【文章內(nèi)容簡介】 　第四，各種區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的建立都是以貿(mào)易自由化為宗旨的?！　〉谖?，戰(zhàn)后貿(mào)易自由化發(fā)展不平衡?！　〉诹瑧?zhàn)后貿(mào)易自由化促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展?！　　　〉谝唬瑧?zhàn)后貿(mào)易自由化推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的高速發(fā)展?！　〉诙瑧?zhàn)后貿(mào)易自由化確立了各國貿(mào)易政策發(fā)展的總趨向?！　〉谌?，戰(zhàn)后貿(mào)易自由化為國家貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)可通過協(xié)商、協(xié)調(diào)獲得發(fā)展提供了先例。第四節(jié)　保護(hù)貿(mào)易　　一、自由競爭時期的保護(hù)貿(mào)易　　　　美國和德國等后進(jìn)行工業(yè)革命的國家為了趕超以英國為首的率先完成工業(yè)革命的國家，于19世紀(jì)先后實(shí)行了嚴(yán)厲的保護(hù)貿(mào)易政策?！　　　〉谝唬Ｗo(hù)的階段性?！　〉诙?，保護(hù)的有選擇性?！　〉谌Q(mào)易保護(hù)政策的執(zhí)行與整個國民經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合?！　〉谒?，貿(mào)易保護(hù)的主要措施包括：通過高關(guān)稅和禁止進(jìn)口等措施保護(hù)本國幼稚工業(yè)；通過低關(guān)稅或免稅鼓勵復(fù)雜機(jī)器設(shè)備、原料等國內(nèi)無法生產(chǎn)但急需的商品進(jìn)口；通過高關(guān)稅和禁止出口的辦法限制重要生產(chǎn)物資出口；向私營工業(yè)發(fā)放政府信用貸款、津貼、獎金等為其發(fā)展提供必要的資金?！　　　±钏固氐谋Ｗo(hù)幼稚工業(yè)理論，其主要內(nèi)容包括：　　（1）對古典自由貿(mào)易理論提出批評　　第一，指出“比較成本說”忽視國家、民族的長遠(yuǎn)利益，只注重交換價值，不注重生產(chǎn)能力的形成，因而不利于德國生產(chǎn)力的發(fā)展，不利于國家競爭實(shí)力的增強(qiáng)，不利于德國實(shí)現(xiàn)真正意義上的政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立?！　〉诙?，批評古典自由貿(mào)易理論忽視了各國歷史和經(jīng)濟(jì)上的特點(diǎn)，認(rèn)為各國對外貿(mào)易政策的選擇應(yīng)全面考慮其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，取決于該國當(dāng)時所具備的各種條件和所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。　　第三，主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，政府對國民經(jīng)濟(jì)活動的一部分加以限制，來保證國家經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，而國家利益的保證是持久的個人利益實(shí)現(xiàn)的前提?！　。?）保護(hù)的對象和時間　　保護(hù)對象：剛剛開始發(fā)展，具有潛在的發(fā)展優(yōu)勢且遭遇國外強(qiáng)有力的競爭對手的工業(yè)?！　”Ｗo(hù)時間：以30年為最高限期?！　。?）保護(hù)手段　　通過禁止輸入與征收高額關(guān)稅的辦法來保護(hù)幼稚工業(yè)；但對復(fù)雜機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口則免稅或只征收少量的進(jìn)口稅。　　二、壟斷時期的超保護(hù)貿(mào)易　　　　產(chǎn)生背景：第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)之間， 壟斷代替了自由競爭，資本主義國家實(shí)現(xiàn)了資本的高度集中，由此國內(nèi)市場變得相對狹小，資本對市場的爭奪日益激烈，不斷爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)又使市場問題進(jìn)一步尖銳化，在這一背景下出現(xiàn)了超保護(hù)貿(mào)易政策?！　√攸c(diǎn)：　　第一，不僅保護(hù)幼稚工業(yè)，而且更多地保護(hù)國內(nèi)發(fā)達(dá)的或出現(xiàn)衰落的工業(yè)；　　第二，不再是培養(yǎng)自由競爭的能力，而是鞏固和加強(qiáng)對國內(nèi)外市場的壟斷；　　第三，不是防御性地限制進(jìn)口，而是在壟斷國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上對國外市場進(jìn)行進(jìn)攻性擴(kuò)張；　　第四，不是保護(hù)代表先進(jìn)勢力的一般工業(yè)資產(chǎn)階級，而是保護(hù)大壟斷資產(chǎn)階級；　　第五，保護(hù)政策的措施多樣化， 不僅有關(guān)稅和貿(mào)易條約，還有其他各種非關(guān)稅措施?！　　?（1）對外貿(mào)易乘數(shù)論　　①投資乘數(shù)原理　　　凱恩斯認(rèn)為一國投資量的變動（增加或減少）與國民收入的變動之間客觀存在著一種依存關(guān)系，這種關(guān)系被稱為投資乘數(shù)或倍數(shù)。由投資而引發(fā)的國民收入變動往往幾倍于投資量的變動，其倍數(shù)的大小取決于該國的 “邊際消費(fèi)傾向”?！　、趯ν赓Q(mào)易乘數(shù)原理　　這里投資乘數(shù)或?qū)ν赓Q(mào)易乘數(shù)，我們假定為K，它的計(jì)算公式為:　　K=1/（1－邊際消費(fèi)傾向）　　當(dāng)邊際消費(fèi)傾向?yàn)?時，乘數(shù)為1；當(dāng)邊際消費(fèi)傾向?yàn)?