【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每 5000 萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足 5000 萬(wàn)元的至少配備一名?！? 項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容 （ 1）宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施。 （ 3）組織或參與項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和編制及演練。 （ 4） 組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)與交流。 （ 5）協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 6）制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。 （ 7）監(jiān)督項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用。 （ 8）參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)。 （ 9）通報(bào)施工項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源的控制情況。 （ 10）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作。 （ 11）建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案。 （ 12）考核評(píng)價(jià)分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況。 （ 13）參加本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作 （ 14）項(xiàng)目明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)等。 項(xiàng)目?jī)?nèi)部安全組織管理的重點(diǎn) （ 1）落實(shí)各級(jí)人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 （ 2）建立、健全安全規(guī)章制 度和安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。 濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 22 （ 3）實(shí)行安全目標(biāo)管理，加強(qiáng)信息反饋和控制。 （ 4）堅(jiān)持安全教育和培訓(xùn)，逐步提高全體職工安全技術(shù)水平和安全素質(zhì)。 （ 5）開(kāi)展各種安全檢查、評(píng)價(jià)工作，將安全考核納入職工績(jī)效考核之中。 （ 6）保證安全技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的實(shí)施效果。 （ 7）重視事故的預(yù)防、事故的調(diào)查處理。 （ 8）不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究安全生產(chǎn)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)用新技術(shù)、新方法，以適應(yīng)項(xiàng)目管理環(huán)境的不斷變化。 濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 23 第三 節(jié) 安全生產(chǎn)例會(huì)制度 一、為加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，有效加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部的溝通與聯(lián)系，項(xiàng)目召開(kāi)各種形式的安全生產(chǎn)會(huì)議是十分必要的，但如何明確安全生產(chǎn)例會(huì)的形式、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等會(huì)議要求，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)例會(huì)的各項(xiàng)議程，就必須建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度。 二、安全生產(chǎn)例會(huì)制度的目的和意義 建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度的目的在于，通過(guò)有計(jì)劃的召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，可以全面了解和掌握安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，全面布置和安排安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、預(yù)控和預(yù)警措施，達(dá)到減少違章、避免安全生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的。 三、安全生產(chǎn)例會(huì)制度的主要內(nèi)容 定期安全生產(chǎn)會(huì)議 （ 1） 項(xiàng)目定期安全生產(chǎn)會(huì)議一般每月月底召開(kāi)一次，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)召集，項(xiàng)目經(jīng)理主持。參加會(huì)議的人員一般有：安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員等。 （ 2）會(huì)議主要內(nèi)容有：傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策有關(guān)文件，并研究提出本項(xiàng)目的貫徹落實(shí)措施；檢查上階段的安全生產(chǎn)工作，部署下階段的安全生產(chǎn)工作；對(duì)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和事故隱患研究落實(shí)解決問(wèn)題的措施和方法；對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故按照“四不放過(guò)”的原則作出處理和決定；表彰和獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)典型任務(wù)濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 24 和事跡等。 不定期的安全生產(chǎn)會(huì)議 由項(xiàng)目安全生產(chǎn)各職能部門根據(jù)建設(shè)單位的要求、工程進(jìn)展、生產(chǎn)的季節(jié)性和突發(fā)性等情況隨時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議。 濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 25 第四 節(jié) 安全生產(chǎn)管理人員考核制度 一、建立安全生產(chǎn)管理人員考核制度的必要性 為規(guī)范項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的行為，提高安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)安全管理人員的整體素質(zhì)，項(xiàng)目必須建立安全生產(chǎn)管理人員考核制度。 二、建立安全生產(chǎn)管理人員考核制度的目的和意義 為提高安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)只是水平和管理能力，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在 《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法》的基礎(chǔ)上，建立、健全項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理人員考核制度，確保工程施工安全生產(chǎn)，杜絕各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的具有重大意義。 