【文章內容簡介】 關的供應商數(shù)量提供投訴書的副本。投訴書應當包括以下主要內容：投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；質疑書和質疑答復情況以及相關證明材料；提起投訴的日期。投訴書應當署名。投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應當向同級監(jiān)管部門提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，監(jiān)管部門不予受理。.其他需補充的內容其他需補充的內容：見供應商須知前附表。第六章 開標、談判、成交.開標程序宣布開標紀律；宣布主持人、唱標人、記錄人等有關人員姓名；公布在報價截止時間前遞交響應文件的供應商名稱及簽到順序；供應商相互檢查響應文件密封情況，并簽字確認；開啟響應文件，按照簽到順序公布供應商名稱、報價等內容，并記錄在案；供應商法定代表人（或者被授權代表）、采購人代表、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；開標結束。.開標開標應當在采購文件確定的遞交響應文件截止時間的同一時間公開進行；采購代理機構按照本采購文件規(guī)定的時間和地點組織召開開標會議。屆時請供應商法定代表人或者被授權代表參加，參加開標會議的代表應簽名報到。檢查響應文件密封情況，由供應商法定代表人或者被授權代表檢查響應文件的密封情況，也可以由采購人或者采購代理機構委托的公證機構檢查并公證，并請供應商法定代表人或者被授權代表簽字確認。經確認無異議的，由采購代理機構工作人員當眾拆封，開啟供應商響應文件。按照上述規(guī)定開啟響應文件后，供應商再對響應文件的密封情況提出異議的，采購人或者采購代理機構不予受理。由采購代理機構工作人員唱標。唱標人當眾宣讀供應商名稱、響應報價、采購文件允許提供的備選報價方案和響應文件的其他主要內容，并不得拒絕任何符合要求的響應報價。供應商若有報價和優(yōu)惠未被唱出，應在開標時及時聲明或者提出，否則采購代理機構對此不承擔任何責任。開標和唱標由采購代理機構指定專人負責，開標記錄由供應商法定代表人或者被授權代表、采購人代表、記錄人等有關人員簽字確認，采購代理機構負責存檔備查。供應商對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場以書面形式提出，采購人或者采購代理機構應當場給予答復，并制作記錄，供應商法定代表人或者被授權代表、采購人代表、采購代理機構（包括公證機構人員）簽字確認。.談判小組談判小組的組成采購人按照《中華人民共和國政府采購法》以及有關規(guī)定組建談判小組。談判由依法組建的談判小組負責。談判小組由采購人代表和評審專家共同組成，成員人數(shù)為三人以及以上單數(shù)，其中采購人代表只限一人，技術、經濟等方面的評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評審專家的抽取采用隨機抽取方式從政府采購監(jiān)管部門依法設立的專家?guī)熘写_定談判小組成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內容負有保密的義務。談判小組成員的名單在評審結果確定前必須嚴格保密。談判小組成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關系的應當回避，已經進入的必須更換。談判小組負責對響應文件進行評審，并按本采購文件的規(guī)定確定成交供應商。談判小組具有依據(jù)采購文件進行獨立評審的權力，且不受外界任何因素的干擾。談判小組成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。對評審結果有不同意見的談判小組成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評審報告應當注明不同意見。評審委員會成員拒絕評審或者拒絕在評審報告上簽字并且又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審結果。談判小組的職責：審查響應文件是否符合采購文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并做出評價；要求供應商對響應文件有關事項做出解釋或者澄清；受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供應商；向采購人、采購代理機構或者有關部門報告非法干預評審工作的行為。對圍、串標等違法違規(guī)行為作出認定。談判小組的義務：遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；提出真實、可靠的評審意見；嚴格遵守評審紀律，不得向外界泄露評審情況；發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應及時向監(jiān)督部門報告并加以制止；按照采購文件規(guī)定的評審方法和評審標準進行評審，對評審意見承擔個人責任；編寫評審報告；配合采購人或者采購代理機構答復供應商提出的質疑；對評審過程和結果，以及采購人、供應商的商業(yè)秘密保密；配合監(jiān)管部門處理投訴；談判小組成員有下列情形之一的，應當回避：供應商或者供應商主要負責人的近親屬；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與供應商有經濟利益關系；曾因在招標、評審以及其他與政府采購有關系活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的；與供應商有其他利害關系。.