【文章內(nèi)容簡介】 心，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)平臺。 l 發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國醫(yī)藥第一城” l 以電子信息制造業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) l 石油及化工行業(yè)急待深化與提高 l 黑色金屬冶煉與壓延業(yè)需自由發(fā)展，逐步推出 l 對紡織行業(yè)的再認(rèn)識：騰挪置換，輕裝前行 l 商業(yè)貿(mào)易依然是石家莊不變的主旋律 l 從交通倉儲到現(xiàn)代物流，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢 l 金融、房地產(chǎn)業(yè)成為亟待提高的新興服務(wù)業(yè) l 教育業(yè)，積極推進(jìn)，專業(yè)化分工強(qiáng)化 （二） 外圍縣市：接受市區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，開展分工協(xié)作；發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 三、城市人口與城市化水平發(fā)展目標(biāo) 表：石家莊都市區(qū)各階段各片區(qū)人口構(gòu)成表 單位：萬人 時間 市域 都市區(qū)城市人口 主城區(qū)人口 (含石東新城) 正定片區(qū) 鹿泉片區(qū) 藁城片區(qū) 欒城片區(qū)（含竇嫗工業(yè)區(qū)） 現(xiàn)狀 202 165 12 10 10 5 2005 930 233 185 15 12 13 8 2007 950 258 200 18 14 14 12 2010 980 293 225 20 20 15 13 2015 1020 376 290 23 28 20 15 2020 1100 410430 310330 25 33 25 20 2030 1160 497 385 27 30 28 22 遠(yuǎn)景 1250 550 420 30 40 30 25 由人口相應(yīng)測算城市化水平為：市域城市化水平為現(xiàn)狀35%，2005年規(guī)劃城市化水平為40 %；2007年城市化水平為43%，2010年規(guī)劃城市化水平為50 %；2015年規(guī)劃城市化水平為60 %；2020年規(guī)劃城市化水平為65%；2030年規(guī)劃城市化水平為70%；2050年規(guī)劃城市化水平70%。 四、城市旅游開發(fā)目標(biāo)與旅游業(yè)發(fā)展方向 l 旅游業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)—一個依托，兩個主導(dǎo)；一個載體，五個支柱 l 旅游業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)—一年一個臺階，十年形成支柱 l 旅游業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)—提高收益，推向世界 l 旅游與文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略—借助文化傳媒，推動旅游發(fā)展 五、城市文化特色的挖掘與發(fā)揚(yáng) l 通過城市精神的深度挖掘體現(xiàn)城市文化特色，提高城市的親和力和市民的自豪感。 l 從古到今，從內(nèi)到外，進(jìn)行城市文化的品位分析（歷史、現(xiàn)代和生態(tài)） l 通過多角度融合，與時俱進(jìn)的選擇城市文化建設(shè)的原則 六、交通發(fā)展總體目標(biāo)和宏觀政策 l 建成以航空港、高速鐵路、高速公路、城際鐵路、城郊通勤輕軌、城市快速路為主的客貨快速通道，加強(qiáng)與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。 l 建設(shè)“九橫十一縱五環(huán)”的市域公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、“干”字型鐵路運(yùn)輸骨架、十字型高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)、連接中心城區(qū)與外圍各組團(tuán)的軌道交通系統(tǒng)和快速路系統(tǒng)。 l 規(guī)劃建成現(xiàn)代化的城市交通信息中心，實(shí)現(xiàn)城市交通信息的采集、管理、發(fā)布一體化。 l 控制城市交通的尾氣排放、噪聲污染，使道路兩側(cè)的空氣質(zhì)量和聲環(huán)境在國家標(biāo)準(zhǔn)的限制范圍內(nèi)。 七、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)重點(diǎn) l 自然要素的梳理—自然賦予城市的生態(tài)條件是保護(hù)的重點(diǎn) l 生態(tài)敏感區(qū)的建立—脆弱生態(tài)環(huán)境急需保護(hù) 結(jié)論： 216。 推進(jìn)緩慢的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高 “開放洼地”經(jīng)濟(jì)水平。打破經(jīng)濟(jì)國際化和區(qū)域化程度偏低的經(jīng)濟(jì)壁壘。產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)充分體現(xiàn)級差地租原理，符合產(chǎn)業(yè)偏好，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)； 216。 轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，從高投入到高效益，培育制度環(huán)境，優(yōu)化投資主體及結(jié)構(gòu)，突破外向瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展； 216。 