【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 息共享，建立全國(guó)水資源管理是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的，它可以為國(guó)家的各級(jí)政府部門(mén)正確、及時(shí)、合理的決策提供一個(gè)有效的保障，并能夠?yàn)閺V大用戶(hù)提供直接的、快速的、持續(xù)的水資源信息服務(wù)，同時(shí)，也可以有效地推動(dòng)我國(guó)信息的基礎(chǔ)設(shè)施和信息共享的發(fā)展，是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。 國(guó)外的農(nóng)村水利資源管理的現(xiàn)狀 日本的水利管理現(xiàn)狀 日本國(guó)土面積 萬(wàn)，人口 億，其中農(nóng)業(yè)人口 1100 萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，農(nóng)戶(hù)329 萬(wàn)個(gè)。80%以上的農(nóng)戶(hù)兼營(yíng)其他工作。全國(guó)平均農(nóng)戶(hù)年收入 650 萬(wàn)日元，約合人民幣 50萬(wàn)元，其中 20%來(lái)自農(nóng)業(yè)本身，全國(guó)耕地面積 億畝，其中 %為水田。每個(gè)農(nóng)戶(hù)平均有土地 .。河川眾多，水資源豐富。但狹長(zhǎng)的國(guó)土與多山的地形造成河川徑流量短，雨季大部分河水流入大海，因此，日本一直把加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵抗洪澇災(zāi)害能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。(1) 政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了保證。日本的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大致包括三方面的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，如灌溉排水設(shè)施，農(nóng)田調(diào)整，農(nóng)用地開(kāi)發(fā)等：農(nóng)村生活環(huán)境設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村道路，環(huán)境等；日本非常的重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。 在農(nóng)業(yè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，各級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)了投資的絕大部分，受益面積 萬(wàn)畝的項(xiàng)目或灌溉面積 7500 畝以上的干渠，由國(guó)家興辦，總投資的 2/3 由中央承擔(dān)，縣（相當(dāng)與我國(guó)的?。┏袚?dān) %，市，村及受益農(nóng)戶(hù)只承擔(dān)余下的 10%。(2) 實(shí)行用水戶(hù)參與管理，自主管理 日本的“土地改良法”規(guī)定，進(jìn)行土地改良事業(yè)，成立土地改良區(qū)，必須有 15 個(gè)以上受益農(nóng)戶(hù)聯(lián)名發(fā)起，先聽(tīng)取有關(guān)市長(zhǎng)意見(jiàn)，向所在地社區(qū)公告，征得受益區(qū) 2/3 以上農(nóng)戶(hù)同意，再向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，才能立項(xiàng)。盡管政府對(duì)工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)給予很多資金補(bǔ)貼，但作為獨(dú)立法人的土地改良區(qū)，完全自己經(jīng)營(yíng)管理，政府不干預(yù)具體事物。建成的設(shè)施，按照用途，規(guī)模不同，分級(jí)管理，涉及范圍廣，規(guī)模較大的水庫(kù)等骨干工程由政府組建專(zhuān)業(yè)管理結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)。(3) 建立水權(quán)制度 日本水資源較豐富，年平均 4500 億 m3，實(shí)際可利用量只到不到一半，大部分流入海洋。從 1896 年就頒布了“河川法” ，明確規(guī)定水資源屬公共財(cái)產(chǎn)，所有從河川取水，所有從河川取水，都要通過(guò)行政程序申請(qǐng)獲得“用水權(quán)” 。為了便于管理，法律規(guī)定關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，較主要的 109 條一級(jí)河流歸中央管，具體由建設(shè)省大臣負(fù)責(zé)。申請(qǐng)水權(quán)者要非常詳細(xì)地說(shuō)明取用水的用途，河川徑流，擬取水量等計(jì)算結(jié)果，以及對(duì)防洪，已分配水權(quán)，木材水運(yùn)，漁場(chǎng)，歷史和自然景觀等可能產(chǎn)生的影響，現(xiàn)有水權(quán)持有者的態(tài)度等。(4) 注重水環(huán)境改善，創(chuàng)造對(duì)人類(lèi)和自然都適宜的農(nóng)村環(huán)境在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，日本逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村環(huán)境治理和改善，努力做到農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，把農(nóng)村建成生活更舒適，更方便的新農(nóng)村，任何人都想定居農(nóng)村。 美國(guó)的水利管理現(xiàn)狀在美國(guó)，不論是專(zhuān)家，教授或政府官員對(duì)節(jié)水的開(kāi)發(fā)都一致。即水資源的搞笑利用和資源節(jié)水。強(qiáng)調(diào)是如何推廣應(yīng)用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，不只是取決與灌溉系統(tǒng)和設(shè)備的先進(jìn)性，還取決于土壤類(lèi)型，作物結(jié)構(gòu)，可供水量，應(yīng)用效率等。