表(裝置)進(jìn)出用能單位的水量計(jì)量管徑不大于250mm管徑大于250mm溫度儀表用于液態(tài)、氣態(tài)能源的溫度計(jì)量與氣體、蒸汽質(zhì)量計(jì)算相關(guān)的溫度計(jì)量壓力儀表用于液態(tài)、氣態(tài)能源的壓力計(jì)量與氣體、蒸汽質(zhì)量計(jì)算相關(guān)的壓力計(jì)量注1:當(dāng)計(jì)量器具是由傳感器(變速器)、二次儀表組成的測量裝置或系統(tǒng)時，表中給出的準(zhǔn)確度等級應(yīng)是裝置或系統(tǒng)的準(zhǔn)確度等級。裝置或系統(tǒng)未明確給出其準(zhǔn)確度等級時，可用傳感器與二次儀表的準(zhǔn)確度等級按誤差合成方法合成。注2:運(yùn)行中的電能計(jì)量裝置按其所計(jì)量電能量的多少，將用戶分為五類。I類用戶為月平均用電量500萬kWh及以上或變壓器容量為10000kVA及以上的高壓計(jì)費(fèi)用戶。 II類用戶為小于I類用戶用電量(或變壓器容量)但月平均用電量100萬kWh及以上或變壓器容量為2000kVA及以上的高壓計(jì)費(fèi)用戶。III類用戶為小于II類用戶用電量(或變壓器容量)但月平均用電量10萬kWh及以上或變壓器容量為315kVA及以上的計(jì)費(fèi)用戶。 IV類用戶為負(fù)荷容量為315kVA及以下的計(jì)費(fèi)用戶。 V類用戶為單向供電的計(jì)費(fèi)用戶。注3:。注4:用于天然氣貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級應(yīng)符合GB/T18603－2001附錄A和附錄B的要求。 主要次級用能單位所配備能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(電能表除外)參照表44的要求,電能表可比表44的同類用戶低一個檔次的要求。(電能表除外)參照表44的要求,電能表可比表44的同類用戶低一個檔次的要求。 能源作為生產(chǎn)原料使用時,其計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級應(yīng)滿足相應(yīng)的生產(chǎn)工藝要求。 能源計(jì)量器具的性能應(yīng)滿足相應(yīng)的生產(chǎn)工藝及使用環(huán)境(如溫度、溫度變化率、照明、振動、噪音、粉塵、腐蝕、電磁干擾等)要求。能源計(jì)量器具配備率按下式計(jì)算：%式中：RP——能源計(jì)量器具配備率，％； NS——實(shí)際配備的能源計(jì)量器具臺（件）數(shù)； NX——能源計(jì)量率為百分之百時需要配置的能源計(jì)量器具臺（件）數(shù)。 審計(jì)能源計(jì)量器具的管理 查看能源計(jì)量管理體系。各項(xiàng)管理措施是否形成文件，并保持和持續(xù)改進(jìn)其有效性。主要查看計(jì)量儀表的維護(hù)更新及計(jì)量器具是否滿足生產(chǎn)變化的要求。 查看計(jì)量器具管理制度。主要查看管理人員和職責(zé)是否明確以及計(jì)量器具的訂購、驗(yàn)收、保管、使用、檢定、維修、報(bào)廢處理等方面的管理制度及落實(shí)情況。 查看能源計(jì)量器具一覽表，了解計(jì)量器具的名稱、安裝使用地點(diǎn)、各儀表計(jì)量的作用，重點(diǎn)查看能源流程中主要計(jì)量器具位置是否合理、計(jì)量是否規(guī)范。 查看能源計(jì)量器具檔案，了解計(jì)量器具的型號規(guī)格、準(zhǔn)確度、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、檢定周期及最近檢定日期，主要查看超期