【文章內(nèi)容簡介】 協(xié)調(diào)機制的建立和不斷完善，相關(guān)部門、行業(yè)管理水平和服務水平的逐步提高，黃金周旅游秩序日趨好轉(zhuǎn)；旅游產(chǎn)品推陳出新，假日經(jīng)濟的領(lǐng)域日漸拓寬，黃金周的“蛋糕”越做越大。2 旅游黃金周的消極影響“黃金周”長假期促進了假日經(jīng)濟的發(fā)展，開啟了中國城鎮(zhèn)居民休閑度假旅游的新時期，但”黃金周”“趕集式”的旅游也有不少負面影響。旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的同步性及由此派生的不可儲存性，決定了正確處理旅游供給常年候的剛性與旅游需求時段間的彈性之間的矛盾，這個矛盾歷來是關(guān)系旅游經(jīng)濟能否良性增長的關(guān)鍵之一。在未實行“黃金周”時，這個矛盾主要表現(xiàn)為一些地方自然氣候造成的淡旺季問題。而近3年的情況說明，實行“黃金周”后，人為造成的旅游供給設(shè)施的常年性、穩(wěn)定性與“黃金周”旅游需求的集中性、跳躍性之間的矛盾更加突出?！包S金周”期間的供不應求與“黃金周”之后的供過于求周而復始地出現(xiàn)，長此下去將會損傷我國旅游可持續(xù)發(fā)展的資源、環(huán)境、經(jīng)營和消費基礎(chǔ)。從我國經(jīng)歷的20個黃金周來看，從幾年前的歡欣鼓舞，到如今多角度解讀，集中式休假的硬傷已面臨國人的重新審視。有關(guān)部門對黃金周的總結(jié)和盤點，幾乎清一色以關(guān)注“盈利”的面孔出現(xiàn)。當初建立黃金周的初衷一方面是為了刺激消費、拉動內(nèi)需，另一方面也是為了更好地實現(xiàn)公民的休息權(quán)利?，F(xiàn)在看，這兩個方面雖然都得到了一定程度的實現(xiàn)，但其出現(xiàn)的不利影響也不容忽視。 黃金周的負面效應突出表現(xiàn)為人口大國的集中消費旅游模式，讓交通資源處于高度緊張狀態(tài)，旅游設(shè)施、風景區(qū)、文化遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境也都處于危險的臨界狀態(tài)。盡管有關(guān)部門擴建了賓館、增修了停車場、增開了旅游車輛等，并建立了方方面面的緊急預警系統(tǒng)，但仍無法解決“集體式”出游所帶來的沖擊。想像一下，當數(shù)以億計的人一起外出旅游時，對有限的公共資源將構(gòu)成怎樣的壓力？這樣的旅游質(zhì)量又能有多高呢？旅游黃金周為我國帶來的消極影響具體主要表現(xiàn)在以下幾方面：1 人口的壓力及環(huán)境的破壞著名的景區(qū)景點，無論是自然的、歷史的，還是新建的，幾乎無不是“黃金周”內(nèi)車水馬龍、人滿為患，節(jié)后車馬稀少、門庭冷落。特別是世界遺產(chǎn)、國保、國寶級景點，超負荷的接待與經(jīng)營無疑會加速資源的損耗、環(huán)境的破壞，嚴重地損害了旅游資源的保護和可持續(xù)利用。2黃金周出游達不到期望效果在“黃金周”內(nèi)出游，景點人山人海、摩肩接踵，既導致旅游質(zhì)量下降，又增加了不安全因素，長此下去勢必挫傷國民對旅游持續(xù)消費的積極性。例如今年“五一”黃金周第二天，山東海濱城市煙臺、威海的星級酒店客房出租率達90%以上，其中威海達到100%，出現(xiàn)”一房難求”的局面。同日。摩肩接踵的人海中，游人根本無法感受紫禁城的莊嚴氛圍。3 旅游接待企業(yè)進退兩難如按照“黃金周”的需求量建設(shè)交通、住宿等旅游供給設(shè)施，勢必造成常年性的過剩；如不能滿足“黃金周”的集中需求，則勢必形成客房爆滿、車船擁塞。前者形成企業(yè)的經(jīng)營性虧損，后者引起企業(yè)的破壞性運營，兩者同樣導致經(jīng)營成本提高。這種兩難境地使旅游企業(yè)長期陷入低利甚至虧損運行窘境，損害了旅游企業(yè)可持續(xù)的經(jīng)營基礎(chǔ)。4 形成價格上漲與成本升高的矛盾“黃金周”期間如果不采取行政限價措施，勢必消費價格上漲、甚至暴漲，導致游客不滿；但這種行政式的限價違背供求規(guī)律，不符合市場經(jīng)濟法則。“黃金周”期間的突擊性、超負荷供給，勢必加大企業(yè)的經(jīng)營成本（能源、設(shè)備損耗、人力成本），如果強制限價必然影響企業(yè)群體的近期效益和長遠利益。這一矛盾在全面走向市場經(jīng)濟體制的條件下，勢必越來越突出。5 使消費者所享受到的服務質(zhì)量明顯下降 黃金周期間，消費者在短期內(nèi)集中消費，在一定范圍內(nèi)造成了供需矛盾，需求旺盛而供給有限，必然導致消費者所購買的產(chǎn)品和服務質(zhì)量下降，消費者權(quán)益受損。旅游業(yè)是一個城市的“窗口”，反映了一個地區(qū)的風貌。由于”黃金周”出去旅游的人多，可以正式接待的人不夠用，造成臨時服務人員增加，從而造成服務質(zhì)量得不到保證；另外一些不良商人見利忘義，利用旅游“黃金周”故意損害消費者利益。