清潔發(fā)展機(jī)制720256143(編輯修改稿)
2025-07-22 13:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合作伙伴→準(zhǔn)備技術(shù)文件→進(jìn)行交易商務(wù)談判→國(guó)內(nèi)報(bào)批→國(guó)際報(bào)批→項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)測(cè)→減排量核定→減排量登記和過(guò)戶轉(zhuǎn)讓→收益提成?！ ∑髽I(yè)在進(jìn)行CDM項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，首先通過(guò)科技管理部門向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)；再由國(guó)家發(fā)改委組織對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，之后由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。 CDM項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中企業(yè)的配合是至關(guān)重要的。根據(jù)荷蘭CERUPT項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。在招標(biāo)的資質(zhì)認(rèn)定階段，中方要以英文形式提供：1. 項(xiàng)目概念表；2. 項(xiàng)目認(rèn)可書；3. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代碼證；4. 公司3年財(cái)務(wù)報(bào)表；5. 企業(yè)履行社會(huì)義務(wù)情況證明；6. 公司財(cái)務(wù)信用狀況證明?！ ≡谡袠?biāo)的第二階段，中方要在咨詢公司的幫助下提供：1. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；2. 核準(zhǔn)報(bào)告和結(jié)論；3. 購(gòu)買協(xié)議；4. 提交時(shí)間安排；5. 項(xiàng)目批準(zhǔn)書?！ DM項(xiàng)目周期介紹： ?項(xiàng)目識(shí)別 初步判斷本項(xiàng)目是否為 CDM 項(xiàng)目。 ?項(xiàng)目設(shè)計(jì) 當(dāng)項(xiàng)目符合 CDM 的標(biāo)準(zhǔn)，需要完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（ PDD ）。設(shè)計(jì)文件的格式由聯(lián)合國(guó) CDM 執(zhí)行理事會(huì)確定。 ?項(xiàng)目批準(zhǔn) CDM 項(xiàng)目需要得到東道國(guó)指定的本國(guó) CDM 主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。目前我國(guó)的 CDM 主管機(jī)構(gòu)是國(guó)家發(fā)展改革委員，中國(guó) CDM 項(xiàng)目需要獲得發(fā)改委出具的正式批準(zhǔn)文件。 ?項(xiàng)目審定 項(xiàng)目開發(fā)者需要與一個(gè)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行簽約，負(fù)責(zé)其審核認(rèn)證的工作。完成這項(xiàng)工作，這個(gè)項(xiàng)目才能成為合法的 CDM 項(xiàng)目。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目類型不同，尋找具有審核認(rèn)證資質(zhì)的指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。 ?項(xiàng)目注冊(cè) 簽約的指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體確認(rèn)該項(xiàng)目符合 CDM 的要求，簽署審核認(rèn)證報(bào)告，向聯(lián)合國(guó) CDM 執(zhí)行理事會(huì)提出注冊(cè)申請(qǐng)。審定報(bào)告中需要包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（ PDD ），東道國(guó)的書面批準(zhǔn)文件以及對(duì)公眾意見的處理情況。 在 CDM 執(zhí)行理事會(huì)收到注冊(cè)請(qǐng)求之日起 8 周內(nèi)，如果沒(méi)有 CDM 執(zhí)行理事會(huì)的 3 個(gè)或 3 個(gè)以上的理事和參與項(xiàng)目的締約方提出重新審查的要求，則項(xiàng)目自動(dòng)通過(guò)注冊(cè)。執(zhí)行理事會(huì)主要審查項(xiàng)目是否符合階段 4 的審定條件。最終決定由 CDM 執(zhí)行理事會(huì)在接到注冊(cè)申請(qǐng)后的第二次會(huì)議之前作出。 如果該項(xiàng)目被 CDM 執(zhí)行理事會(huì)駁回，企業(yè)可以修改，修改后重新提出申請(qǐng)。 ?項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)活動(dòng)由項(xiàng)目建議者實(shí)施，并且需要按照提交注冊(cè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中的檢測(cè)計(jì)劃進(jìn)行。 監(jiān)測(cè)結(jié)果需要向負(fù)責(zé)核查與核證項(xiàng)目減排量的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體報(bào)告。一般情況下，進(jìn)行項(xiàng)目審定和減排量核查核證的經(jīng)營(yíng)實(shí)體不能為同一家，但是，小規(guī)模 CDM 項(xiàng)目可以申請(qǐng)同一家指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行審定、核查和核證。 ?減排量的核查與核證 核查是指由指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體負(fù)責(zé)、對(duì)注冊(cè)的 CDM 項(xiàng)目減排量進(jìn)行周期性審查和確定的過(guò)程。根據(jù)核查的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、計(jì)算程序和方法，可以計(jì)算 CDM 項(xiàng)目的減排量。 核證是指由指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體出具書面報(bào)告，證明在一個(gè)周期內(nèi)，項(xiàng)目取得了經(jīng)核查的減排量，根據(jù)核查報(bào)告，指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體出具一份書面的核證報(bào)告，并且將結(jié)果通知利益相關(guān)者。 ? CERs 的簽發(fā) 指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體提交給 CDM 執(zhí)行理事會(huì)的核證報(bào)告，申請(qǐng) CDM 執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)與核查減排量相等的 CERS 。 在 CDM 執(zhí)行理事會(huì)收到簽發(fā)請(qǐng)求之日起 15 天之內(nèi)，參與項(xiàng)目的締約方或至少三個(gè)執(zhí)行理事會(huì)的成員沒(méi)有提出對(duì) CERs 簽發(fā)申請(qǐng)進(jìn)行審查，則可以認(rèn)為簽發(fā) CERs 的申請(qǐng)自動(dòng)獲得批準(zhǔn)。如果締約方或者三個(gè)以上的 CDM 執(zhí)行理事會(huì)理事提出了審查要求，則 CDM 執(zhí)行理事會(huì)需要對(duì)核證報(bào)告進(jìn)行審查。 在收到了審查要求的情況下， CDM 執(zhí)行理事會(huì)會(huì)在下一次會(huì)議上確定是否進(jìn)行審查。如果決定進(jìn)行審查，審查內(nèi)容僅局限在指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體是否有欺騙、瀆職行為及其資質(zhì)問(wèn)題。審查應(yīng)在確定審查之日起 30 天之內(nèi)完成?！ ∷?、CDM項(xiàng)目的交易成本 與一般的投資項(xiàng)目相比，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目需要滿足額外的要求，經(jīng)歷額外的審批程序等，使得清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開發(fā)給開發(fā)者帶來(lái)一些額外的交易成本。清潔發(fā)展機(jī)制是一個(gè)新的事物，很難準(zhǔn)確估計(jì)交易成本的大小。據(jù)估計(jì)，對(duì)于一個(gè)大型清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目而言，交易成本有可能高達(dá) 20 萬(wàn)～ 25 萬(wàn)美元。清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)者需要承擔(dān)的交易成本主要發(fā)生在如下方面： ? 項(xiàng)目搜尋 ? 發(fā)展／選擇基準(zhǔn)線方法學(xué)并且估計(jì)項(xiàng)目減排量 ? 準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件 ? 東道國(guó)的批準(zhǔn)，利益相關(guān)方的咨詢和環(huán)境影響評(píng)價(jià) ? 準(zhǔn)備 CER 購(gòu)買協(xié)定 ? 指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)項(xiàng)目的審定 ? 注冊(cè)費(fèi) ? 監(jiān)測(cè) ? 核查和核證費(fèi)用 ? 適應(yīng)性費(fèi)用 ( 總 CERs 的 2 ％——國(guó)家收取，詳情參考國(guó)家《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》第四以及第二十四條 ) ? 清潔發(fā)展機(jī)制的管理費(fèi)用 這其中的一些費(fèi)用是一次性的，包括：項(xiàng)目搜尋、發(fā)展／選擇基準(zhǔn)線方法學(xué)并且估計(jì)項(xiàng)目減排量、準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件、東道國(guó)的批準(zhǔn)、利益相關(guān)者的咨詢和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、準(zhǔn)備 CER 購(gòu)買協(xié)議、指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)項(xiàng)目的審定、注冊(cè)費(fèi)等。而監(jiān)測(cè)費(fèi)用、核查和核證費(fèi)用、適應(yīng)性費(fèi)用和清潔發(fā)展機(jī)制的管理費(fèi)用則是在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中一直發(fā)生的。當(dāng)然，有些費(fèi)用的發(fā)生與東道國(guó)的要求緊密相關(guān)，如果東道國(guó)沒(méi)有這方面的額外要求，相關(guān)的費(fèi)用也不會(huì)發(fā)生。例如，如果東道國(guó)對(duì)于清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目沒(méi)有與一般建設(shè)項(xiàng)目相比額外的環(huán)境影響評(píng)價(jià)
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