評審程序宣布評審紀律以及回避提示；組織推薦談判小組組長；資格性、符合性審查；實質性響應審查；澄清有關問題；談判；確定成交供應商；編寫評審報告；宣布評審結果。.評審資格性、符合性審查談判小組依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對響應文件中的資格證明、保證金等進行審查，以確定供應商是否具備報價資格。談判小組依據(jù)采購文件的規(guī)定，對供應商的響應文件的有效性、完整性以及對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質性要求做出響應。對屬于不合格供應商或者響應無效的供應商，談判小組必須提出不合格或者響應無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者響應無效說明，供應商簽字確認。供應商簽字確認后談判小組全體成員簽字。供應商拒絕簽字確認的不影響談判小組做出不合格或響應無效裁定。實質性響應審查按照采購文件要求，審查供應商所投服務的技術要求和參數(shù)，并記錄實質性響應、技術偏離等事項，進行技術部分的符合性審查。.澄清有關問題對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，談判小組應以書面形式要求供應商做出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。供應商的澄清、承諾、說明或者糾正應采取書面形式，由法定代表人或者被授權代表簽字，并不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。談判小組判斷響應文件的響應性僅基于響應文件本身而不靠外部因素。未響應實質性條款的，談判小組有權確定其響應無效。談判小組可以允許供應商修改或者澄清其響應文件中不構成實質偏離的、微小的、非正規(guī)的不一致或者不規(guī)則的地方。.談判談判小組按照采購文件，就采購項目的技術要求、市場價格、服務承諾等與供應商進行談判。談判實行多輪報價，原則上第三輪報價為最終報價。超過三輪報價的由談判小組現(xiàn)場集體決定，但最后一輪報價前必須告知供應商，并以最后一輪報價為最終報價；供應商后一輪報價不得高于其前一輪報價；否則談判小組有權據(jù)此確定為無效報價。特殊情況及處置：（）采購范圍變化且總價不超過預算價的；（）采購服務的市場價格明顯降價的；（）報價明細中個別報價明顯高于市場價且無明確報價依據(jù)的。發(fā)生上述情形之一的，談判小組有權予以廢標或者與供應商進行談判后繼續(xù)報價。.成交本次采購采用最低評標價法，是指以價格為主要因素確定成交供應商的評審方法。即在全部滿足采購文件實質性要求，且采購需求、質量和服務相等的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，按最低報價確定成交供應商的評審方法。采購人授權談判小組直接確定成交供應商。談判小組經過談判后，根據(jù)符合采購需求、質量和數(shù)量以及服務滿足要求且報價合理的原則確定與供應商成交，并將結果通知供應商。.成交結果公示以及成交通知書采購人或者采購代理機構應當在平度市政務服務和公共資源交易中心網、青島市政府采購網公告成交結果（公告期限為個工作日）。公告期結束且無異議的，采購人或者采購代理機構應當向中標或成交供應商發(fā)出中標通知書。成交通知書對采購人和成交供應商都具有法律效力。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄成交，應當依法承擔法律責任。.響應無效出現(xiàn)下列情形之一的，響應無效：報價高于采購預算的；對“★”條款未做出實質性響應或者發(fā)生負偏離的；對允許偏離的非實質性條款，偏離采購文件規(guī)定的偏離范圍和幅度的；不按照采購文件規(guī)定報價、沒有分項報價、拒絕報價、有多個報價（采購文件另有規(guī)定的除外）、有選擇性報價、附有條件的報價或者拒絕修正報價的；響應文件正副本未區(qū)分或者內容嚴重不一致的；供應商未按采購文件要求交納保證金的；報價有效期不滿足采購文件要求的；超出營業(yè)執(zhí)照經營范圍的；談判小組及以上成員認定報價方案技術含量低、偏離范圍超出允許幅度、不符合采購文件要求的；談判小組判定供應商涂改證明材料或者提供虛假材料和承諾的；未按采購文件規(guī)定編制、簽署、蓋章、裝訂和密封響應文件的；不符合法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他要求的。對響應無效的認定，必須經談判小組集體做出決定并出具響應無效的事實依據(jù)，由供應商法定代表人或者被授權代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響談判小組做出的決定。.廢標出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；供應商的報價超過采購預算的；因重大變故，采購任務取消的；法律、法規(guī)以及采購文件規(guī)定的其他廢標情形。廢標后，采購人或者采購代理機構應當將廢標理由通知供應商。.