時，乘數(shù)為∞；當(dāng)邊際消費(fèi)傾向?yàn)?/2時，乘數(shù)為2?！　‖F(xiàn)在設(shè)△Y代表國民收入的增加額，△I代表投資增加額，△X代表出口增加額，△M代表進(jìn)口增加額，K代表乘數(shù)。計(jì)算對外貿(mào)易順差對國民收入的影響的公式為：　　△Y=[△I+（△X△M）]K　　當(dāng)ΔI與K一定時，貿(mào)易順差越大,△Y越大；反之，如果貿(mào)易差額是逆差,△Y則會縮小。因此一國越是擴(kuò)大出口，限制進(jìn)口，貿(mào)易順差越大，對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用就越大?！　。?）其他觀點(diǎn)　?、賴鴥?nèi)市場扭曲的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)；　?、诟纳瀑Q(mào)易條件的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)；　?、劬S持高水平工資的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)；　?、茉黾訃鴥?nèi)就業(yè)的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)；　?、莨劫Q(mào)易的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)；　?、薷纳瀑Q(mào)易收支和國際收支的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)；　?、叻墙?jīng)濟(jì)目標(biāo)的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)?！　∪?0世紀(jì)70年代中期后的新貿(mào)易保護(hù)主義　　　　20世紀(jì)70年代中期后，在資本主義經(jīng)濟(jì)增長放緩、失業(yè)增加；各國對外貿(mào)易發(fā)展不平衡；國際貨幣關(guān)系失調(diào)；國內(nèi)政治競選；貿(mào)易政策的相互影響等背景下新貿(mào)易保護(hù)主義開始盛行起來。　　?。?）被保護(hù)的商品不斷增加； 　 （2）限制進(jìn)口措施的重點(diǎn)從關(guān)稅轉(zhuǎn)向非關(guān)稅； 　 （3） 貿(mào)易保護(hù)的重心從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵出口；　 （4）貿(mào)易保護(hù)日益制度化、法律化?！　　?（1）新貿(mào)易保護(hù)主義打著公平貿(mào)易的旗號，實(shí)際上其政策與做法 帶有明顯的歧視性、排他性，降低了國際貿(mào)易增長速度?！?（2）嚴(yán)重?fù)p傷了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益。　　四、發(fā)展中國家的保護(hù)貿(mào)易　　　　二戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家紛紛走上了 發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的道路。但在舊的國際分工和貿(mào)易體系下，廣大的發(fā)展中國家仍然處于發(fā)達(dá)國家原材料產(chǎn)地和產(chǎn)品銷售市場的地位。為改變這種局面，一些國家開始摒棄傳統(tǒng)的自由貿(mào)易原則，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策?！　　　≠Q(mào)易政策主要有兩種類型，即： 進(jìn)口替代政策和出口導(dǎo)向政策?！　∵M(jìn)口替代政策是指為了保證替代進(jìn)口的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到保護(hù)、扶持和促進(jìn)本國工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)而采取的貿(mào)易政策。出口導(dǎo)向貿(mào)易政策通過鼓勵出口來推動本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。　?。ㄆ绽拙S什的貿(mào)易保護(hù)理論）　　普雷維什認(rèn)為，發(fā)展中國家應(yīng)執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)政策。該結(jié)論的提出基于兩個理論依據(jù)：　?。?）中心—外圍論　　普雷維什將世界分為中心國家和外圍國家，即由發(fā)達(dá)國家構(gòu)成的中心體系和由發(fā)展中國家構(gòu)成的外圍體系。外圍國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏自主性和獨(dú)立性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一性結(jié)構(gòu)特征，在技術(shù)進(jìn)步利益的分配中處于被動?！　∑绽拙S什認(rèn)為形成這種局面的原因在于：　　①中心國家通過資本輸出，憑借其技術(shù)和管理上的壟斷優(yōu)勢構(gòu)筑和強(qiáng)化外圍國家在經(jīng)濟(jì)上對中心國家的依賴關(guān)系；　?、趥鹘y(tǒng)的國家分工造成外圍國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一性，使外圍國家成為中心國家的原料產(chǎn)地和制成品銷售市場；　?、弁鈬鷩屹Q(mào)易條件長期惡化?！　。?）貿(mào)易條件惡化論　　普雷維什認(rèn)為形成外圍國家貿(mào)易條件長期惡化的原因主要有三個方面：　?、偌夹g(shù)進(jìn)步利益分配不均衡；　?、谥瞥善返氖袌鼋Y(jié)構(gòu)具有壟斷性；　　③中心國家的工資剛性得到工會組織的強(qiáng)化?！〉