住宅小區(qū)及商住樓建筑市場(chǎng)涉及通信商業(yè)賄賂違法行為探討(編輯修改稿)
2025-07-23 09:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 而消費(fèi)者更是無法選擇，只得接受一家通信運(yùn)營(yíng)商提供的通信服務(wù)。三、對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商和開發(fā)商行為性質(zhì)的認(rèn)定和處罰依據(jù)通信運(yùn)營(yíng)商為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，以投資為手段，投資本不應(yīng)該屬于自己投資范圍的小區(qū)內(nèi)通信設(shè)施，以達(dá)到在小區(qū)內(nèi)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)之目的，其行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂？從商業(yè)賄賂行為構(gòu)成要件來看，商業(yè)賄賂的主體是參與市場(chǎng)交易活動(dòng)的單位或其個(gè)人，通信運(yùn)營(yíng)商和開發(fā)商都是取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，參與市場(chǎng)交易的單位；主觀方面是為了通過收買達(dá)到銷售或購(gòu)買商品的目的。通信運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)內(nèi)投資，目的就是進(jìn)行通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)；客體方面表現(xiàn)為通信運(yùn)營(yíng)商通過投資通信設(shè)施，取得小區(qū)內(nèi)獨(dú)家通信經(jīng)營(yíng)權(quán)利，排擠其他通信運(yùn)營(yíng)商，剝奪消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，其行為背離了誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)則，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?？陀^方面即具體行為表現(xiàn)為通信運(yùn)營(yíng)商采用投資手段買通開發(fā)商。根據(jù)以上分析，通信運(yùn)營(yíng)商和開發(fā)商行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第四條規(guī)定，通信運(yùn)營(yíng)商構(gòu)成商業(yè)賄賂中的行賄行為，開發(fā)商則構(gòu)成收受商業(yè)賄賂行為。應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條規(guī)定進(jìn)行處罰。四、調(diào)查取證中應(yīng)收集的基本證據(jù)一是通信運(yùn)營(yíng)商和開發(fā)商雙方簽訂的通信投資協(xié)議等合同?？勺C明通信運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)建筑用地規(guī)劃紅線內(nèi)進(jìn)行投資，以及投資通信設(shè)施的范圍，取得的獨(dú)家通信經(jīng)營(yíng)權(quán)利。其中，有些協(xié)議中使用類似“獨(dú)家”字眼，明確規(guī)定開發(fā)商只允許投資通信運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。有些為避開不公平競(jìng)爭(zhēng)的嫌疑，不在條款中進(jìn)行類似的約定，但是協(xié)議中約定通信運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資并取得通信設(shè)施的所有權(quán)也表明了其“獨(dú)家”的性質(zhì)。二是開發(fā)商開發(fā)小區(qū)成本明細(xì)賬?？勺C明開發(fā)商在開發(fā)小區(qū)時(shí)，未在通信設(shè)施方面進(jìn)行投資。三是通信運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行通信設(shè)施建設(shè)的技術(shù)文件，和施工單位（通信運(yùn)營(yíng)商一般做為建設(shè)單位將工程發(fā)包給施工單位）簽訂的施工合同，投資通信設(shè)施購(gòu)入設(shè)備原材料財(cái)務(wù)證明，拔付施工單位工程款的財(cái)務(wù)證明，通信設(shè)施工程入固定資產(chǎn)賬證明和有關(guān)工程圖紙?？勺C明通信運(yùn)營(yíng)商是投資主體，以及投資的數(shù)額，已入固定資產(chǎn)賬可證明產(chǎn)權(quán)歸屬通信運(yùn)營(yíng)商所有。四是施工單位在小區(qū)內(nèi)從事通信設(shè)施建設(shè)的證據(jù)。主要為施工合同，進(jìn)行施工的技術(shù)性文件以及拔入工程款的憑證?？勺C
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