【文章內(nèi)容簡介】 布的進程主要有：99年12月，為鼓勵技術創(chuàng)新和高新技術發(fā)展，國家稅務總局與財政部日前聯(lián)合發(fā)出《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關稅收問題的通知》，就有關稅收問題作出了一些新的規(guī)定。2000年1月，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)公布了《電信服務標準》，還將陸續(xù)頒布《電信服務質量監(jiān)督管理辦法》和《電信用戶申訴處理暫行辦法》。2000年，國家扶持大型信息企業(yè)政策法規(guī)將出臺，《投資基金法》年底有望通過。美國政府正與歐盟、日本、加拿大和南非等國家一道起草《世界網(wǎng)絡犯罪條約》，其草案有望在2000年底完成。(4)隨著網(wǎng)絡技術的快速進步以及隨著加入WTO外國投資和外國公司涌入，中國電子商務必須的物流配送體系和信息化基礎設施將得到進一步加強和完善。國內(nèi)中國郵電已經(jīng)介入電子商務物流配送體系，全國貨運網(wǎng)已經(jīng)開通，也在瞄準物流領域，一些大型連鎖零售商也在構筑各自的全國物流配送系統(tǒng)。(5)上海、廣州等城市的CA已經(jīng)投入使用。中國人民銀行和12家金融機構聯(lián)合建設的金融CA將在2000年3月投入試運行。電子商務必須的安全認證問題將得到初步解決。(6)以8848為代表的一些企業(yè)，正在探索中國特色的電子商務。中國貨運網(wǎng)、防偽網(wǎng)、旅游網(wǎng)等行業(yè)色彩很重的網(wǎng)絡也正在與傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)務相結合，探索對傳統(tǒng)商務模式、海外先進的電子商務經(jīng)營模式和中國國情結合的創(chuàng)新。本項目的宗旨也在探索為社區(qū)居民服務的新型商務模式。(7)從今年開始，我國政府將采取一系列措施實施“企業(yè)信息化工程”，這一工程將推動我國500多家國家重點企業(yè)率先在網(wǎng)絡建設、企業(yè)上網(wǎng)、資源管理、電子商務4方面取得明顯進展。該工程由國家經(jīng)貿(mào)委和信息產(chǎn)業(yè)部組建的“企業(yè)信息化領導小組”規(guī)劃、組織和管理。㈣“數(shù)字地球”的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢近年來，由于計算機、通信、遙感和數(shù)字媒體等技術迅速進展，尤其是Internet/WWW在近幾年中獲得了極大成功，建造數(shù)字地球的技術基礎逐漸形成。作為美國政府的白皮書，1998年初戈爾正式提出數(shù)字地球的構想，應該說，這與美國的其它全球性重大科技計劃是相互牽引、相輔相成的，例如，系列衛(wèi)星發(fā)射計劃、下一代Internet計劃（NGI）、數(shù)字圖書館計劃等，其目標是使美國在知識與信息資源的占有量上持續(xù)領先，保持美國在科技、經(jīng)濟與國防等諸方面的優(yōu)勢地位。繼續(xù)推動“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長、低通脹、高就業(yè)率。美國政府機構圍繞“數(shù)字地球”展開了一系列活動。白宮要求NASA在聯(lián)邦政府內(nèi)制定一個由多部門參加的數(shù)字地球計劃，核心內(nèi)容包括發(fā)射系列衛(wèi)星構建對地觀測系統(tǒng)(EOS)，構建寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)、發(fā)展超級計算機以及建設高精度(1米分辨率)、多分辨率、多時相、多維的全球電子地圖數(shù)據(jù)庫。哥達德空間飛行中心同USGS合作代表NASA領導這一計劃。一個跨部門的數(shù)字地球工作組自1998年6月以來每兩月舉行一次會議，來規(guī)劃政府的數(shù)字地球活動。按照戈爾提出的時間表，美國“數(shù)字地球”計劃將在2005年初步實現(xiàn)，在2020年基本建成。美國提出“數(shù)字地球”戰(zhàn)略計劃，對世界各國都提出了挑戰(zhàn)，各國積極給予響應。加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本等許多國家已開始研究和建立各自的國家空間數(shù)據(jù)基礎設施(NSDI)?？鐕业膮^(qū)域空間數(shù)據(jù)基礎設施(RSDI)和全球空間數(shù)據(jù)基礎設施(GSDI)也引起有關國家的高度重視。