【文章內(nèi)容簡介】 2020）； ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（ CJ/T2142020）； ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（ CJ/T2152020）； ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（ CJJ/T2932020）； ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》（ CJ/T2922020）； 11 ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》（ CJ/T3152020）； ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范條文說明》（ 2020 修訂版）； ? 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā) 數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導則（試行）的通知 》； ? 《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ1002020）； ? 《城市地理空間框架數(shù)據(jù)標準》（ CJJ1032020）； ? 《 Open Geodata Interoperation Specification》（簡稱 OGIS）； ? 信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》 [2020]570 號； ? 國家標準《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》（ GB5017493） ； ? 國家標準《計算站場地技術(shù)要求》（ GB288789）； ? 國家標準《計算站場地安全技術(shù)》（ GB936188）； ? 國家標準《計算機機房用活動地板的技術(shù)要求》（ GB665086）； ? 國家標準《電子計算機機房施 工及驗收規(guī)范》（ SJ/T30003）； ? 中國通信標準化協(xié)會對視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺的相關(guān)要求、標準； ? 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》 (JGJ/T1692) ； ? 《智能建筑設(shè)計標準》 (GB/T503142020) ； ? 《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》 (GBJ23292) ? 《信息技術(shù)設(shè)備（包括電氣事務(wù)設(shè)備）的安全》 (GB494395) ? 《安全技術(shù)防范規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范》 (GB/T7594) ? 《民用閉路電視監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》 (GB5019894) ； ? 《 xx 省 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理條例》（ NO:SC112491） (2020 年 7 月 29 日 xx 12 省 第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 ) ； ? 《 xx 省 數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)導則》（川城鄉(xiāng)治辦【 2020】 139 號） ? 《 xx 省 數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)導則》 （補充） （川城鄉(xiāng)治辦【 2020】 47 號） 。 第三章 智慧城管系統(tǒng)總體 設(shè)計 方案 概述 我市 智慧城管系統(tǒng)建設(shè)項目是圍繞城市資源數(shù)字化而建設(shè)的大型工作平臺。系統(tǒng)借助應(yīng)用支撐層（ GIS 平臺、三維地圖引擎等）提供的基礎(chǔ)服務(wù)，通過建立城市業(yè)務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市問題的數(shù)字化協(xié)同管理。項目實施將嚴格按照住建部和省廳的有關(guān)標準，進行應(yīng)用軟件系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)系統(tǒng)高耦合低內(nèi)聚。 系統(tǒng)總體架構(gòu) 在詳細分析項目現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)的系統(tǒng)總體框架如下所示： 13 核 心 業(yè) 務(wù) 子 系 統(tǒng)擴 展 業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng) 應(yīng) 用 層用 戶 層社 會 公 眾監(jiān) 督 中 心 專 業(yè) 部 門指 揮 中 心監(jiān) 督 員用 戶 認 證 層監(jiān) 管 數(shù) 據(jù) 無 線 采集 子 系 統(tǒng)監(jiān) 管 指 揮 子 系 統(tǒng)協(xié) 同 工 作 子 系 統(tǒng)應(yīng) 用 維 護 子 系 統(tǒng)基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 資 源 管理 子 系 統(tǒng)綜 合 評 價 子 系 統(tǒng)地 理 編 碼 子 系 統(tǒng)呼 叫 受 理 子 系 統(tǒng)統(tǒng) 一 登 陸 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 身 份 認 證應(yīng) 用 支 撐 層G IS 平 臺 三 維 地 圖 引 擎應(yīng) 用 中 間 件數(shù) 據(jù) 層空 間 數(shù) 據(jù) 庫 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫 業(yè) 務(wù) 支 撐 數(shù) 據(jù) 庫網(wǎng) 絡(luò) 與 硬 件 層網(wǎng) 絡(luò) 系 統(tǒng) 存 儲 備 份 系 統(tǒng)服 務(wù) 器 系 統(tǒng) 網(wǎng) 絡(luò) 安 全 設(shè) 備呼 叫 中 心 系 統(tǒng) 辦 公 設(shè) 備大 屏 系 統(tǒng) 其 它 各 類 基 礎(chǔ) 設(shè) 施信息安全體系標準規(guī)范體系基于J2EE的開放式架構(gòu)數(shù) 據(jù) 交 換 子 系 統(tǒng)城 鄉(xiāng) 環(huán) 境 綜 合 治 理 問 題庫 子 系 統(tǒng)數(shù) 字 化 城 市 電 子 監(jiān) 察 子系 統(tǒng)視 頻 監(jiān) 控 子 系 統(tǒng)領(lǐng) 導圖 像 智 能 分 析 報 警 子 系統(tǒng)公 共 服 務(wù) 管 理 子 系 統(tǒng)在 建 工 地 智 慧 管 理子 系 統(tǒng)全 民 城 管 子 系 統(tǒng)資 源 整 合 與 共 享 子 系 統(tǒng)擴 展 接 口 其 它 支 撐 軟 件工 作 引 擎 流社 區(qū) 網(wǎng) 格 化 管 理 子系 統(tǒng)渣 土 車 輛 與 揚 塵 治理 子 系 統(tǒng)呼 叫 中 心 子 系 統(tǒng)業(yè) 務(wù) 短 信 子 系 統(tǒng) 系統(tǒng)采用 J2EE 多層次分布式開放結(jié)構(gòu)體系，整個系統(tǒng)建立在完善的標準規(guī)范體系和信息 安全體系基礎(chǔ)上，自下而上構(gòu)筑了網(wǎng)絡(luò)和硬件層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、用戶認證層、用戶層，各層都以其下層提供的服務(wù)為基礎(chǔ)。