【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)牧業(yè)，必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生活方式和思維方式，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)種植規(guī)?；B(yǎng)殖集中化，實現(xiàn)農(nóng)牧民生活城鎮(zhèn)化、觀念現(xiàn)代化。在具體實施中，要用高投入、高科技和高效益快速推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；要用引進和組建現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和提升農(nóng)牧民的組織化程度，推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變；要用做給農(nóng)牧民看、帶著農(nóng)牧民干，讓農(nóng)牧民在干中學(xué)、在干中受益來推進農(nóng)牧民生活方式和思維方式的轉(zhuǎn)變。同時政府、部門、金融、科技的支農(nóng)方式也要發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。一是政府的人財物要從支持傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟向支持大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；二是部門要從扶貧向扶持進入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和扶持農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟合作組織轉(zhuǎn)變；三是金融要從小規(guī)模扶持千家萬戶的農(nóng)牧戶分散種養(yǎng)向支持規(guī)?；N植、集中化養(yǎng)殖、設(shè)施化建設(shè)轉(zhuǎn)變；四是科技要從進村入戶向進基地、進園區(qū)、進企業(yè)轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律，是科學(xué)技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)力極大提高的必然要求，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互交替發(fā)展的必然結(jié)果。在優(yōu)化發(fā)展區(qū)主要用推進規(guī)?；N植、企業(yè)化經(jīng)營、集中化養(yǎng)殖、機械化作業(yè)、設(shè)施化建設(shè)、品牌化銷售、城鎮(zhèn)化生活、多元化就業(yè)、社區(qū)化管理來轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民的生存發(fā)展方式。一是解決規(guī)模化種植、集中化養(yǎng)殖和機械化作業(yè)問題。主要借助市里的土地流轉(zhuǎn)政策，采取農(nóng)牧業(yè)招商，引進有實力的企業(yè)大規(guī)模承租農(nóng)牧民的土地和提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民組織化程度，實行規(guī)模化種植、集中化養(yǎng)殖和機械化作業(yè)。原則上規(guī)?；?jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)不低于一萬畝，集中化養(yǎng)殖規(guī)模不低于一萬頭只。二是解決設(shè)施化建設(shè)和品牌化銷售問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是高投入、高科技、高效益的主體。必須解決好設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入問題、規(guī)模問題、科技問題、品牌問題和市場及物流問題。在資金投入上，首先是政府必須有規(guī)劃性和支持性、引導(dǎo)性投入，其次是企業(yè)和農(nóng)牧民的投入，再次是金融的投入。投入中必須高度重視金融投入，政府、企業(yè)和農(nóng)牧民必須學(xué)會應(yīng)運金融資金。從投入的重要程度上來說，政府和企業(yè)的投入最關(guān)鍵，從投入的規(guī)模上來說，金融投入的量要最大。要通過多元投入，迅速擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，達(dá)到和高端市場有效對接的要求；在科技問題上，政府和企業(yè)都要大量招聘科技人員，把科技人員作為我旗第一代的現(xiàn)代農(nóng)牧民，同時要用做給農(nóng)牧民看、領(lǐng)著農(nóng)牧民干、讓農(nóng)牧民在干中學(xué)的辦法，讓農(nóng)牧民盡快變成掌握一兩門適用技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)牧民；在品牌和市場物流問題上，要打造和構(gòu)筑全旗統(tǒng)一的有機品牌和物流體系，與高端市場對接，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的高效益。三是解決城鎮(zhèn)化生活和多元化就業(yè)問題。政府要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)化生活基地，并以優(yōu)惠價格供給農(nóng)牧民。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變必將引發(fā)農(nóng)牧民就業(yè)的多元化發(fā)展，農(nóng)牧民股東式就業(yè)、工農(nóng)業(yè)職工式就業(yè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)就業(yè)將大量出現(xiàn)。政府要及時組織、引導(dǎo)，并提供有效的服務(wù)，使之形成種植基地與養(yǎng)殖園區(qū)配套、養(yǎng)殖園區(qū)與加工及大型沼氣配套、加工和大型沼氣與市場和生活小區(qū)配套的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟格局，提高農(nóng)牧業(yè)的綜合效益，降底城鎮(zhèn)化生活成本。