【文章內(nèi)容簡介】 書應按規(guī)定的書面方式出具，并由法定代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其它電子制版簽名。 如果由投標人的法定代表人親自簽署投標文件，則不需提交授權委托書， 以聯(lián)合體形式投標的，投標文件由聯(lián)合體 主辦方蓋章，并由其 法定代表人或其委托代理人按 款的規(guī)定簽署，法定代表人授權委托書（如有）須由聯(lián)合體 主辦方 按上述規(guī)定出具。 投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，不得采用活頁夾。投標文件應編制目錄，并且逐頁標注連續(xù)頁碼，否則，采購人對由于投標文件裝訂松散而造成的 丟失或其它后果不承擔任何責任。 四、投標文件的送交 16. 投標文件的密封和標記 投標文件的正本及副本應分別包裝在內(nèi)層封套里，電子文件與正本包在同一個內(nèi)層封套里，然后統(tǒng)一密封在一個外層封套中。內(nèi)層和外層封套均應加貼封條，內(nèi)層封套的封口處應加蓋投標人單位章。外層封套上不應有任何投標人的識別標志。投標文件內(nèi)層封套上應清楚地標記 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字樣，內(nèi)、外層封套上應寫明的其他內(nèi)容見投標人須知前附表。 為方便開標時唱標，投標人應將 標前頁 、投標擔保復印件加蓋公章一起裝入密封袋并單獨密封提交，并在信封上 清晰標明“唱標信封”字樣。 如果因投遞地點未寫清楚而使投標文件遲到或遺失；或因密封不嚴、標記不明大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標段工程 PPP項目 采購文件 17 而造成過早啟封、失密等情況，采購人概不負責。 17. 送交投標文件截止期 投標人必須在投標人須知前附表中所規(guī)定的送交投標文件截止期前，將投標文件送達采購人簽收。 在特殊情況下，采購人如果決定推遲送交投標文件截止期，至少應在原定的投標截止期 3天前將此決定通知以書面形式送達所有的投標人。在此情況下，采購人和投標人的權利和義務相應延長至新的投標截止日。 18. 遲到的投標文件 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。 19. 投標文件的更改與撤回 在送交投標文件截止期以前，投標人可以更改或撤回投標文件，但必須以書面形式提出，并經(jīng)法定代表人或其授權的投標文件簽字人簽署。在時間緊迫的情況下，投標文件撤回的要求可先以傳真通知采購人，但應隨即補發(fā)一份正式的書面函件予以確認。更改、撤回的確認書必須在送交投標文件截止期以前送達采購人簽收。 更改的投標文件應同樣按照投標文件送交規(guī)定的要求進行編制、密封、標記（并在內(nèi)層信封標明 “ 更改 ” 字樣）和發(fā)送 。 送交投標文件截止期以后，投標文件不得更改。需作澄清時，必須按采購文件的規(guī)定辦理。 如果在投標文件有效期內(nèi)撤回投標文件，則按本須知第 款的規(guī)定沒收其投標擔保。 五、開標與評標 20. 開標 采購人將按投標人須知前附表中規(guī)定的時間（或按本須知第 款通知延后的截止時間）和地址，對所有收到的投標文件進行開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。投標人 必須 派法定代表人或委托代理人出席開標活動 開標由采購 代理機構 主持，邀請 監(jiān)管 部門和有關 單位及監(jiān)督部門參加。 對已按本須知第 款規(guī)定要求撤回的投標文件，不予開標。 開標時，采購人將當場對投標文件的密封、簽署及投標擔保的提交情況等進行核查，以確定其完備性。 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標段工程 PPP項目 采購文件 18 只對符合本須知第 16 條要求的投標文件開標，并由采購人宣讀標前頁內(nèi)容以及采購人認為必要的其他細節(jié)。采購人應做好開標的會議記錄，存檔備查。 若采購人宣讀的結(jié)果與投標文件不符時，投標人有權在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)督部門或公證機關當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則認 為投標人已確認采購人宣讀的結(jié)果。 21. 保密 開標以后，直到簽訂 PPP 項目合作合同 為止，凡有關對投標文件的審查、澄清和評比工作，都應在保密的情況下進行，任何有關信息和資料，均不得向投標人或與上述工作無關的人員泄露。 投標人在上述工作過程中對采購人施加任何影響的行為，都將會導致取消對其投標文件的評定。 