【文章內容簡介】 ，逢冠必奪，激情創(chuàng)業(yè)勢頭強勁。一年來，全縣人民在困難中前行，在拼搏中奮進，多項工作受到中央及省市領導和社會各界的廣泛關注。先后榮獲 “中國最具特色旅游勝地 ”、 “中國優(yōu)秀生態(tài)旅游縣 ”、 “全省綜治工作標兵單位 ”等殊榮，被省直相關單 位推薦為 “全國生態(tài)建設模 XX 縣 ”、 “全國扶貧開發(fā)先進縣 ”，相繼有 12 個市級以上現(xiàn)場會在我縣召開，有 24 項工作受到中央或省市表彰，十項工作在全省進行了經驗交流和學習推廣，先后有習近平、周鐵農、羅富和等黨和國家領導人及張寶順、王君、賈治邦、項兆倫等一大批省部級領導走進平順，考察指導工作，并對平順堅持科學發(fā)展取得的成績給予高度評價。 寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來。這些成績的取得，是上級領導和社會各界關心支持的結果，更是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我謹代表中共 XX縣委、 XX縣人民政府向全縣廣大 黨員干部，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的工作人員，向英雄的 17 萬平順人民以及關心和支持平順發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！ 回顧一年來的工作，我們在取得喜人成績的同時，也積累了一些寶貴的經驗，獲得了一些有益的啟示： 科學謀劃是實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵所在。 2020年年初，受國際金融危機的影響，產業(yè)結構單一，鐵礦產業(yè)一支獨大的發(fā)展模式，使我縣經濟受到了巨大的沖擊。為了科學應對危機，推進平順持續(xù)健康發(fā)展，我們依托平順特有的綠色生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源稟賦，在充分尊重民意和匯集民智的基 礎上，站在科學發(fā)展觀的高度 ,把 “高揚旅游龍頭，主攻綠色生態(tài) ”作為推進轉型發(fā)展的兩大戰(zhàn)略支點，引領平順經濟社會發(fā)展另辟新徑，獲得新生，實現(xiàn)了特殊困難之年的平穩(wěn)較快發(fā)展，更為平順的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。實踐證明，高揚旅游龍頭、主攻綠色生態(tài)，找準了科學發(fā)展和平順實際的結合點，是引領平順實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的科學路徑。 堅定信心是實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的力量源泉。 2020年是進入新世紀以來平順發(fā)展史上特殊困難的一年，全縣黨員干部自強不息，頑強拼搏，逢一必爭，逢冠必奪，激情創(chuàng)業(yè)，多項工作走在 了全市全省前列，受到全國關注。實踐證明，信心比黃金更重要，只要我們堅定信念、振奮精神，咬定目標不放松、千難萬難不動搖、不達目標不罷休，求真務實、真抓實干，就沒有干不成的事，就沒有邁不過的坎，就沒有實現(xiàn)不了的目標。 艱苦奮斗是實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的制勝法寶。艱難困苦，玉汝于成。艱苦奮斗是我黨的傳家寶，是我們干事創(chuàng)業(yè)的基石，攻堅克難的利器。 2020 年，我們頂住金融危機的巨大沖擊和經濟發(fā)展的下行壓力，在紀蘭精神的鼓舞下，充分發(fā)揚平順人 “四特七不 ”的優(yōu)秀品質，撲下身子，真抓實干，在極度困難的情況下取得了一 個又一個的勝利。實踐充分證明，我們的先輩靠艱苦奮斗起家，我們的事業(yè)靠艱苦奮斗發(fā)展壯大，我們的幸福生活和美好未來也只有靠艱苦奮斗才能變成美好的現(xiàn)實。 團結實干是實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本保證。一年來，以縣四大班子領導為首的各級領導干部，始終圍繞發(fā)展大局，帶頭增進團結，帶頭踏實苦干，分內的工作積極主動承擔，職責外的工作不講條件全力配合，堅持在合作共事中增進理解，在團結奮斗中促進和諧，干部群眾眾志成城、步調一致、攻堅克難，全縣上下思想同心、目標同向、工作同力。