歐洲、亞太等地區(qū)相繼建立了地區(qū)性組織，切實推動這項計劃的開展，例如，歐共體的EUROGI，亞太地區(qū)的PCGIAP分別于96年6月、7月成立，迄今已經(jīng)召開了四次國際會議，使國家、區(qū)域和全球空間數(shù)據(jù)基礎設施能夠在區(qū)域合作和全球一體化框架下統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，為構建多尺度“數(shù)字地球”提供統(tǒng)一的空間框架和基礎。德國科技部也提出了名為“地學技術”(Geotechnologies)的地球科學研究計劃。日本正在組建“日本數(shù)字地球協(xié)議會”，已于6月召開了“數(shù)字地球”國際講壇會，提出了“數(shù)字日本”的計劃，開發(fā)了“數(shù)字城市”的原型系統(tǒng)(數(shù)字京都)。我國政府、科技界對“數(shù)字地球”迅速反應。江澤民總書記敏銳地洞察到“數(shù)字地球”對我國可能產(chǎn)生的深遠影響，將其同“信息高速公路”、“知識經(jīng)濟”相提并論。朱熔基總理、李嵐清副總理等其他一些中央領導同志也在相關“數(shù)字地球”報告中作了重要批示。某大學、中科院等單位在國內(nèi)率先組織了一系列研討會；科技部已著手有關技術的立項工作，“數(shù)字地球”將納入國家高科技攻關計劃；首屆國際“數(shù)字地球”大會于11月底12月初在某召開，李嵐清副總理等國家領導人在會上明確表示中國要建立數(shù)字地球。會議期間國內(nèi)外專家就數(shù)字地球進行了廣泛的交流與探討，形成共識并發(fā)表了關于數(shù)字地球的“某宣言”。如同“信息高速公路”一樣，數(shù)字地球是全球性的導向目標，建設過程不會平衡發(fā)展，而與數(shù)字地球相關的技術進步也將以演化模式推進，技術成果的應用很可能以“點、線、面”的方式推廣開來，“點”即“數(shù)字社區(qū)”以及“數(shù)字城市”的建設，“線”將沿著流域或經(jīng)濟較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)帶展開（如“數(shù)字長江”），而“區(qū)域”可以是一個省、國家甚至延伸到一個洲?！皵?shù)字城市”、“數(shù)字區(qū)域”、“數(shù)字小區(qū)”的示范工程將在國內(nèi)陸續(xù)展開?！皵?shù)字社區(qū)”是智能小區(qū)與虛擬社區(qū)虛實相結合的新型社區(qū)。一方面，虛擬社區(qū)的興起將會大幅度改變今天的人類社會和商業(yè)景觀，虛擬社區(qū)會成為網(wǎng)絡上最富競爭力的商業(yè)活動形態(tài)。現(xiàn)在的網(wǎng)絡科技已經(jīng)提供了一個技術成熟的用戶基礎，在這樣的環(huán)境中建立虛擬社區(qū)可以收到事半功倍的效果。在新加坡，交通及資訊科技部宣布將和各行各業(yè)的團體商會合作，在今后的兩年中推動10至20個電子商業(yè)社區(qū)發(fā)展。教育部和國家圖書館管理局設立了學生虛擬社區(qū) (Student Virtual Community)試驗計劃。新加坡國立大學的幾位研究生也正在著手設立一個以新加坡中國人為服務對象的商業(yè)虛擬社區(qū)網(wǎng)絡。另一方面，智能住宅和智能化小區(qū)已經(jīng)在城市社區(qū)建設中逐步推廣普及。在中國某、上海、廣州、深圳已經(jīng)分別推出了各種功能配套的智能小區(qū)，在2000年將普及到更多城市，并推出更多的智能小區(qū)。IT產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的房地產(chǎn)業(yè)融合，將創(chuàng)造出一個十分巨大的商業(yè)市場。㈤WebGIS的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢隨著計算機技術和網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，地理信息系統(tǒng)從個人單機GIS，企業(yè)級GIS發(fā)展到了今天的社會化GIS，并逐漸趨于成熟。社會化GIS對地理空間信息的共享要求越來越迫切，更加需要網(wǎng)絡化GIS。而且從1993年信息高速公路的提出到全球空間信息基礎設施的問世，到1998年1月以美國副總統(tǒng)戈爾的“數(shù)字地球：理解21世紀我們這顆星球”的報告為序幕，美國又開始的實現(xiàn)“數(shù)字地球”宏偉計劃，都離不開網(wǎng)絡化GIS的支持，因為我們現(xiàn)在處理的信息有百分之八十以上是與地理空間位置有關的空間信息，而“數(shù)字地球”本身的含義就是數(shù)字化的地球或信息化的地球。但現(xiàn)有的著名優(yōu)秀GIS系統(tǒng)大多數(shù)是桌面GIS，如：國外的ArcView、MapInfo，國內(nèi)的GeoStar、CityStar、MapGIS等。