從開標至 項目完成 ，采購人均不得將投標人的投標資料向任何第三方泄露，除非征得原投標人的書面同意。 22. 評標 采購人將依法組建評審小組，遵循合法、公平、公正 、誠實信用和科學擇優(yōu)的原則 按 第 三 篇評標辦法 的規(guī)定 進行 評審。 評審小組應當在評標工作完成后，依據(jù)對投標人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦 3 名中標候選人，并向采購人提出書面評標報告。 六、 合同 的授予 23. 合同 授予的條件 本項目評審結(jié)束后，采購人成立采購結(jié)果確認談判工作組，負責采購結(jié)果確認前的談判和最終的采購結(jié)果確認工作。 采購結(jié)果確認談判工作組按照評標報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會資本即為預 中標社會資本。 談判工作組的談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行重復談判。 采購人將把 PPP項目合作合同 授予通過 資格預審 ，并且經(jīng) 談判工作組確認談判后，率先達成一致的中標候選人 。 采購人談判結(jié)束并確定預中標社會資本，預中標社會資本確定后 10 個工作日內(nèi)，與預中標社會資本簽署確認談判備忘錄，并將預中標結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標文件及有關補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期為 5個 工作日。 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標段工程 PPP項目 采購文件 19 24. 接受 或 拒絕投標的權利 采購人在發(fā)出中標通知書前有權接受 或 拒絕任何投標，宣布投標無效或拒絕所有投標，并對由此而引起的對投標人的影響不承擔責任，也不解釋原因，但投標擔保將退還給投標人。 25. 中標通知書 采購人在公示期滿無異議后 2 個工作日內(nèi)，將中標結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時向中標社會資本發(fā)出中標通知書 ，確認其投標已被接受。投標人在收到中標通知書后，應立即以書面形式告知采購人。 中標通知書是 PPP 項目合作合同 的 組成部分。 中標人在收到中標通知書后 30 天 內(nèi)，并在簽訂 PPP 項目合作合同 后 5個工作日 內(nèi) ， 中標人 應 一次性 向 采購方指定賬戶匯入 900 萬元的履約保證金或提供 900 萬元的銀行保函。 27. 合同 協(xié)議的簽署 中標人應在中標通知書簽發(fā)后 30天 內(nèi)，與采購人簽訂 PPP 項目合作合同 。 PPP項目合作合同簽訂之日起 2 個工作日內(nèi)，采購人將 PPP 項目合作合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。 簽訂投資協(xié)議時，簽約雙方應證明簽約人的身份，當簽約人為法定代 表人時，應出示法定代表人身份證明；當簽約人為代理人時，應同時出示法定代表人身份證明和法定代表人簽署的委托授權書。 如在中標通知書簽發(fā)后 30 天 內(nèi)，中標人未按本條規(guī)定與采購人簽訂 PPP 項目合作合同 ，則采購人可宣布其中標無效，并沒收其投標 保證金 。在此情況下， 采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序， 與 下一候選人 進行談判、確定中標人并簽訂合同 ，也可以重新開展政府采購活動。 28. 不正當競爭與紀律監(jiān)督 嚴禁投標人向參與招標、評標工作的有關人員行賄，使其泄露一切與招標、評標工作的有關信 息。在招標、評標期間，不得邀請參與招標、評標工作的有關人員到投標人單位參觀考察或出席投標人主辦的或贊助的任何活動。 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標段工程 PPP項目 采購文件 20 投標人在投標過程中嚴禁互相串通、結(jié)盟，損害招標的公正性和競爭性，或以任何方式影響其他投標人參與正當投標。 如發(fā)現(xiàn)投標人有上述不正當競爭行為，將取消其投標資格或中標資格。 招標工作將公開接受社會監(jiān)督。監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見投標人須知前附表。 29重新招標 重新招標 有下列情形之一的，采購人將重新招標： (1)投標截止時間止，投標人少于 3個的； (2)經(jīng)評審小組評審后 通過符合性審查的投標人少于 3個的或評審小組 否決所有投標的； (3)中標候選人均未與采購人簽訂合同的； (4)法律規(guī)定的其他情形。 