【文章內(nèi)容簡介】 2020）； ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（ CJ/T2142020）； ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（ CJ/T2152020）； ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備》（ CJJ/T2932020）； ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》（ CJ/T2922020）； 11 ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》（ CJ/T3152020）； ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范條文說明》（ 2020 修訂版）； ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于印發(fā) 數(shù)字化城市管理模式建設導則（試行）的通知 》； ? 《城市基礎地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ1002020）； ? 《城市地理空間框架數(shù)據(jù)標準》（ CJJ1032020）； ? 《 Open Geodata Interoperation Specification》（簡稱 OGIS）； ? 信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》 [2020]570 號； ? 國家標準《電子計算機機房設計規(guī)范》（ GB5017493） ； ? 國家標準《計算站場地技術(shù)要求》（ GB288789）； ? 國家標準《計算站場地安全技術(shù)》（ GB936188）； ? 國家標準《計算機機房用活動地板的技術(shù)要求》（ GB665086）； ? 國家標準《電子計算機機房施 工及驗收規(guī)范》（ SJ/T30003）； ? 中國通信標準化協(xié)會對視頻監(jiān)控綜合應用平臺的相關(guān)要求、標準； ? 《民用建筑電氣設計規(guī)范》 (JGJ/T1692) ； ? 《智能建筑設計標準》 (GB/T503142020) ； ? 《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》 (GBJ23292) ? 《信息技術(shù)設備（包括電氣事務設備）的安全》 (GB494395) ? 《安全技術(shù)防范規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范》 (GB/T7594) ? 《民用閉路電視監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》 (GB5019894) ； ? 《 xx 省 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理條例》（ NO:SC112491） (2020 年 7 月 29 日 xx 12 省 第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 ) ； ? 《 xx 省 數(shù)字化城管系統(tǒng)建設導則》（川城鄉(xiāng)治辦【 2020】 139 號） ? 《 xx 省 數(shù)字化城管系統(tǒng)建設導則》 （補充） （川城鄉(xiāng)治辦【 2020】 47 號） 。 第三章 智慧城管系統(tǒng)總體 設計 方案 概述 我市 智慧城管系統(tǒng)建設項目是圍繞城市資源數(shù)字化而建設的大型工作平臺。系統(tǒng)借助應用支撐層（ GIS 平臺、三維地圖引擎等）提供的基礎服務，通過建立城市業(yè)務相關(guān)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市問題的數(shù)字化協(xié)同管理。項目實施將嚴格按照住建部和省廳的有關(guān)標準，進行應用軟件系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)系統(tǒng)高耦合低內(nèi)聚。 系統(tǒng)總體架構(gòu) 在詳細分析項目現(xiàn)狀和需求的基礎上，提出系統(tǒng)的系統(tǒng)總體框架如下所示： 13 核 心 業(yè) 務 子 系 統(tǒng)擴 展 業(yè) 務 系 統(tǒng) 應 用 層用 戶 層社 會 公 眾監(jiān) 督 中 心 專 業(yè) 部 門指 揮 中 心監(jiān) 督 員用 戶 認 證 層監(jiān) 管 數(shù) 據(jù) 無 線 采集 子 系 統(tǒng)監(jiān) 管 指 揮 子 系 統(tǒng)協(xié) 同 工 作 子 系 統(tǒng)應 用 維 護 子 系 統(tǒng)基 礎 數(shù) 據(jù) 資 源 管理 子 系 統(tǒng)綜 合 評 價 子 系 統(tǒng)地 理 編 碼 子 系 統(tǒng)呼 叫 受 理 子 系 統(tǒng)統(tǒng) 一 登 陸 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 身 份 認 證應 用 支 撐 層G IS 平 臺 三 維 地 圖 引 擎應 用 中 間 件數(shù) 據(jù) 層空 間 數(shù) 據(jù) 庫 業(yè) 務 數(shù) 據(jù) 庫 業(yè) 務 支 撐 數(shù) 據(jù) 庫網(wǎng) 絡 與 硬 件 層網(wǎng) 絡 系 統(tǒng) 存 儲 備 份 系 統(tǒng)服 務 器 系 統(tǒng) 網(wǎng) 絡 安 全 設 備呼 叫 中 心 系 統(tǒng) 辦 公 設 備大 屏 系 統(tǒng) 其 它 各 類 基 礎 設 施信息安全體系標準規(guī)范體系基于J2EE的開放式架構(gòu)數(shù) 據(jù) 交 換 子 系 統(tǒng)城 鄉(xiāng) 環(huán) 境 綜 合 治 理 問 題庫 子 系 統(tǒng)數(shù) 字 化 城 市 電 子 監(jiān) 察 子系 統(tǒng)視 頻 監(jiān) 控 子 系 統(tǒng)領 導圖 像 智 能 分 析 報 警 子 系統(tǒng)公 共 服 務 管 理 子 系 統(tǒng)在 建 工 地 智 慧 管 理子 系 統(tǒng)全 民 城 管 子 系 統(tǒng)資 源 整 合 與 共 享 子 系 統(tǒng)擴 展 接 口 其 它 支 撐 軟 件工 作 引 擎 流社 區(qū) 網(wǎng) 格 化 管 理 子系 統(tǒng)渣 土 車 輛 與 揚 塵 治理 子 系 統(tǒng)呼 叫 中 心 子 系 統(tǒng)業(yè) 務 短 信 子 系 統(tǒng) 系統(tǒng)采用 J2EE 多層次分布式開放結(jié)構(gòu)體系，整個系統(tǒng)建立在完善的標準規(guī)范體系和信息 安全體系基礎上，自下而上構(gòu)筑了網(wǎng)絡和硬件層、數(shù)據(jù)層、應用支撐層、應用層、用戶認證層、用戶層，各層都以其下層提供的服務為基礎。