谒恼隆覍?shí)施貿(mào)易政策的措施　　教學(xué)目的與要求　　通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，考生應(yīng)掌握對外貿(mào)易政策措施中的關(guān)稅、非關(guān)稅、出口促進(jìn)措施等具體內(nèi)容、運(yùn)用方法?！　≌n程內(nèi)容　　第一節(jié)　關(guān)稅措施　　一、關(guān)稅含義　　關(guān)稅就是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的一種稅?！　　　《?、關(guān)稅的種類　　關(guān)稅的種類很多，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以從不同的角度進(jìn)行分類 　　（一） 按照征收對象或商品流向不同，關(guān)稅可分為進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過境關(guān)稅 　?。?） 進(jìn)口關(guān)稅　　進(jìn)口關(guān)稅是進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅?！　∵M(jìn)口關(guān)稅主要分為兩種：普通稅和最惠國稅。 　　最惠國稅適用于來自與該國簽訂包含有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的商品。普通稅適用于與該國沒有簽訂包含有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的商品，是較高的一種稅率?！　。?）出口關(guān)稅　　出口關(guān)稅是出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時，對出口商征收的關(guān)稅?！　∧壳按蠖鄶?shù)國家對絕大部分出口商品都不征收出口稅，因?yàn)檎魇者@種出口稅勢必提高本國商品在國際市場上的銷售價格，降低商品的競爭能力，不利于擴(kuò)大出口?！　。?）過境稅　　過境稅是一國對于通過其關(guān)境或國境的外國貨物所征收的關(guān)稅?！　∧壳按蠖鄶?shù)國家在外國商品經(jīng)過其領(lǐng)土?xí)r不再征收過境稅，只是征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)等。　?。ǘ?按照征稅的目的不同，關(guān)稅可分為財(cái)政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅 　　（1）財(cái)政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。　　為達(dá)到增加財(cái)政收入的目的，對進(jìn)口商品征收財(cái)政關(guān)稅時，必須具備以下三個條件：　　第一，征稅的進(jìn)口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品的商品，以避免對國內(nèi)市場形成沖擊；　　第二，征稅的進(jìn)口貨物在國內(nèi)必須有大量消費(fèi)；　　第三，關(guān)稅稅率必須適中，否則達(dá)不到增加財(cái)政收入的目的?！　。?）保護(hù)關(guān)稅是指以保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而征收的關(guān)稅?！　。ㄈ?按照差別待遇和特定的實(shí)施情況，關(guān)稅可分為進(jìn)口附加稅、差價稅、特惠稅和普惠稅　?。?）進(jìn)口附加稅　　進(jìn)口附加稅是指對進(jìn)口商品除征收正常關(guān)稅之外，再額外加收的關(guān)稅?！　∵M(jìn)口附加稅主要有以下兩種：反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅?！　》囱a(bǔ)貼稅是對于直接或間接地接受獎金或補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。　　反傾銷稅是對于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅?！　。?）差價稅 　　差價稅又稱差額稅。是指按某種產(chǎn)品國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收的關(guān)稅?！　。?）特惠稅 　　特惠稅是指對從某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇?！　。?）普惠稅 　　普惠稅是普遍優(yōu)惠制下適用的進(jìn)口關(guān)稅?！　∑栈葜频亩x：普惠制是發(fā)達(dá)工業(yè)國家對來自發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半制成品給予的一種普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種優(yōu)惠關(guān)稅被稱為普惠稅?！　∑栈葜频脑瓌t： 　　普惠制的主要原則是普遍的、非歧視的和非互惠的?！　∑毡榈模侵赴l(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品和半制成品給予普遍的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。　　非歧視的，是指應(yīng)使所有發(fā)展中國家或地區(qū)都不受歧視，無例外地享受普惠制的待遇?！　》腔セ莸?，是指發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家或地區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠?！　∑栈葜频哪康氖牵涸黾影l(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；促進(jìn)發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化；提高發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率。　　普惠制的有關(guān)規(guī)定：普惠制的給惠國，在提供普惠稅待遇時，都作了種種規(guī)定?！　