三、安全生產(chǎn)管理人員考核制度的主要內(nèi)容 施工單位負(fù)責(zé)的考核依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核，考核合格后方可任職；《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法》也明確規(guī)定：施工單位的安全生產(chǎn)三類人員必須取得考核合格證書(shū)，方可參加公路水 運(yùn)工程投標(biāo)及施工。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核要點(diǎn) （ 1）安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn) 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、及規(guī)范性濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 26 文件。 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度及調(diào)查處理方法。 項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法。 國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，典型事故案例分析。 （ 2）安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn) 能認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 能有效組織和督促本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 能保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。 能根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施。 能有效開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。 能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：自考核之日起，所管理的項(xiàng)目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故。 專職安全生產(chǎn)管理人員的考核要點(diǎn) （ 1）安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn) 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度、調(diào)查處理方法及防護(hù)救護(hù)方法，項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)過(guò)賬制度，施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法，典型事故案例分析。 （ 2）安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn) 濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 27 能認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；能有效對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，能及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告、能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，能及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操 作行為，能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 28 第五 節(jié) 安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度 一、建立安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度的必要性 法規(guī)要求 《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 安全管理現(xiàn)狀的需要 目前，公路工程施工生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備狀況參差不齊，安全條件不等，大部分直接接觸危險(xiǎn)源的從業(yè)人員大多數(shù)都是文化程度相對(duì)較低的農(nóng)民工， 從事公路工程施工作業(yè)的時(shí)間短，自?；ケ５囊庾R(shí)和能力不足，安全意識(shí)不強(qiáng)。因此，項(xiàng)目必須要建立安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度，這對(duì)于提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，防止人的不安全行為有著非常重要的作用。 二、建立安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的目的和意義 安全教育和培訓(xùn)的目的不僅能提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)方針和政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和法律意識(shí)，提高貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺(jué)性；而且能促使廣大從業(yè)人員掌握所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能和應(yīng)急自救能力，達(dá)到提高全員安全素養(yǎng)、提高項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平和防止事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。 濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 29 三、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度的主要內(nèi)容 安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容 （ 1）安全意識(shí)教育：包括安全法規(guī)、安全思想教育和勞動(dòng)紀(jì)律教育三個(gè)方面內(nèi)容。 （ 2）安全知識(shí)教育：包括施工生產(chǎn)的概 況、生產(chǎn)過(guò)程、作業(yè)方法或者工藝流程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)特別危險(xiǎn)的設(shè)備和區(qū)域，專業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，安全防護(hù)基本知識(shí)和注意事項(xiàng)，有關(guān)特種設(shè)備的基本安全知識(shí)，有關(guān)預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位常發(fā)生事故的基本知識(shí)，個(gè)人防護(hù)用品的構(gòu)造、性能和正確使用的有關(guān)常識(shí)等。 （ 3） 安全技能教育：包括設(shè)備的性能、一般的結(jié)構(gòu)原理和正確操作知識(shí)，設(shè)備的使用、維護(hù)和事故的預(yù)防措施、緊急救援技能等。 （ 4）特定情況下的適時(shí)教育：冬季、夏季、訊臺(tái)期、雨雪天施工，節(jié)假日前后，節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù)，工作對(duì)象改變；工種交換，新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施 工，發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；進(jìn)入新環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)等。 （ 5）經(jīng)常性的安全教育。 （ 6）農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校安全教育培訓(xùn) 農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校教育知識(shí) 為安全知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)須知、法律法規(guī)、權(quán)益保障、文明禮儀、社會(huì)公德、職業(yè)道德、衛(wèi)生防疫、操作技能等素質(zhì)教育培訓(xùn)。 安全教育培訓(xùn)的形式 濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 30 （ 1）項(xiàng)目組織的各類安全教育培訓(xùn)班。 （ 2）三級(jí)安全教育培訓(xùn)。 （ 3）崗前安全教育培訓(xùn)。 （ 4）在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前進(jìn)行的班前“五分鐘”安全宣傳教育。 （ 5）項(xiàng)目組織的各種安全技術(shù)知識(shí)講座、競(jìng)賽。 （ 6）項(xiàng)目組織的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間的技術(shù)交流，展覽、張貼宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置警示標(biāo)志，以及利用媒體等方式進(jìn)行的安全教育。 （ 7）召開(kāi)安全例會(huì)、事故分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析造成事故的原因、責(zé)任、教訓(xùn)，制定事故防范措施。 （ 8）日常進(jìn)行的廣播、電影、電視、錄像、網(wǎng)絡(luò)等聲像式安全教育是用現(xiàn)代化技術(shù)手段，使安全教育真正寓教于樂(lè)。 安全教育和培訓(xùn)的對(duì)象 （ 1）項(xiàng)目經(jīng)理 . （ 2）專職安全管理人員。 （ 3）其他生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員。 （ 4）特種作業(yè)人員。 （ 5）新進(jìn)場(chǎng)的從業(yè)人員。 （ 6）重新上崗的待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗、復(fù)工人員。 （ 7）其他的所有從業(yè)人員。 安全教育培訓(xùn)的時(shí)間和要求 （ 1）項(xiàng)目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間，不得少于 30 學(xué)時(shí)；專濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 31 職安全管理人員不得少于 40 學(xué)時(shí)；其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間，不得少于 20 學(xué)時(shí)。 （ 2）特種作業(yè)人員必須持證上崗。每年接受有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，時(shí)間不得少于 20 學(xué)時(shí)。 （ 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的從業(yè)人員，再重新上崗前，必須接受一次安全培訓(xùn)教育，時(shí)間不得少于 20 學(xué)時(shí)。 （ 4）農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校培訓(xùn)，原則每周至少 2 學(xué)時(shí)。 （ 5）公路工程 施工行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新進(jìn)場(chǎng)的從業(yè)人員，必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目經(jīng)理部（或工區(qū)、工程隊(duì)等）、作業(yè)隊(duì)（或班組等）的三級(jí)安全培訓(xùn)教育。 企業(yè)三級(jí)安全教育的具體要求 （ 1）公司級(jí)安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。培訓(xùn)時(shí)間不得少于 15 學(xué)時(shí)。 （ 2）項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。培訓(xùn)教育的時(shí)間不得少于 15 學(xué)時(shí)。 （ 3）班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：本工種的安全操作規(guī)程、安全事故案例、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。培訓(xùn)時(shí)間不得少于 20 學(xué)時(shí)。 濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 32 第六 節(jié) 安全生產(chǎn)資金保障制度 一、建立安全生產(chǎn)資金保障制度的必要性 安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)要求，公路工程施工當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，應(yīng)當(dāng)安排 用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的 資金 投入 不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任； 要求交通建設(shè)項(xiàng)目的安全投入“一般不低于投標(biāo)價(jià)的 %,且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格”等等。因此，項(xiàng)目要想解決安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)額提取、及時(shí)到位、合理使用等問(wèn)題，就必須建立相關(guān)《安全生產(chǎn)資金保障制度》。 二、建立安全生產(chǎn)資金保障制度的目的和意義 安全生產(chǎn)資金保障制度的目的是為了加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的統(tǒng)一管理；保證安全生產(chǎn)資金的有效投入；改善從業(yè)人員工作條件和工作環(huán)境，保障職工職業(yè)健康安全；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 三、安全生產(chǎn)資金保障制度的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)資金保障制度的主要內(nèi)容 （ 1）安全生產(chǎn)資金是指項(xiàng)目按 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，專門用于完善和改進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)資金（提取標(biāo)準(zhǔn)為： 市政 %）。 （ 2） 項(xiàng)目安全生產(chǎn)資金管理必須堅(jiān)持“項(xiàng)目提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用” 的原則進(jìn)行管理。 （ 3）項(xiàng)目安全生產(chǎn)資金必須做到專項(xiàng)立戶，由本單位財(cái)務(wù)部門濱江大道秦淮新河大橋建設(shè)工程 33 統(tǒng)一管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 （ 4） 項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資金計(jì)劃的審批，并保證資金的落實(shí)及合理使用等。 （ 5）項(xiàng)目的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資金相關(guān)情況的監(jiān)督檢查，審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具報(bào)告。 （ 6）項(xiàng)目安全生產(chǎn)資金保障制度還要明確使用計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)上報(bào)的時(shí)間、相關(guān)工作程序、職責(zé)權(quán)限、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。 （ 7）隨時(shí)接受上級(jí)