所有用戶采用單點登錄的模式，經(jīng)過系統(tǒng)身份認證和授權(quán)后進入系統(tǒng)。 網(wǎng)絡和硬件層 網(wǎng)絡和硬件層是系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎。其中系統(tǒng)涉及的網(wǎng)絡包括 我市 智慧城管內(nèi)部 14 核心網(wǎng)絡、政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線 3G 通信網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)等。 系統(tǒng)涉及的硬件主要包括服務器與存儲備份系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、大屏幕與視頻流系統(tǒng)、城管通、機房及監(jiān)控調(diào)度中心系統(tǒng)等。 數(shù)據(jù)層 數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲和管理的中心，由空間數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)運行業(yè)務支撐數(shù)據(jù)庫等組成。 應用支撐層 應用支撐層提供 GIS 平臺、中間件、三維地圖引擎等應用支撐軟件。這些支撐軟件為系統(tǒng)的開發(fā)、部署、應用提供了各項應用支撐，簡化了系統(tǒng)實施的過程。 GIS 平臺提供了對地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護、操作、顯示、分析和建模等一系列與空間位置相關(guān)的服務。 應用層 應用層即 我市 智慧城管信息平臺。平臺借助應用支撐層提供的應用服務，建立城管業(yè)務所需的各個系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧城市管理。該層主要由基礎信息系統(tǒng)、擴展支撐系統(tǒng)和特色業(yè)務應用系統(tǒng)三部分組成。 基礎信息系統(tǒng)包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)共 9 大子系統(tǒng)；擴展應用系統(tǒng)包括 數(shù)字化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫子系統(tǒng)、數(shù)字化城管電子監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、業(yè)務短信子系統(tǒng)、呼叫中心子系統(tǒng)、噪聲監(jiān)測子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系 統(tǒng)、在建工地智慧管理子系統(tǒng)、渣 15 土車管理與揚塵治理子系統(tǒng)、圖像智能分析報警子系統(tǒng)、全民城管子系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)格化管理子系統(tǒng)共 12 大子系統(tǒng)。 用戶認證層 用戶認證層提供統(tǒng)一登錄和身份認證服務，為系統(tǒng)用戶提供統(tǒng)一的系統(tǒng)入口，有效區(qū)分合法用戶和非法用戶。 系統(tǒng)采用口令技術(shù)，對用戶登錄要求進行身份驗證。用戶在登錄系統(tǒng)時，必須輸入用戶名和相應的密碼，系統(tǒng)驗證正確后方能進入。身份驗證包括主機操作系統(tǒng)驗證、網(wǎng)絡驗證、數(shù)據(jù)庫驗證等多種驗證。系統(tǒng)管理員可以對不同的用戶設立不同的權(quán)限，以確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。 用戶層 用戶層主要包括 領導，縣指揮、監(jiān)督中心，監(jiān)督員，專業(yè)部門和社會公眾等。用戶層提供良好的人機交互界面和在線幫助功能。 標準規(guī)范體系 在系統(tǒng)建設過程中，充分參考各種國家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準，在技術(shù)上和管理上提供標準化依據(jù)，逐步形成智慧執(zhí)法的信息化標準。標準規(guī)范體系是系統(tǒng)正常運行的重要保障，包含了兩方面的含義：數(shù)據(jù)標準化和管理標準化。數(shù)據(jù)標準化是指針對空間數(shù)據(jù)及相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)標準化體系的建立；管理標準化是指制定綜合執(zhí)法各個相關(guān)負責主體的工作規(guī)范、考核標準等以健全日常工作體系。 16 信息安全體系 在系統(tǒng)建設過程中，充分考慮各層次的安全措施 和安全技術(shù)手段，通過軟硬件技術(shù)和安全管理手段以保證系統(tǒng)在安全穩(wěn)定的環(huán)境中運行。通過機房管理、內(nèi)外網(wǎng)隔離、數(shù)據(jù)加密、權(quán)限控制等安全機制實現(xiàn)對數(shù)據(jù)和信息的合法化訪問。 第四章 智慧城管應用平臺設計 概述 智慧城管應用平臺 主要由地理信息公共服務平臺和在服務平臺基礎上開發(fā)的眾多應用系統(tǒng)組成。 本項目 中應用 系統(tǒng)設計主要包含基礎應用系統(tǒng)、 擴展應用系統(tǒng) 兩大 模塊，基礎應用系統(tǒng)指的是 按照 住建部標準 建設的監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)共 9 大子系統(tǒng)， 擴展應用系統(tǒng)包括 數(shù)字化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫子系統(tǒng)、數(shù)字化城管電子監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、業(yè)務短信子系統(tǒng)、呼叫中心子系統(tǒng)、噪聲監(jiān)測子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、在建工地智慧管理子系統(tǒng)、渣土車管理與揚塵治理子系統(tǒng)、圖像智能分析報警子系統(tǒng)、全民城管子系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)格化管理子系統(tǒng)共 12 大子系統(tǒng) 。 