特殊情況處置程序談判小組成員的更換談判小組應當執(zhí)行連續(xù)評審的原則，按照采購文件規(guī)定的程序、內容、方法、標準完成全部評審工作。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，采購人或者采購代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和響應文件，擇期重新組建談判小組進行評審。退出談判小組的成員，其已完成的評審行為無效。由采購人向監(jiān)督人員提出更換談判小組成員意見并獲準后，根據(jù)本采購文件規(guī)定的談判小組成員產生方式另行確定替代者進行評審。記名投票在評審過程中，談判小組發(fā)生分歧或者評審結論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由談判小組全體成員以記名投票方式表決。延期開標因特殊情況需要推遲開標時間的，采購人或者采購代理機構必須提前報監(jiān)督部門審批，經批準后按規(guī)定提前告知供應商，否則必須按時開標。.違法違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于采購人與供應商串通報價：采購人在開標前開啟響應文件并將有關信息泄露給其他供應商；采購人直接或者間接向供應商泄露標底、談判小組成員等信息；采購人明示或者暗示供應商壓低或者抬高響應報價；采購人授意供應商撤換、修改響應文件；采購人明示或者暗示供應商為特定供應商成交提供方便；采購人與供應商為謀求特定供應商成交而采取的其他串通行為。在開標、評審過程中發(fā)現(xiàn)以上違法違規(guī)情形的，首先由談判小組作出認定，對認定確有以上違法違規(guī)情形的供應商，按無效報價處理，再進入正常評審程序。.違規(guī)處理供應商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加青島市政府采購活動：提供虛假報價材料謀取中標、成交的；采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；一年內累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為的；捏造事實或者提供虛假投訴材料的；不按照規(guī)定程序以及正常途徑質疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、發(fā)短信息等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關當事人的；法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他情形。.關于成交供應商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則無論基于何種原因，本應作無效、廢標處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應商進入初審、詳細評審或者其它后續(xù)程序，包括已經簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，談判小組均有權隨時視情形決定是否取消該供應商的此前評議結果，或者隨時視情形決定該響應無效，并有權決定采取相應的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足采購文件或者采購人要求，談判小組可以維持既定結果并要求成交供應商出具補救、糾正措施等承諾，由此產生的一切費用由成交供應商承擔；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足采購文件或者采購人要求，談判小組應出具取消該供應商的此前評議結果的復審結論，并予以廢標，由此產生的一切損失均由成交供應商承擔。談判小組認定成交供應商響應無效、廢標或者成交供應商的此前評議結果被取消的，采購文件規(guī)定由談判小組直接確定成交供應商的，應予以廢標，由采購人依法重新組織采購。若已經超過質疑期限而沒有被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經談判小組再行審查認為其在技術、必要資質等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，若取消該供應商的此前評議結果或者采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形（包括：予以無效報價、廢標或者采取類似的處理措施將使本次采購成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購人造成較大損失的），維持成交結果的，采購人必須出具維持成交結果以及是否要求提供特別擔保金的書面意見，談判小組可以維持既定結果并要求成交供應商出具提供特別擔保金承諾，以承擔可能產生的賠償責任；若成交供應商拒絕提供特別擔保金、實際提供的擔保金額不足或者采購人不同意維持成交結果的，談判小組應當決定取消成交供應商的此前評議結果或者采取類似的處理措施，由此產生的一切損失均由成交供應商承擔。第七章 紀律要求.對采購人的紀律要求采購人不得泄漏單一來源采購活動中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。.