實踐證明，團結就是力量，實干才能興邦，只要我 們 “實 ”字當頭， “干 ”字當先，團結干事、和衷共濟，就一定能從一個勝利走向另一個勝利，就一定能夠不斷創(chuàng)造平順發(fā)展新的更大的輝煌。 改革創(chuàng)新是實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的不竭動力。過去的一年，我們成功實施了衛(wèi)生人事制度改革，順利推進了政府機構改革，全面啟動了教師績效工資改革，更加注重了關愛激勵、考核獎懲等機制體制創(chuàng)新，充分調動起了全縣干部群眾奮勇爭先、共克時艱的巨大力量，各條戰(zhàn)線在危機之年負重前行、屢創(chuàng)佳績。實踐證明，不斷探索，改革創(chuàng)新是解決經濟社會發(fā)展中諸多深層次矛盾的必由之路，是推動平順跨越發(fā)展的不竭動 力。 在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我們自己和自己比，確實在發(fā)展、在進步，但跳出平順看平順，我們感受到的是巨大的壓力和明顯的差距，主要表現(xiàn)在：從主觀上講，我們平順處于內陸地區(qū)，是一個比較封閉的山區(qū)小縣，干部群眾的思想還不夠解放，創(chuàng)新意識還不強，謀事干事的膽略和氣魄還不夠大，全民整體素質還亟待提高。從客觀上講，一是保增長與促轉型之間的矛盾還比較突出；二是經濟的低增長與發(fā)展的高成本之間的矛盾還比較突出；三是城鄉(xiāng)之間、經濟與社會之間 “一條腿長，一條腿短 ”的矛盾還比較突出。對于這些存在的差距和不足，我們 必須予以高度重視，并采取切實有效的措施加以解決，只有這樣，才能不斷把興平富民的宏偉事業(yè)推向前進。 二、精心謀劃，全面提升，合力譜寫科學發(fā)展新篇章 2020年，是實施 “十一五 ”規(guī)劃的最后一年，也是我縣實施 “雙五 ”戰(zhàn)略、主攻 “五大 ”目標的 “全面提升年 ”。做好今年的各項工作，對于確保經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為實施 “十二五 ”規(guī)劃創(chuàng)造良好條件具有十分重要的意義。 2020年，我們又處在一個至關重要的加速提升期，既面臨著許多新的挑戰(zhàn)，又蘊藏著難得的發(fā)展機遇。我們面臨的困難和挑戰(zhàn)是：一、從全局 的發(fā)展形勢來看，國際金融危機的影響還在延續(xù)，經濟回升的基礎還不穩(wěn)固，外需萎縮和內需不振依然是困擾我國經濟快速發(fā)展的雙重壓力。二、從我縣的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們的發(fā)展既存在著產業(yè)結構不合理、發(fā)展方式粗放的深層次矛盾，又面臨著轉型時期當期效益不明顯、財政收入當期增長不足、城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難等諸多困難和問題。我們面臨的機遇和希望是：一、金融危機蘊含機遇。這次金融危機和經濟動蕩，對加快產業(yè)轉型形成倒逼壓力，客觀上為我縣調整產業(yè)結構，發(fā)展綠色產業(yè)創(chuàng)造了有利條件。二、擴大投資帶來機遇。長平高速、潞林線改造、中南鐵路等一批大 項目的上馬開工，為我們爭取投資，搶抓商機，帶動城市建設、旅游、三產服務業(yè)提速發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機遇。三、發(fā)展基礎承接機遇。經過三年來的艱苦奮斗和頑強拼搏，我 縣的產業(yè)素質、基礎設施建設與和諧構建都取得了長足發(fā)展，特別是通過不斷地解讀平順、平順人、平順精神，全縣人民干勁越來越大，斗志越來越旺，自信心和自豪感越來越強，這些都為我們今后工作打下了良好的基礎。困難客觀存在，機遇前所未有。只要我們積極把握機遇，主動應對挑戰(zhàn)，敢于迎難而上，勇于開拓進取，善于化危為機，就一定能在新一輪產業(yè)結構調整中實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就一 定能在充滿挑戰(zhàn)和蘊藏機遇的 2020 年書寫出更加輝煌的一頁。 