要做到真正節(jié)水，從三個(gè)方面入手；y 一是減少無(wú)效蒸騰蒸發(fā)：二是減少海洋或其他地區(qū)不能利用的水量：三是減少流入地下并且不能再利用的水量。 美國(guó)非常重視節(jié)水，每年拿出一定資金用于節(jié)水的研究與推廣。在節(jié)水措施時(shí)，還統(tǒng)籌考慮節(jié)約能源，減少灌溉用工，防治水資源污染。主要節(jié)水措施有：(1) 推廣科學(xué)的灌溉方法。包含管道輸水灌溉，溝灌，噴灌，微灌等，制定科學(xué)的灌溉制度，提高灌溉效率。(2) 采取節(jié)水措施。包含平整場(chǎng)地，管道防滲，修建溝池庫(kù)，建立補(bǔ)充地下水“水銀行”等調(diào)蓄水工程，排水在利用，污水處理后再利用工程等。(3) 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。包括降水量和時(shí)間，選種適宜的作物品種，減少灌溉用水量。(4) 科學(xué)管理節(jié)水用水。包含制定分配水權(quán)，按計(jì)劃用水，制定節(jié)水策略，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高水資源配置管理的自動(dòng)化管理水平。加強(qiáng)地表水和地下水監(jiān)測(cè)，研究開(kāi)發(fā)節(jié)水新技術(shù)。美國(guó)灌區(qū)管理模式是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理模式進(jìn)行運(yùn)作，采用董事會(huì)制度下的分級(jí)管理制度，董事由灌區(qū)農(nóng)村選產(chǎn)生。根據(jù)法律規(guī)定，各級(jí)水務(wù)局和灌溉區(qū)管理單位為非盈利的 我國(guó)農(nóng)業(yè)水利資源管理的現(xiàn)狀水資源管理是人類(lèi)對(duì)水資源的一種干預(yù)和組織。水管理的目標(biāo)是為了保證水資源的供求，滿(mǎn)足人類(lèi)生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需要。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，即要以最小的水資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益；從社會(huì)的觀點(diǎn)看，即要保證生產(chǎn)和生活對(duì)淡水的最低需求，確保社會(huì)的安定。正如《中華人民共和國(guó)水法》中所說(shuō)的：水資源管理就是要“合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。 ”水資源管理的特點(diǎn)是由我國(guó)水資源的特點(diǎn)決定的。 (1) 管理體制不順，管理責(zé)任不落實(shí)。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐漸退出小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的主體地位，小型農(nóng)田水利工程的歸屬不明確，管理責(zé)任不落實(shí)，農(nóng)民的分?jǐn)?shù)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)田水利設(shè)施集體收益的矛盾日漸加劇。農(nóng)民習(xí)慣用“大鍋水” ，只用不管；水管單位只負(fù)責(zé)斗渠口門(mén)以上，斗渠以下的小型農(nóng)田水利工程基本上處于吃老本狀況，老化失修嚴(yán)重，甚至喪失功能。近 10 年來(lái)，盡管各地開(kāi)展了小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革，但已改制的灌溉排水管道，由于本身經(jīng)濟(jì)效益低下，農(nóng)民缺乏參與建設(shè)和管理的積極性，運(yùn)行管理和維護(hù)責(zé)任難以落實(shí)，老化失修的趨勢(shì)沒(méi)有得到遏制。(2) 有效機(jī)制未形成，投入嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與維護(hù)除靠少量的財(cái)政資金補(bǔ)助外，主要靠受益區(qū)農(nóng)民投工投勞。據(jù)水利部門(mén)統(tǒng)計(jì)，平均每年用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的農(nóng)民投工為 74 億個(gè)，最高年份達(dá) 102 億個(gè)，其中一半以上用于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利投入形式非常嚴(yán)峻，首先，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，先行試點(diǎn)的蘇，皖兩省已全部取消“兩工” ，同時(shí)，實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，原來(lái)主要用于村內(nèi)農(nóng)田投入部分將急劇減少。根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的測(cè)算，為了滿(mǎn)足未來(lái)不斷增長(zhǎng)的糧食需求，保證國(guó)家糧食安全和水安全，農(nóng)田有效灌溉面積必須發(fā)展到 億畝，同時(shí)，灌溉用水量要基本維持在現(xiàn)有每年3600 億立方米的水平上，新增的 1 億多畝灌溉面積只能在農(nóng)業(yè)用水內(nèi)部依靠發(fā)展節(jié)水灌溉來(lái)解決，因此需要對(duì)現(xiàn)有灌溉面積中的 億畝進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套。未來(lái) 5 年內(nèi)至少要對(duì) 4 億畝灌溉設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造，從而使全國(guó)灌溉水利率從 45%到 50%以上，其中小型灌區(qū)節(jié)水改造面積 2 億畝。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國(guó)大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。 