這些GIS系統(tǒng)對地理信息的網(wǎng)絡共享問題都未給出相應的解決方案。有些國外的GIS軟件如ESRI公司的Internet Map Server（IMS） for ArcView amp。 MapObject, MapInfo公司的MapInfo ProServer，Intergraph公司的GeoMedia Web Map， Autodesk 公司的MapGuide, Bentley 公司的ModelServer/Discovery等在一定程度上給出了地理信息的網(wǎng)絡共享解決方案，它們都是基于客戶服務器模式，對客戶端有一定特殊要求，要么裝有插件，要么對圖形顯示功能較強，才可以用瀏覽器通過Internet訪問特定服務器上所存放的地理空間信息。但是并不是所有的上網(wǎng)用戶都可以瀏覽到類似的地理空間信息(他們需要插件)，而且，更重要的是并不是所有想要發(fā)布地理空間信息的專業(yè)部門都可以把自己的地理空間信息放到Internet網(wǎng)上(他們需要支持地理空間信息網(wǎng)絡發(fā)布的服務器)。在國家九五攻關項目“國土資源環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟信息及國家空間信息基礎設施關鍵技術研究”中設計了“超媒體空間信息系統(tǒng)及技術集成研究”的子專題。用于完成WebGIS超媒體空間信息系統(tǒng)集成環(huán)境的研制。它就是針對目前GIS領域存在的問題和需求而提出。其核心就是設計開發(fā)網(wǎng)絡GIS系統(tǒng)——WebGIS系統(tǒng)，滿足目前對網(wǎng)上發(fā)布空間數(shù)據(jù)和分布式處理的需求。某大學數(shù)字地球工作室(CyberGIS Studio)是這一課題的主要承擔單位，目前已經(jīng)完成了這一課題，并通過了課題驗收和正在申請國家鑒定。作為這一課題的核心成果之一WebGIS ，提供了面向Internet的GIS解決方案。WebGIS作為運行在基于互聯(lián)網(wǎng)絡Web技術的GIS系統(tǒng)，是應用于基礎空間信息集成的軟件系統(tǒng)，采用典型的數(shù)據(jù)服務器/應用服務器/客戶端三級體系結構，采用各種軟件構件和成熟的商業(yè)軟件來實現(xiàn)?；赪ebGIS提供地理信息資源和應用服務，將是“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”和“數(shù)字社區(qū)”的重要內(nèi)容和核心特征之一，將是今后ICP和ASP業(yè)務創(chuàng)新的重要方向和營業(yè)利潤的新的增長點。三、項目業(yè)務定位與經(jīng)營策劃㈠業(yè)務目標定位及發(fā)展方向本項目核心業(yè)務定位于信息內(nèi)容服務(ICP)和應用服務(ASP)，以“三合一”網(wǎng)絡和空間數(shù)據(jù)庫為基礎，以社區(qū)服務和應用為核心。面向社區(qū)用戶提供智能信息導航、VOD、AOD、數(shù)字娛樂、電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療、虛擬旅游及網(wǎng)上預訂、交通導航、社區(qū)管理等服務和應用。項目的發(fā)展方向是成為“數(shù)字社區(qū)”服務和應用的典型模式，形成面向全國社區(qū)居民生活、就業(yè)、娛樂、通訊、購物、旅游、教育等需求的全國性信息資源與服務網(wǎng)絡，逐步推廣到整個城市，最終形成“數(shù)字城市”乃至“數(shù)字中國”的骨干。㈡業(yè)務經(jīng)營模式為了適應本項目的信息產(chǎn)品、服務產(chǎn)業(yè)化，擬對本項目開發(fā)的特有產(chǎn)品(包括設備、軟件、信息資源、應用小程序、數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)意設計、商標、服務等)總體上采用特許經(jīng)營(Franchisting)。特許經(jīng)營是一種營銷產(chǎn)品、服務和技術的體系，它基于在法律和財物上分離和獨立的當事人——特許者和他的單個受許者之間緊密和持續(xù)的合作，依靠特許者授于其單個受許者權利，并附加義務，以便根據(jù)特許者的概念進行經(jīng)營。特許經(jīng)營內(nèi)容中包括經(jīng)營業(yè)務所涉及的各個方面因素，以一種可轉交的方式反映了特許者的全部經(jīng)營經(jīng)驗。特許連鎖經(jīng)營主要特征：主要是總部與分部之間發(fā)生縱向聯(lián)系；其核心是特權的轉讓，總部是轉讓方，分部是接收方；特許方、受許方簽訂特許合同，明確雙方權力和義務；特許連鎖的所有權是分散的，經(jīng)營權是集中的；分部進行獨立財務核算，按章交納加盟金和每年的管理費及廣告宣傳費；確保提供商品和服務保持同一質量標準。