在禁止發(fā)展區(qū)主要通過人口轉(zhuǎn)移、發(fā)展與生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)相和諧的林沙產(chǎn)業(yè)以及大畜養(yǎng)殖業(yè)來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；在限制發(fā)展區(qū)主要通過人口轉(zhuǎn)移、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)牧民專業(yè)合作組織和個體大戶以及調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在禁止發(fā)展區(qū)和限制發(fā)展區(qū)建設(shè)生態(tài)恢復(fù)區(qū)進行人口轉(zhuǎn)移時，要特別重視轉(zhuǎn)移人口的住房、就業(yè)、增收和社會保障問題。政府要在錫尼鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)加大移民小區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。移民的住房補貼要原則上不發(fā)現(xiàn)金，要統(tǒng)一用于移民小區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要在錫尼鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)移民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，特別要重視建設(shè)少數(shù)民族移民集中生活和創(chuàng)業(yè)區(qū)；要高度重視移民后的生態(tài)恢復(fù)區(qū)建設(shè)，要通過在生態(tài)恢復(fù)區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)來促進移民增收。旗政府要制定扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策，扶持移民在當(dāng)?shù)匕l(fā)展與生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)相得益彰的產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵企業(yè)承包移民的沙地、荒地進行生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；極積調(diào)整限制發(fā)展區(qū)的畜種結(jié)構(gòu)，減少小畜、增加大畜，鼓勵在限制發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)和散養(yǎng)雞等綠色有機養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，積極探索其它與生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)相互促進的新的、科技含量高的產(chǎn)業(yè)。擺脫在禁止發(fā)展區(qū)和限制發(fā)展區(qū)打井、上電、發(fā)展水澆地、發(fā)展山羊、綿羊等傳統(tǒng)發(fā)展方式。同時，對每一戶轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民都要實行微機化管理和干部承包服務(wù)。（三）在城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面。主要按照杜梓書記提出的“三年大建設(shè)、三年大變樣”的要求，以人口布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)支撐來明確城鎮(zhèn)體系和層級，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、分階段進行城鎮(zhèn)建設(shè)改造。第一，要強化龍頭地位，向規(guī)劃設(shè)計要變化。規(guī)劃要看理念，在具體的規(guī)劃建設(shè)中要把地區(qū)特點、民族特色和現(xiàn)代風(fēng)格融為一體。以生態(tài)自然、舒展大氣、精彩魅力、安全方便、人文厚重、幸福和諧為理念；規(guī)劃要看全局，規(guī)劃具有全局性、戰(zhàn)略性。一個規(guī)劃要考慮到全旗及周邊地區(qū)整體的長遠(yuǎn)發(fā)展態(tài)勢對城鎮(zhèn)發(fā)展提出的要求，要解決好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，不能為回避當(dāng)前的矛盾而不顧長遠(yuǎn)的發(fā)展；規(guī)劃要看內(nèi)涵，文化是城市的靈魂，體現(xiàn)城市的內(nèi)涵。要十分注意學(xué)習(xí)和研究我旗擁有大量的、寶貴的地域、自然和民族文化遺產(chǎn)，這是文化長期積累和發(fā)展的結(jié)晶，更是我們城市建設(shè)獨特的、難得的優(yōu)勢。在城市規(guī)劃建設(shè)中，要根據(jù)我旗的歷史、文化、經(jīng)濟、社會、環(huán)境特點，深入挖掘地域文化、民族文化的精髓，將歷史文脈的傳承與發(fā)揚融合于城市的景觀設(shè)計和實體建筑中，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，形成歷史文化與時代氣息相互輝映、和諧共存的城鎮(zhèn)風(fēng)格。我們要珍惜難得的機遇，不浮不燥，志在高遠(yuǎn)，讓我們城市與歷史同在；規(guī)劃要看個性，個性是城市的魅力所在。要強化規(guī)劃與設(shè)計，著力塑造多樣化、唯一性、有特色的城市布局、空間形態(tài)和單體造型，構(gòu)成城市和區(qū)域的獨特內(nèi)涵和品質(zhì)。要充分挖掘歷史名人和重大歷史事件、自然風(fēng)光、非物質(zhì)文化、革命文物等特色資源，在發(fā)現(xiàn)特色、培育特色、放大特色上進行不懈的努力；規(guī)劃要看未來，規(guī)劃的眼光、氣魄、水平，決定一個地區(qū)的未來。國內(nèi)外許多品位獨特、特色鮮明的城