所有用戶采用單點登錄的模式，經(jīng)過系統(tǒng)身份認證和授權(quán)后進入系統(tǒng)。 網(wǎng)絡(luò)和硬件層 網(wǎng)絡(luò)和硬件層是系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中系統(tǒng)涉及的網(wǎng)絡(luò)包括 我市 智慧城管內(nèi)部 14 核心網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線 3G 通信網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)等。 系統(tǒng)涉及的硬件主要包括服務(wù)器與存儲備份系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、大屏幕與視頻流系統(tǒng)、城管通、機房及監(jiān)控調(diào)度中心系統(tǒng)等。 數(shù)據(jù)層 數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲和管理的中心，由空間數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)運行業(yè)務(wù)支撐數(shù)據(jù)庫等組成。 應(yīng)用支撐層 應(yīng)用支撐層提供 GIS 平臺、中間件、三維地圖引擎等應(yīng)用支撐軟件。這些支撐軟件為系統(tǒng)的開發(fā)、部署、應(yīng)用提供了各項應(yīng)用支撐，簡化了系統(tǒng)實施的過程。 GIS 平臺提供了對地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護、操作、顯示、分析和建模等一系列與空間位置相關(guān)的服務(wù)。 應(yīng)用層 應(yīng)用層即 我市 智慧城管信息平臺。平臺借助應(yīng)用支撐層提供的應(yīng)用服務(wù)，建立城管業(yè)務(wù)所需的各個系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧城市管理。該層主要由基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、擴展支撐系統(tǒng)和特色業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)三部分組成。 基礎(chǔ)信息系統(tǒng)包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、應(yīng)用維護子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)共 9 大子系統(tǒng)；擴展應(yīng)用系統(tǒng)包括 數(shù)字化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫子系統(tǒng)、數(shù)字化城管電子監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、呼叫中心子系統(tǒng)、噪聲監(jiān)測子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系 統(tǒng)、在建工地智慧管理子系統(tǒng)、渣 15 土車管理與揚塵治理子系統(tǒng)、圖像智能分析報警子系統(tǒng)、全民城管子系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)格化管理子系統(tǒng)共 12 大子系統(tǒng)。 用戶認證層 用戶認證層提供統(tǒng)一登錄和身份認證服務(wù)，為系統(tǒng)用戶提供統(tǒng)一的系統(tǒng)入口，有效區(qū)分合法用戶和非法用戶。 系統(tǒng)采用口令技術(shù)，對用戶登錄要求進行身份驗證。用戶在登錄系統(tǒng)時，必須輸入用戶名和相應(yīng)的密碼，系統(tǒng)驗證正確后方能進入。身份驗證包括主機操作系統(tǒng)驗證、網(wǎng)絡(luò)驗證、數(shù)據(jù)庫驗證等多種驗證。系統(tǒng)管理員可以對不同的用戶設(shè)立不同的權(quán)限，以確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。 用戶層 用戶層主要包括 領(lǐng)導，縣指揮、監(jiān)督中心，監(jiān)督員，專業(yè)部門和社會公眾等。用戶層提供良好的人機交互界面和在線幫助功能。 標準規(guī)范體系 在系統(tǒng)建設(shè)過程中，充分參考各種國家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準，在技術(shù)上和管理上提供標準化依據(jù)，逐步形成智慧執(zhí)法的信息化標準。標準規(guī)范體系是系統(tǒng)正常運行的重要保障，包含了兩方面的含義：數(shù)據(jù)標準化和管理標準化。數(shù)據(jù)標準化是指針對空間數(shù)據(jù)及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準化體系的建立；管理標準化是指制定綜合執(zhí)法各個相關(guān)負責主體的工作規(guī)范、考核標準等以健全日常工作體系。 16 信息安全體系 在系統(tǒng)建設(shè)過程中，充分考慮各層次的安全措施 和安全技術(shù)手段，通過軟硬件技術(shù)和安全管理手段以保證系統(tǒng)在安全穩(wěn)定的環(huán)境中運行。通過機房管理、內(nèi)外網(wǎng)隔離、數(shù)據(jù)加密、權(quán)限控制等安全機制實現(xiàn)對數(shù)據(jù)和信息的合法化訪問。 第四章 智慧城管應(yīng)用平臺設(shè)計 概述 智慧城管應(yīng)用平臺 主要由地理信息公共服務(wù)平臺和在服務(wù)平臺基礎(chǔ)上開發(fā)的眾多應(yīng)用系統(tǒng)組成。 本項目 中應(yīng)用 系統(tǒng)設(shè)計主要包含基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)、 擴展應(yīng)用系統(tǒng) 兩大 模塊，基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)指的是 按照 住建部標準 建設(shè)的監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、應(yīng)用維護子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)共 9 大子系統(tǒng)， 擴展應(yīng)用系統(tǒng)包括 數(shù)字化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫子系統(tǒng)、數(shù)字化城管電子監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、呼叫中心子系統(tǒng)、噪聲監(jiān)測子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、在建工地智慧管理子系統(tǒng)、渣土車管理與揚塵治理子系統(tǒng)、圖像智能分析報警子系統(tǒng)、全民城管子系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)格化管理子系統(tǒng)共 12 大子系統(tǒng) 。 