從近年來全國假日辦所接到的投訴情況來看，旅行社服務不到位以及商店欺客宰客的現(xiàn)象比較嚴重，航班晚點、后續(xù)服務跟不上的問題時有發(fā)生，景區(qū)服務設(shè)施不全、服務相對滯后的問題比較突出，賓館飯店服務缺失的問題也不斷增多。由于旅游的綜合性特點，“吃、住、行、游、購、娛”的每一個環(huán)節(jié)都可能影響到旅游服務質(zhì)量，因此全面提升”黃金周”服務質(zhì)量已成當務之急，否則，會影響到黃金周人們旅游服務的信任。6 不利于政府機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)活動的正常開展全國統(tǒng)一實行3個“黃金周”，一年之中大致近一個月時間政府機關(guān)和企事業(yè)單位中止工作。這種狀態(tài)不利于政府機構(gòu)正常、高效、穩(wěn)定的運行，不適應現(xiàn)代經(jīng)濟、金融、信息系統(tǒng)快捷、連續(xù)運作的要求，尤其給外企和涉外活動帶來諸多不便。加入世界貿(mào)易組織后中外經(jīng)貿(mào)、文化交流日趨頻繁，一年3次的全國性長假對政務、商務、生產(chǎn)、文教活動的負面影響將會日益凸顯出來。今后5～10年及20年內(nèi)，隨著全國進入全面小康、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，國民的國內(nèi)旅游和出境旅游將出現(xiàn)全面、持續(xù)、快速發(fā)展之勢。對一個近13億人口的大國來說，如果國內(nèi)游客每年都集中在3周內(nèi)蜂擁而出，決不是一種正常、健康、可持續(xù)的現(xiàn)象，也不是中國旅游業(yè)應走的高效益、低耗損、可持續(xù)發(fā)展之路。我們看到，黃金周實行初期，從未享受過長假的中國人確實感受到了它的好處。集中式休假也催生了井噴式的消費熱潮。在過去的20個黃金周里，實現(xiàn)旅游收入6704億元，拉動交通、餐飲、商業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但短時間內(nèi)數(shù)以億計的人員大規(guī)模流動，使賓館、餐飲、交通、治安等方面都出現(xiàn)一系列短缺。不僅火車票一票難求，而且住宿、景點門票等也不同程度漲價，增加了百姓的休閑成本。對部分按黃金周游客數(shù)量峰值建設(shè)的公共服務設(shè)施，人滿為患時服務能力飽和，黃金周后又多處于閑置，造成社會資源浪費。如今，人們對黃金周懷著愛恨交加的復雜感情，在品味難得休息機會喜悅的同時，奔波勞累的旅途也令他們望而卻步，大大降低了休閑質(zhì)量。（三）堅持和完善旅游黃金周我們都知道，“黃金周”期間去旅游，這決不是誰的規(guī)定。從1999年到現(xiàn)在，有關(guān)方面的放假通知，都只不過是將“春節(jié)”、 “五一”、 “十一”的法定節(jié)假日與工時制度形成的休息日做了一種連接。三個“七天”，政府和有關(guān)方面的任何人，都沒有告訴老百姓應該做什么。旅游，完全是老百姓自己的選擇。我們可能還記得1999年“十一”假期的旅游“井噴”現(xiàn)象。那么這些年來，盡管“擁擠”，盡管“不便”，盡管“漲價”，選擇旅游的人仍然年年增加，旅游規(guī)模與收入一年接一年不斷地刷新著歷史最高紀錄。2004年“十一”黃金周期間，實現(xiàn)旅游收入397億元，%%；2005年“五一”黃金周期間，實現(xiàn)旅游收入467億元，分別比2004年同期增長16%和20%。在分析和認識”黃金周”時，絕不應該忽視這一事實的存在。出游者增多，也就說明了老百姓的選擇。既然老百姓選擇了黃金周旅游，我們就應該盡力去堅持和完善旅游黃金周。我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在人們的黃金周安排有了很大改變。從集中出游到多樣休閑，黃金周度假方式日趨多樣。誰不渴望閑暇時的放松?誰不喜歡徜徉山水的愜意?連續(xù)七天得到休閑和放松并不容易，黃金周休假在凸顯了民眾休息權(quán)的同時，一推出就成了“旅游”的同義語。但出去時興致勃勃，回來時身心俱疲，回顧過去的黃金周，很多人都表示自己有一種“愛恨交加”的感覺。 去年的“五一”長假，在吉林省長春市一家事業(yè)單位工作的劉方帶著妻子和女兒去山東泰山旅游，在爬十八盤的時候，不足三米寬的臺階上摩肩接踵、寸步難行。“到哪兒都只能是匆匆忙忙看一眼就走，和趕集沒什么區(qū)別，哪里是旅游??！”。“出門在外”卻無法享受休假的舒適，和劉方一樣發(fā)出感嘆的人很多。還有的人說：“‘五一’期間人多擁擠，我不出去旅游了”。他們放棄了旅游的打算，準備回老家探親，可面對節(jié)日期間“一票難求”的交通現(xiàn)狀，依然讓人們難以擺脫出行的煩惱。 北京市統(tǒng)計局曾經(jīng)做過調(diào)查，結(jié)果有78%的受訪者不愿在黃金周期間出行，理由是“節(jié)日期間人多擁擠，不能達到旅游放松的效果，還會造成不必要的麻煩?！鳖愃频恼{(diào)查結(jié)果，可以從一些旅行社組團量統(tǒng)計上得到印證。河南星期八旅行社總經(jīng)理汪俊說，從旅行社的長假組團量來看，最近幾