團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)大學(xué)畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-07-21 22:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 學(xué)的量化的標(biāo)準(zhǔn)。資源管理能力。資源管理能力是指政府部門獲取、配置并有效使用管理創(chuàng)新所需要的各種資源的能力。每個(gè)公共組織至少都應(yīng)該擁有四種可能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的硬性資源：人力資源、物力資源、財(cái)力資源和技術(shù)資源，除此之外，還應(yīng)該擁有必要的軟性資源，包括信息、制度以及公眾的認(rèn)同和支持等?？偟膩碚f，改革開放以來，我國(guó)政府的資源管理能力不斷增強(qiáng)，但仍然有待提升。突出表現(xiàn)在：雖然中央政府財(cái)政收入在不斷增長(zhǎng)，但它占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在不斷下降，中央財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在不斷上升；政府部門普遍缺乏具有戰(zhàn)略思維的管理者，人力資源的知識(shí)、素質(zhì)、能力、結(jié)構(gòu)比例都與管理創(chuàng)新的要求格格不入；政府的體制、組織結(jié)構(gòu)，制度設(shè)計(jì)與管理創(chuàng)新的要求不匹配。項(xiàng)目管理能力。項(xiàng)目管理能力是指將戰(zhàn)略規(guī)劃具體執(zhí)行的能力，是將理想的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可見的現(xiàn)實(shí)的能力，項(xiàng)目管理是從企業(yè)管理和工程管理借鑒的概念，它在政府部門中被證明同樣能提高績(jī)效。項(xiàng)目管理在我國(guó)政府部門中的運(yùn)用處于起步的原始階段，項(xiàng)目管理能力也相對(duì)十分低下，在項(xiàng)目的實(shí)施中，政府部門對(duì)于時(shí)間、成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注甚少，項(xiàng)目管理極其不規(guī)范：在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，尤其是黨提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)之際，研究中國(guó)政府管理創(chuàng)新這一課題既有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同樣也具有重大的理論價(jià)值和學(xué)術(shù)意義。突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)中的政治與行政二分法范式，將政治與管理整合起來，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)遵從威爾遜和古德諾開辟的范式，認(rèn)為政治和行政是兩個(gè)相互分離的領(lǐng)域。政治與行政二分法的傳統(tǒng)由于自身的缺陷，不斷受到理論的批判和現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，正逐步走向整合。政府的管理創(chuàng)新研究，將管理看作一個(gè)全面的過程，它要求政府部門工作人員系統(tǒng)地考慮組織的長(zhǎng)期目標(biāo)和未來遠(yuǎn)景，將組織的使命、價(jià)值、目標(biāo)相結(jié)合，將戰(zhàn)略制定與績(jī)效管理、績(jī)效評(píng)估和責(zé)任機(jī)制結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)過程和結(jié)果的統(tǒng)一。它克服了傳統(tǒng)公共行政被動(dòng)消極的執(zhí)行命令的弊端，關(guān)注行政的政治性，強(qiáng)調(diào)行政在戰(zhàn)略制定上的優(yōu)勢(shì)和重要性，將政治和行政看作必然聯(lián)系的環(huán)節(jié)。超越傳統(tǒng)公共行政學(xué)僅僅重視中低層管理的局限，將政府部門高層管理與中低層管理融合起來。傳統(tǒng)的政府部門是按照韋伯式官僚制組織特點(diǎn)建構(gòu)起來的，強(qiáng)調(diào)層級(jí)節(jié)制的等級(jí)秩序，管理幅度和管理層次是組織結(jié)構(gòu)的依據(jù)。在這種等級(jí)金字塔的組織中，管理的高層和中低層嚴(yán)格按照金字塔層級(jí)進(jìn)行緩慢的信息溝通和命令傳達(dá)，有權(quán)作出決策的是位于頂端的上級(jí)，下級(jí)的任務(wù)是執(zhí)行。這種缺乏整合的組織形式，不僅會(huì)帶來信息的扭曲、行動(dòng)的緩慢、決策的滯后、效率的低下，還會(huì)造成中下層人員缺乏創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和外部激勵(lì)。政府的管理創(chuàng)新則強(qiáng)調(diào)組織所有成員對(duì)于組織目標(biāo)、使命和愿景的參與，強(qiáng)調(diào)高層和中低層之間的溝通和整合。摒棄傳統(tǒng)公共行政學(xué)僅僅重視內(nèi)部科層組織的弊端，將內(nèi)部管理與外部環(huán)境聯(lián)系起來。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)將組織看作一個(gè)靜態(tài)和封閉的系統(tǒng)，研究的重點(diǎn)集中于組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上：他們關(guān)注組織如何分工、如何建立層級(jí)節(jié)制的等級(jí)秩序、如何制定嚴(yán)密的法令規(guī)章和工作標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了組織與外在環(huán)境之間的相互關(guān)系和相互影響，忽視了公共行政的社會(huì)環(huán)境、文化背景、意識(shí)形態(tài)等因素。政府的管理創(chuàng)新，不僅關(guān)注組織內(nèi)部的資源和結(jié)構(gòu)，環(huán)境分析同樣是一個(gè)研究重點(diǎn)：創(chuàng)新管理認(rèn)為任何組織都不是孤立的，都是一個(gè)開放的系統(tǒng)，處于與環(huán)境的持續(xù)相互作用之中，外部環(huán)境是組織實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的依據(jù)和基礎(chǔ)：政府創(chuàng)新管理的過程，實(shí)際上也是一個(gè)內(nèi)外整合的過程。二、新時(shí)期中國(guó)政府管理創(chuàng)新能力的提升途徑培育政治領(lǐng)導(dǎo)人的企業(yè)家精神，激發(fā)其成就需求，發(fā)揮其政治遠(yuǎn)見和管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新實(shí)踐。管理創(chuàng)新是一種前人所未經(jīng)歷的開創(chuàng)性事業(yè)，為此，政府必須加強(qiáng)人
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