基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng) 我市 智慧城市管理平臺定義的 9 大主體業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是按照住建部《城市市政綜合監(jiān) 17 管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T 1062020）定義的核心 9 大系統(tǒng)，包含無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理系統(tǒng)、協(xié)同工作系統(tǒng)、監(jiān)督指揮系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)、應(yīng)用維護系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和綜合評價系統(tǒng)。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計實現(xiàn)城市管理的科學、有效管理。 主體業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)應(yīng)采用 J2EE 架構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)跨平臺部署，支持小型機、 PC Server等多平臺應(yīng)用基于 Oracle 10g 進行開發(fā)并運行，總體技術(shù)框架符合分層式軟件體系架構(gòu)。 系統(tǒng)總體技術(shù)路線應(yīng)滿足以下要求： 1) 采用面向服務(wù)的應(yīng)用程序開發(fā)方法； 2) 采用門戶技術(shù)集成系統(tǒng)； 3) 采用 Flex 技術(shù)； 4) 采用 技術(shù)； 5) 采用分布式互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)； 6) 實現(xiàn) MIS、 GIS 一體化的綜合型政務(wù)管理信息系統(tǒng)； 7) 開放的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計能夠適應(yīng)各種標準的變化發(fā)展； 8) 建立各個政府職能部門間的信息共享協(xié)同督辦環(huán)境； 9) 強化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據(jù)； 10) GIS 技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)與 Inter 技術(shù)結(jié)合； 11) 工具化的構(gòu)建平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)擴展。 ? 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)是信息采集終端，主要用于 實現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報城市管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。 ? 呼叫受理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)的主要工作是受理來自監(jiān)督員，社會公眾撥打熱線舉報的城市管理問題，以及政府其他呼叫中心轉(zhuǎn)接的問題。 18 ? 協(xié)同工作子系統(tǒng) 協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督指揮中心、各專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導進行城市管理業(yè)務(wù)操作使用。 ? 監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 在城市管理監(jiān)督指揮中心設(shè)立監(jiān)督指揮子系統(tǒng)，可以直觀的掌握每個部件、信息采集員、城市管理問題等個體情況。 ? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)主要提供系統(tǒng)管理員管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù) 。 ? 應(yīng)用維護子系統(tǒng) 應(yīng)用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)。 ? 綜合評價子系統(tǒng) 綜合評價子系統(tǒng)基于受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和城市管理地理信息系統(tǒng)，運用綜合評價模型，實時或定期統(tǒng)計技術(shù)，將信息化技術(shù)、監(jiān)督評價的工作模式應(yīng)用到數(shù)字城市管理中。 ? 地理編碼子系統(tǒng) 通過地理編碼子系統(tǒng)，將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)地址空間的相對定位。 ? 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)用于實現(xiàn)不同級城市管理系統(tǒng)間以及智慧城管系統(tǒng) 與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息傳遞與交換。 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng) 系統(tǒng)概述 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)主要供監(jiān)督員、城市管理相關(guān)領(lǐng)導和監(jiān)督員使用。既可用于監(jiān)督員采集與核實城市管理問題信息，又可用于城市管理相關(guān)領(lǐng)導和城管執(zhí)法人員移動辦公。監(jiān)督員利用該系統(tǒng)還能進行現(xiàn)場評分，并將評分結(jié)果上傳至綜合評價子系統(tǒng)。 19 通過“城管通”手持終端和移動通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與智慧城管監(jiān)督指揮中心之間的通信。監(jiān)督員使用城管通終端在管理范圍內(nèi)巡查過程中通過無線網(wǎng)絡(luò)向中心上報城市管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。 采用“ GPS 衛(wèi)星定位＋基站定位”的定位技術(shù)方式。城管通通過移動通信網(wǎng)絡(luò)把自身位置信息上傳到監(jiān)督指揮中心，監(jiān)督指揮中心能隨時或定時掌握監(jiān)督員的位置和巡查路線軌跡，并能了解相關(guān)領(lǐng)導和城管執(zhí)法人員的位置。 系統(tǒng)流程設(shè)計 監(jiān)督員通過系統(tǒng)實現(xiàn)將信息采集員采集的信息進行信息上報和核查信息的回饋。 G P S 衛(wèi) 星 星 座（ G P S 定 位 ）監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)信 息 采 集 員城 管 通城 管 監(jiān) 督 員