基礎應用系統(tǒng) 我市 智慧城市管理平臺定義的 9 大主體業(yè)務系統(tǒng)，是按照住建部《城市市政綜合監(jiān) 17 管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T 1062020）定義的核心 9 大系統(tǒng)，包含無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理系統(tǒng)、協(xié)同工作系統(tǒng)、監(jiān)督指揮系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)、應用維護系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和綜合評價系統(tǒng)。通過基礎數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)的設計實現(xiàn)城市管理的科學、有效管理。 主體業(yè)務軟件系統(tǒng)應采用 J2EE 架構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)跨平臺部署，支持小型機、 PC Server等多平臺應用基于 Oracle 10g 進行開發(fā)并運行，總體技術(shù)框架符合分層式軟件體系架構(gòu)。 系統(tǒng)總體技術(shù)路線應滿足以下要求： 1) 采用面向服務的應用程序開發(fā)方法； 2) 采用門戶技術(shù)集成系統(tǒng)； 3) 采用 Flex 技術(shù)； 4) 采用 技術(shù)； 5) 采用分布式互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)； 6) 實現(xiàn) MIS、 GIS 一體化的綜合型政務管理信息系統(tǒng)； 7) 開放的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設計能夠適應各種標準的變化發(fā)展； 8) 建立各個政府職能部門間的信息共享協(xié)同督辦環(huán)境； 9) 強化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據(jù)； 10) GIS 技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)與 Inter 技術(shù)結(jié)合； 11) 工具化的構(gòu)建平臺實現(xiàn)業(yè)務和數(shù)據(jù)擴展。 ? 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)是信息采集終端，主要用于 實現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報城市管理問題信息，接受中心的任務指令并反饋。 ? 呼叫受理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)的主要工作是受理來自監(jiān)督員，社會公眾撥打熱線舉報的城市管理問題，以及政府其他呼叫中心轉(zhuǎn)接的問題。 18 ? 協(xié)同工作子系統(tǒng) 協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督指揮中心、各專業(yè)部門以及各級領導進行城市管理業(yè)務操作使用。 ? 監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 在城市管理監(jiān)督指揮中心設立監(jiān)督指揮子系統(tǒng)，可以直觀的掌握每個部件、信息采集員、城市管理問題等個體情況。 ? 基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)主要提供系統(tǒng)管理員管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù) 。 ? 應用維護子系統(tǒng) 應用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務。 ? 綜合評價子系統(tǒng) 綜合評價子系統(tǒng)基于受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和城市管理地理信息系統(tǒng)，運用綜合評價模型，實時或定期統(tǒng)計技術(shù)，將信息化技術(shù)、監(jiān)督評價的工作模式應用到數(shù)字城市管理中。 ? 地理編碼子系統(tǒng) 通過地理編碼子系統(tǒng)，將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應關(guān)系，實現(xiàn)地址空間的相對定位。 ? 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)用于實現(xiàn)不同級城市管理系統(tǒng)間以及智慧城管系統(tǒng) 與其他業(yè)務系統(tǒng)間的信息傳遞與交換。 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng) 系統(tǒng)概述 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)主要供監(jiān)督員、城市管理相關(guān)領導和監(jiān)督員使用。既可用于監(jiān)督員采集與核實城市管理問題信息，又可用于城市管理相關(guān)領導和城管執(zhí)法人員移動辦公。監(jiān)督員利用該系統(tǒng)還能進行現(xiàn)場評分，并將評分結(jié)果上傳至綜合評價子系統(tǒng)。 19 通過“城管通”手持終端和移動通信網(wǎng)絡實現(xiàn)與智慧城管監(jiān)督指揮中心之間的通信。監(jiān)督員使用城管通終端在管理范圍內(nèi)巡查過程中通過無線網(wǎng)絡向中心上報城市管理問題信息，接受中心的任務指令并反饋。 采用“ GPS 衛(wèi)星定位＋基站定位”的定位技術(shù)方式。城管通通過移動通信網(wǎng)絡把自身位置信息上傳到監(jiān)督指揮中心，監(jiān)督指揮中心能隨時或定時掌握監(jiān)督員的位置和巡查路線軌跡，并能了解相關(guān)領導和城管執(zhí)法人員的位置。 系統(tǒng)流程設計 監(jiān)督員通過系統(tǒng)實現(xiàn)將信息采集員采集的信息進行信息上報和核查信息的回饋。 G P S 衛(wèi) 星 星 座（ G P S 定 位 ）監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)信 息 采 集 員城 管 通城 管 監(jiān) 督 員