、?對受惠國家或地區(qū)的規(guī)定：給惠國從各自的政治利益出發(fā)，對受惠國或地區(qū)進(jìn)行限制，如美國公布的受惠國名單中，不包括某些發(fā)展中的社會主義國家，石油輸出國組織的成員國。　?、?對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定　　各給惠國都規(guī)定了自己的給惠產(chǎn)品清單與排除產(chǎn)品清單。普惠制在原則上應(yīng)對受惠國家或地區(qū)的制成品和半制成品普遍實(shí)行關(guān)稅減免，而實(shí)際上許多給惠國卻不是這樣，往往隨著給惠國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的需要而有所增減。　?、?對受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定　　受惠產(chǎn)品減稅幅度的大小取決于最惠國稅率和普惠制稅率間的差額。有些商品減稅多些，有些商品少一些。一般說來，農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小而工業(yè)品的減稅幅度大?！　、?對給惠國的保護(hù)措施的規(guī)定　　給惠國一般都規(guī)定保護(hù)措施，以保護(hù)本國某些產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。保護(hù)措施主要包括：免責(zé)條款、預(yù)定限額、競爭需要標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)條款?！　、輰υa(chǎn)地的規(guī)定　　對原產(chǎn)地的規(guī)定是普惠制的主要組成部分和核心，為確保普惠制僅給予發(fā)展中國家生產(chǎn)的商品，給惠國都指定了詳細(xì)的原產(chǎn)地規(guī)定，一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則和原產(chǎn)地證明文件三部分?！　∑栈葜频脑a(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)分為兩大類：　　完全原產(chǎn)的產(chǎn)品。它是指完全用受惠國的原料、零部件并完全由其生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品?！　》峭耆a(chǎn)的產(chǎn)品。又稱含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品，是指全部或部分地使用進(jìn)口的（包括來源不明的）原料或零部件制成的產(chǎn)品。這些原料或零部件經(jīng)過受惠國或地區(qū)充分加工或制造后，其性質(zhì)和特征達(dá)到了“實(shí)質(zhì)性變化”的程度，變成了另外一種完全不同的產(chǎn)品，才可享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。所謂實(shí)質(zhì)性變化有兩個標(biāo)準(zhǔn)：　　加工標(biāo)準(zhǔn)，歐洲聯(lián)盟、日本等采用這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)； 　　增值標(biāo)準(zhǔn)，又稱百分率標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞、新西蘭、加拿大、美國等采用這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?！　、抻行凇　∑栈葜频膶?shí)施期限以十年為一個階段?！　　　∪?、關(guān)稅征收　　關(guān)稅的計(jì)征方法（五種）——從量稅、從價稅、復(fù)合稅、選擇稅和技術(shù)性關(guān)稅。　?。簭牧慷愂且赃M(jìn)口商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。如：?！　牧慷愵~的計(jì)算公式如下：　　從量稅額=商品數(shù)量每單位從量稅　　從量稅的特點(diǎn)：　　①在從量稅確定的情況下，從量稅額與商品數(shù)量的增減成正比關(guān)系，但與商品價格無直接關(guān)系。 　?、?在商品價格下降的情況下，由于數(shù)量不變，關(guān)稅的保護(hù)作用得到加強(qiáng)；反之，在商品價格上漲的情況下，關(guān)稅的保護(hù)作用就會減弱?！　。簭膬r稅是以進(jìn)口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征一定比率的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。計(jì)算公式如下：　　從價稅額=商品總值從價稅率　　從價稅的特點(diǎn)：　　從價稅的征收比較簡單；隨著商品價格的變動而變動，起保護(hù)作用與價格密切相關(guān)?！　∧壳埃澜缟隙鄶?shù)國家對進(jìn)口商品普遍采用從價稅?！　?　　它是對進(jìn)口商品在從價稅的基礎(chǔ)上增加或減少一個從量稅的一種征收方法。 　　其計(jì)算公式為：　　復(fù)合稅額=從價稅額177。從量稅額 　　　　它是對一種進(jìn)口商品同時訂有從量稅和從價稅兩種稅率，在征稅時基于特定的條件，由海關(guān)選擇其中的一種征收。 　　　　　　四、海關(guān)稅則與國際貿(mào)易商品分類　　（一）海關(guān)稅則　　海關(guān)稅則的定義　　海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，它是一國對進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表?！　『ｊP(guān)規(guī)則包括兩個部分：①海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明；②關(guān)稅稅率表。 　　關(guān)稅稅率表主要包括：①稅則號列，簡稱稅號；②貨物分類目錄；③稅率。 　　海關(guān)稅則的主要種類　　（1）單式稅則：又稱一欄稅則，是指一個稅目下只有一個稅率，適用于來自任何國