農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀 農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶(hù)興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀普遍堪憂(yōu)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：(1) 工程管理滯后。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，特別是近幾年來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)，集體觀念淡化，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水， 在圩堤亂墾亂種，在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線(xiàn)近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的兩水夾一岸地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂， 跑、冒、滲、漏較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的生產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線(xiàn)和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能。農(nóng)民只好打井種稻，大量開(kāi)采地下水。這也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛住著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。 (2) 財(cái)政投入不足。由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力有限，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，普灑細(xì)雨。 (3) 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊。近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2022 年某省水管單位職工總數(shù)為 32118 人，其中離退休職 35079 人，在職職工 21002 人，超編嚴(yán)重。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員 4925 人，僅占職工總數(shù)的 19％，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。 農(nóng)村小型水利工程管理措施 (1) 進(jìn)行科學(xué)管理。要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次， 要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。 (2) 加強(qiáng)資金投入。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入，對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與到水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。 (3) 開(kāi)發(fā)人力資源。應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求。 鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。 (4) 做好質(zhì)量全程監(jiān)控。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。應(yīng)注重開(kāi)發(fā)人力資源，加強(qiáng)資金投入，推行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審簽制度，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進(jìn)行科學(xué)管理等。 解決此問(wèn)題的必要性在現(xiàn)代化信息建設(shè)日益成為當(dāng)今世界社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的今天，信息化程度的高低已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)水平的標(biāo)志。作為應(yīng)該與社會(huì)發(fā)展同步的消防事業(yè)，目前迫切需要盡快步入信息化發(fā)展的快車(chē)道。 但是縱觀我國(guó)的現(xiàn)狀，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的信息化程度都在大跨步前進(jìn)，而我們農(nóng)業(yè)水利的信息化建設(shè)還處在起步階段。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利的信息化建設(shè)，建設(shè)一套適合形勢(shì)發(fā)展農(nóng)村水利綜合信息系統(tǒng)是我們應(yīng)該關(guān)注的對(duì)象。另外我國(guó)的國(guó)情也決定了我們必須建設(shè)農(nóng)村水利綜合信息管理系統(tǒng)。我國(guó)水資源管理的特點(diǎn)是由我國(guó)水資源的特點(diǎn)決定的，針對(duì)上面所述的水資源背景可歸納以下幾點(diǎn)：①水資源總量豐富，但人均水資源占有量低，要求實(shí)施水資源利用的節(jié)約政策；②水資源地理分布極不均衡，主要特征是南方水多耕地少，北方水少耕地多，要求在水資源管理上采取因地制宜的方針，甚至實(shí)行地區(qū)間水資源的相互調(diào)節(jié)；資源時(shí)間分布的不均勻，造成一些地區(qū)水旱災(zāi)害交替出現(xiàn)，水資源的供求按年際間、月份間呈現(xiàn)不同的狀態(tài)，使得水資源管理變得更加困難和復(fù)雜；④水體污染管理上升到重要地位，水資源管理成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量。采取多種技術(shù)措施，包括生物土壤處理系統(tǒng)、廢水處理站等使廢水得以處理回用，已成為水體污染管理的重要方面