2020年總體工作思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照省委 “三個發(fā)展 ”要求和市委 “四位一體 ”戰(zhàn)略，繼續(xù)堅定不移弘揚紀蘭精神，走特色路，打綠色牌，實施 “雙五 ”戰(zhàn)略，主攻 “五大 ”目標，依托 “高揚旅游龍頭、主攻綠色生態(tài) ”兩大轉型支點，從戰(zhàn)略高度推進結構調整和發(fā)展方式轉變，致力推進產業(yè)素質大提升、生態(tài)文明建設大提升、特色城鎮(zhèn)化建設大提升、民生服務質量大提升、社會管理水平大提升，加快科學發(fā)展，促進社會和 諧，奮力開創(chuàng)平順經濟社會又好又快發(fā)展新局面。 2020年經濟社會發(fā)展的奮斗目標是：力爭全年生產總值達到 15億元，增長 11%；全縣固定資產投資達到 ，增長 50%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到 ，增長 16%；財政總收入力爭達到 億元，增長 15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 11559 元，增長 8%；農民人均純收入力爭達到 2856元，增長 5%；城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達到 %；空氣質量二級以上天數(shù)達到 355天以上。確保完成以下約束性指標：人口自然增長率控制在 6‰ 以內，萬元 gdp綜 合能耗下降 %。 今年縣委、縣政府共確定經濟發(fā)展、社會事業(yè)和基礎設施建設項目 198個，其中重點項目 66個。 圍繞上述指導思想和目標要求，今年全縣年度工作重點概括起來就是：貫穿一條主線，突出兩大重點，致力抓好五大提升，深入推進六城聯(lián)創(chuàng)，繼續(xù)辦好十件實事。 貫穿一條主線：全面提升經濟社會發(fā)展水平。 突出兩大重點：高揚旅游龍頭，主攻綠色生態(tài)。 致力抓好五大提升：產業(yè)素質大提升、生態(tài)文明建設大提升、特色城鎮(zhèn)化建設大提升、民生服務質量大提升、社會管理水平大提升。 深入推進六城聯(lián)創(chuàng)： “全國生態(tài)縣 ”、 “全國旅游強縣 ”、 “全國園林城 ”、 “省級環(huán)保城 ”、“省級文明和諧城 ”、 “省級 XX 縣 ”六城聯(lián)創(chuàng)，今年夯實創(chuàng)建基礎，明年確保創(chuàng)建成功。 （一）突出綠色生態(tài)，加快結構調整，扎實推進產業(yè)素質大提升 推進產業(yè)素質提升，結合我縣實際，在目標定位上，就是要堅定不移把 “高揚旅游龍頭、主攻綠色生態(tài) ”作為發(fā)揮資源優(yōu)勢，調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)富民強縣的科學路徑；在整體推進上，就是要高揚旅游龍頭，突出綠色生態(tài)優(yōu)勢，既要抓好傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升，更要把功夫下在新型綠色主 導產業(yè)的培育壯大上，形成以旅游為龍頭的多元化支柱產業(yè)，增強發(fā)展的可持續(xù)性；在具體實施中，就是要堅持在發(fā)展中調結構，在調結構中促轉型，在促轉型中保增長，實現(xiàn)三次產業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型、外延型向內涵型、數(shù)量型向質量型轉變。重點要在以下四個方面下功夫： 以完善要素，塑造品牌為重點，在培育壯大旅游龍頭產業(yè)上下功夫 按照 “政府主導、市場運作、塑造品牌、打造特色 ”的思路，科學整合資源，塑造品牌形象，主動融入山西旅游大格局，努力加快由旅游資源大縣向旅游產業(yè)大縣乃至旅游經濟強縣轉變。 科 學規(guī)劃，全力構建旅游開發(fā)大格局。按照 “高起點、高標準、高質量、大旅游、大市場、大發(fā)展 ”的要求，進一步修訂完善全縣旅游總體規(guī)劃和主要景區(qū)控制性詳規(guī)。堅持 “先規(guī)劃后開發(fā) ”的原則，加大旅游規(guī)劃的執(zhí)行和督查力度，維護規(guī)劃的嚴肅性。認真落實《 XX縣旅游規(guī)劃與經濟社會建設規(guī)劃的協(xié)調機制》，完善對經濟主管部門、職能部門和旅游開發(fā) 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務旅游開發(fā)成效的年度考核，盡快形成政府牽頭、部門聯(lián)動、全社會參與的大旅游發(fā)展格局。 