30. 需要補充的其他內(nèi)容 需要補充的其他內(nèi)容：見投標人須知前附表。 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標段工程 PPP項目 采購文件 21 第 三 篇 評標辦法 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標段工程 PPP項目 采購文件 22 評標辦法（ 綜合評估法 ） 第一條 依據(jù) 《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及《政府與社會資本合作項目政府采購管理辦法》等 有關規(guī)定，結(jié)合本項目特點，制定本辦法。 第二條 評標工作由采購人依法組建的評審小組負責， 由采購人代表和技術、經(jīng)濟、財務和法律等方面的評審專家組成。評審小組 成員人數(shù)為 7 人， 其中 采購人代表 1人，專家 6 人，評審專家中至少應當包含 1 名財務專家（從惠州市政府決策咨詢委員會專家?guī)熵敹惤鹑诮M隨機抽取）和 1名法律專家（從惠州市政府決策咨詢委員會專家?guī)旆勺稍兘M隨機抽?。?，其它專家從惠州市發(fā)展和改革局惠州市綜合評標專家?guī)熘须S機抽取，當從惠州市政府決策咨詢委員會專家?guī)熘形茨苓x取到符合規(guī)定的財務、法律專家時，采購人可以從惠州市發(fā)展和改革局惠州市綜合評標專家?guī)熘须S機抽取補足。評 審小組根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及 本采購 文件 的要求對 投標人進行評審 ，推薦中標候選人， 最后 由 本項目采購結(jié)果確認談判工作組 確定中標 社會資本 。 第三條 評標工作遵循 “ 公平、公正、科學、擇優(yōu) ” 的原則；規(guī)范招標行為，嚴格執(zhí)行評標監(jiān)督制度。評標人員必須遵守保密規(guī)定，不得泄露與評標工作有關的情況，不得索賄受賄，不得參加對公正評標有影響的任何活動。任何單位和個人不得非法干預、影響評標工作的過程和結(jié)果。 第四條 評標期間，由政府 相關 部門派出評標監(jiān)督人員，負責監(jiān)督評標的全過程活動，依法糾正、查處評標工作中的違規(guī)行為。 第 五 條 評標工作應按以下程序進行： （ 一 ） 符 合性審查 ； （ 二 ） 綜合評 分 ； （ 三 ） 出具 評標報告 ， 推薦中標候選人。 第 六 條 本項目評標采用綜合評估法， 評審內(nèi)容包括對 投標人的 符合性審查及投融資能力、類似項目業(yè)績情況、企業(yè)信譽、項目實施方案 、 建安費下浮率、競價利率、項目運營維護費用 等 方面進行綜合 評分 ，按綜合得分由高到低的順序向采購人推薦 3 名中標候選人，并出具評標報告。 第七條 投標文件通過符合性審查的主要條件如下： （ 1）投標文件按照采購文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫齊全，字跡和各種證件（復印件）清晰可辨； （ 2）投標文件按本采購文件要求加蓋投標人公章、法 定代表人或其委托代理人簽字； （ 3）投標文件中標明的投標人與通過資格預審的投標人未發(fā)生實質(zhì)性改變； 大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標段工程 PPP項目 采購文件 23 （ 4）聯(lián)合體投標的按采購文件的規(guī)定提供了聯(lián)合體協(xié)議書； （ 5）按采購文件規(guī)定提供了投標擔保； （ 6）建安費下浮率、競價利率、項目運營維護費用 在采購文件規(guī)定的有效范圍內(nèi)。 （ 7）投標文件滿足采購文件規(guī)定的其它條件。 第 八 條 綜合評分的評審細則如下： （ 一 ） 投 融資能力 35 分 自有資金證明 15分 投標人為本項目提供的自有資金證明， ≧ 億元的，得 15 分，﹤ 億元且≧ 億元的，得 10 分，﹤ 億元 且≧ 億元的，得 5分，﹤ 億元或未提供的，得 3分。 聯(lián)合體各成員提供的自有資金證明，可以累加計算。提供的銀行自有資金證明文件要求如下： ①同一銀行出具的自有資金證明以最后時間開出的證明文件金額為準，其余不計。 ②不同銀行自有資金證明文件的存款金額截止時間在同 1個工作日內(nèi)，否則以最后開出的證明文件金額為準，其余不計。 ③證明文件的存款金額截止時間應在本項目資格預審公告發(fā)出后。 財務狀況 20 分 ①投標人的注冊資金≤ 1 億元得 2 分，在 1 億元基礎上每增加 億元（不足 億元不加分）加 分，最 高加 3分。 ② 2020 年年末投標人的凈資產(chǎn)≤ 5億元的得 4 分，在 5 億元基礎上每增加 億元（增加不足 億元的不加分）加 分，最高加