本工程所組建中央數(shù)字化信息網(wǎng)絡服務中心為總部，為特許方，地區(qū)數(shù)字化信息網(wǎng)絡服務中心及社區(qū)數(shù)字化信息網(wǎng)絡服務中心分別為受許者（次特許者），次受許者。此外，在關于集成了第三方的產(chǎn)品(包括設備、軟件、信息資源、應用小程序、數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)意設計、商標、服務等)，則采用代理、承包、聯(lián)營等多種經(jīng)營方式。特別是對于電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療、虛擬旅游及網(wǎng)上預訂等社會性強的服務和應用，宜采用開放型、戰(zhàn)略聯(lián)盟型經(jīng)營模式。四、市場需求㈠家庭信息化和社區(qū)信息化的市場需求本項目的核心業(yè)務定位是面向社區(qū)家庭消費。目前，國家信息產(chǎn)業(yè)部目前已經(jīng)將家庭信息化和社區(qū)信息化列入正在制訂的“十五”信息化發(fā)展計劃。社區(qū)服務領域信息化建設的主要任務是建設連接家庭信息化的多功能的社區(qū)信息網(wǎng)絡，“十五”前期主要根據(jù)需求和經(jīng)濟、技術等基礎條件，在部分城市開展社區(qū)信息服務試點，提供求職就業(yè)、家務服務、房屋維修、文化娛樂體育活動、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、社會保障、交通旅游等信息，取得社會服務經(jīng)驗。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，社區(qū)信息服務形成規(guī)模，成為當?shù)厝嗣裆钪械囊粋€必要組成部分。家庭信息化的主要規(guī)劃思路是：“十五”期間，隨著我國通信費用和主流家用微機價格的下降和政府、社會公共領域面向全社會的信息服務達到一定的水準，我國的家庭信息化將由起步階段逐步進入到發(fā)展階段，從而為信息服務產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)了一個廣闊的市場，也為國家信息化整體水平的提高提供了有利的條件。因此，“十五”家庭信息化規(guī)劃的思路要點是：(1)高收入家庭：微機普及率達到95%以上，聯(lián)網(wǎng)率達到85%以上，50%以上使用電子商務提供的服務。(2)城市中上收入的家庭：家庭微機普及率達到60%，聯(lián)網(wǎng)率達到50%，20%以上使用電子商務提供的服務，電視機頂盒等信息家電普及率達到30%。(3)城市中等收入家庭和部分經(jīng)濟收入高的農(nóng)戶：計算機普及率達到30%，電視機頂盒等信息家電普及率達到30%，通過微機或其它途徑聯(lián)網(wǎng)率達到40%。(4)城市低收入家庭和一般收入農(nóng)戶：通過社區(qū)信息網(wǎng)絡或學校、公共圖書館的網(wǎng)絡，建設公用信息站，低價或免費提供服務；通過電視，提供廉價的網(wǎng)絡接入服務?！皵?shù)字社區(qū)”將是家庭信息化和社區(qū)信息化的信息基礎設施和應用服務平臺，具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力。㈡VOD市場需求本項目的核心應用就是向廣大的社區(qū)用戶提供品質優(yōu)良的集VOD多媒體、電子商務與智能化信息導航為一體的寬帶高速的數(shù)字化信息服務平臺及服務。幾年來，我國“信息高速公路”的基礎設施改造取得了很大的成績，數(shù)字通訊網(wǎng)絡光纖骨干網(wǎng)的建設，實現(xiàn)了廣大的互聯(lián)網(wǎng)用戶通過電話撥號上網(wǎng)、專線上網(wǎng)等多種運行形式。投資提供寬帶、高速數(shù)字信息通道直接入戶的解決方案的實施將為我國完成了信息化建設的“最后一公里”，這無疑是為我國信息化建設作出重要貢獻，社區(qū)數(shù)字化信息網(wǎng)絡工程有著廣闊的市場。作為提供信息服務的家庭終端產(chǎn)品應具有外觀美，體積小，操作方便且價格低的特點，如果這樣的產(chǎn)品能有網(wǎng)絡的支持，得到系統(tǒng)的優(yōu)良服務，就會受到用戶的歡迎。隨著各類信息產(chǎn)品及服務投放市場，已經(jīng)吸引到越來越多的用戶，特別是像新建智能化小區(qū)那樣用戶群將會成批量的增加。以機頂盒為例，這種可使電視機作為Internet的終端，且有臺式機的大部分功能，也可以與電視一起作為VOD使用的產(chǎn)品，它可以作為住宅小區(qū)的配套產(chǎn)品，就象每家都要裝電表一樣，只要價格能讓廣大工薪階層承受，用戶一定會用。今年十月廣州市的一個住宅小區(qū)決定采