突出特色，加快旅游 “三化 ”建設。按照旅游產業(yè)品牌化、旅游企業(yè)規(guī)?；⒙糜萎a品系列化的 “三化 ”建設思路，首先，要以現(xiàn)有天脊山、太行水鄉(xiāng)兩個國家 4a 級景區(qū)為主體，科學規(guī)劃、整合資源、捆綁促銷，打造兩條特色鮮明的旅游精品線路，靠品牌擴大影響，贏得市場，大力推進旅游產業(yè)品牌化建設；其次，要千方百計招大商、引大資，吸引和鼓勵社會資本、民營資本參與我縣旅游行業(yè)開發(fā)建設，努力促進旅游企業(yè)集團化發(fā)展；第三，要積極培育新的旅游消費熱點，加快休閑、度假、科考等多樣性旅游產品開發(fā)，更加注重開發(fā)淡季旅游項目，延伸旅游產業(yè)鏈條。同時要創(chuàng)新宣傳促銷方式，力爭策劃實施 23次影響力大、震撼力強的大型旅游營銷活動，積極拓展平順 旅游與周邊景區(qū)景點的對接、交流與合作；加快本土旅游品牌創(chuàng)建步伐，完成天脊山、虹霓大峽谷申報國家地質公園工作和 8處國家級文物保護單位申報工作。 拉長短板，加強旅游基礎設施建設。以打造知名旅游目的地形象為目標，全面提高旅游目的地的可進入性和吸引力。按照 “規(guī)劃科學，注重特色 ”的原則，高起點、高標準做好虹霓大峽谷景區(qū)、青龍洞景區(qū)開發(fā)建設，力爭年內投資不少于 5000萬元；加大市場運作力度，積極啟動塔山集團四星級旅游賓館項目建設，完成恐龍谷香福賓館、神龍灣白云山莊輔助配套設施建設并投入使用；積極組建 XX縣游客 集散服務中心、旅游咨詢服務中心，大力支持民間團體和個人創(chuàng)辦旅游服務公司和旅行社，加強導游人才隊伍建設，進一步健全服務體系，提升服務水平；積極引導景區(qū)周邊群眾發(fā)展旅游購物超市、農家旅社，滿足不同層次游客旅游購物需求，拉動第三產業(yè)快速發(fā)展。 聯(lián)動開發(fā)，提升旅游龍頭帶動效益。在大力發(fā)展觀光旅游、生態(tài)旅游的同時，要使旅游發(fā)展與特色農業(yè)開發(fā)相結合，大力發(fā)展觀光農業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)；與社會主義新農村建設相 結合，大力發(fā)展以 “農家樂 ”為主的鄉(xiāng)村游；與生態(tài)建設相結合，努力打造后石線、青羊線兩條精品生態(tài)旅游產業(yè)帶；與文化 建設相結合，依托縣藝校積極創(chuàng)作旅游文化演藝作品，多渠道開拓旅游演藝市場，大力發(fā)展旅游文化產業(yè)；與城鎮(zhèn)化建設相結合，進一步增強城市旅游服務功能；與第三產業(yè)相結合，著力構建以旅游業(yè)為主的三產服務體系，最大限度放大旅游的龍頭帶動作用。 以培育壯大綠色基地和龍頭企業(yè)為重點，在提升特色農業(yè)產業(yè)開發(fā)上下功夫 圍繞創(chuàng)建 “上黨地區(qū)綠色農產品名縣 ”的目標，按照 “綠色興農，特色富民 ”的思路，將生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、特色農業(yè)有機融入旅游產業(yè)開發(fā)，用抓工業(yè)的方法抓農業(yè)，用搞商業(yè)的理念經營農業(yè)，努力轉變初級、低 端、散小經營模式，將綠色、特色農副產品資源優(yōu)勢轉變成品牌優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。 大力發(fā)展綠色基地。以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質量效益為目標，繼續(xù)鞏固和擴大四大園區(qū)建設，進一步發(fā)展壯大特色養(yǎng)殖業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)，以特色優(yōu)勢和品質優(yōu)勢開拓和搶占市場；大力培育生態(tài)品牌、特色品牌、原產地品牌，推進特色農業(yè)的標準化生產、規(guī)?；洜I，著力將鮮花椒芽、黨參等綠色認證優(yōu)勢農產品規(guī)模做大，品牌做靚；各涉農單位都要建立自己的農產品試驗基地，依托農技推廣服務體系改革與建設示 XX縣項目，完成10個示范基地建立和 1000名科 技示范戶培育任務。 加大龍頭企業(yè)培植力度。按照 “政府引導、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、效益優(yōu)先 ”的原