旅游作為朝陽產(chǎn)業(yè)，將成為城市支柱產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)施旅游發(fā)展戰(zhàn)略必須加快壟斷性旅游資源的開發(fā)，構(gòu)建“大旅游”產(chǎn)業(yè)體系； 216。 挖掘燕趙文化與藥都文化底蘊(yùn)，提升石家莊城市文化品位； 216。 塑造完整的城市形象：現(xiàn)代城市的精神形象、現(xiàn)代城市的行為形象、現(xiàn)代城市的視覺形象、現(xiàn)代城市的消費(fèi)形象、現(xiàn)代城市的風(fēng)情形象、現(xiàn)代城市的經(jīng)濟(jì)形象； 216。 圍繞“顯山、露水、增綠、現(xiàn)藍(lán)”的要求，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。 邁向何處？ 站在前所未有的高度上，石家莊也面臨著前所未有的困惑：石家莊該往何處去？石家莊的未來究竟將會怎樣？石家莊究竟應(yīng)該在區(qū)域中扮演什么樣的角色？如何在盤根錯節(jié)、紛紜復(fù)雜的區(qū)域格局中尋找屬于自己的位置？能否變弊為利成為盛裝出場的新亮點(diǎn)？ 一、城市區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略：加大輻射，拓展腹地；面向渤海，開放帶動；適當(dāng)掛靠，合理做大。積極融入全球價值鏈不僅僅是開放而已經(jīng)濟(jì)腹地提升與拓展建設(shè)石家莊都市圈空間結(jié)構(gòu)開始做加法隨時把握時機(jī)接軌京津 二、城市定位 石家莊的城市定位為：中國經(jīng)濟(jì)增長第三引擎中的重要支點(diǎn)，首都經(jīng)濟(jì)圈的第三級，冀中南經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)振興中心，河北省省會，中國醫(yī)藥之都，華北中南部的物資集散和交通樞紐。建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、功能完備、文化先進(jìn)、交通發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化大都市。 三、道路系統(tǒng)與對外交通近中期（2010年）：東西軸線是城市的主要發(fā)展軸，也是城市用地發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)東西向的道路建設(shè)，完成內(nèi)三環(huán)的建設(shè)，加強(qiáng)主城區(qū)與各組團(tuán)之間以及城市與外界交通聯(lián)系，公路方面繼續(xù)完成高速公路、國道、省道的建設(shè)及拓寬改造的同時，規(guī)劃在主城區(qū)西南建設(shè)青銀高速公路，鐵路方面建設(shè)石太快速客運(yùn)專線，沿京深高速走向予留京武高速鐵路沿線及其站址，民航方面爭取石家莊機(jī)場獲批為4E級國際機(jī)場，成為大都市區(qū)航空樞紐。軌道交通線網(wǎng)的布局以東西向?yàn)橹鳎?010年左右開始建設(shè)高新區(qū)沿中山路的軌道線路，并分別在高新區(qū)及西南部居住區(qū)建設(shè)軌道交通車場等設(shè)施。遠(yuǎn)期（2020年）：將東西軸線納入城市內(nèi)部聯(lián)系軸，加強(qiáng)城市外三環(huán)路（跨滹沱河）的建設(shè)，增強(qiáng)南北向的聯(lián)系。公路方面繼續(xù)完成高速公路、國道、省道的建設(shè)及拓寬改造的同時，提升縣鄉(xiāng)公路等級。鐵路方面著手京武高速鐵路及其站場的建設(shè)。民航方面爭取成為冀中南地區(qū)區(qū)域性航空樞紐。積極開辟新的國際航線。著手航空港的研發(fā)。軌道交通增加中心城區(qū)與周邊組團(tuán)的聯(lián)系，增加西北到東南的聯(lián)系線。遠(yuǎn)景（2020年以后）：加強(qiáng)城市南北向聯(lián)系，增加跨滹沱河的交通通道，強(qiáng)化主城區(qū)與北部新區(qū)和南部綜合區(qū)的聯(lián)系。結(jié)合穿城的高速公路形成生態(tài)廊道,京珠高速公路東遷。鐵路方面完成京武高速鐵路及其站場的建設(shè)。民航方面爭取成為冀中南區(qū)域性航空樞紐并擴(kuò)大輻射范圍。繼續(xù)開辟新的國際航線。加強(qiáng)航空港的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)容量。軌道交通增加中心城區(qū)與周邊組團(tuán)的聯(lián)系，增加放射狀軌道交通線，增加南北向聯(lián)系線。 四、主城區(qū)城市發(fā)展方向選擇 得出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向要從東和東南兩個方向重點(diǎn)發(fā)展，著眼于長遠(yuǎn)向北跨河向正定發(fā)展和向南沿軸發(fā)展的結(jié)論。 五、城市布局結(jié)構(gòu)及空間發(fā)展戰(zhàn)略 表：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析表 時間 發(fā)展模式 近中期（2003—2010） 遠(yuǎn)期（2010—2020） 遠(yuǎn)景（2020—2050） 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速發(fā)展模式 “1+6”模式 “1+4”模式 “1+3”模式 “1”：中心城區(qū) “6”：正定、鹿泉、欒城、藁城、石化區(qū)、竇嫗 “1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)） “4”：正定組團(tuán)、鹿泉組團(tuán)、欒城組團(tuán)（含竇嫗）、藁城組團(tuán) “1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、正定副城 “3”：鹿泉組團(tuán)、欒城組團(tuán)（含竇嫗）、藁城組團(tuán) 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展模式 “1+4”模式 “1+3”模式 “1+2”模式 “1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)） “4”：正定組團(tuán)、鹿泉組團(tuán)、欒城組團(tuán)（含竇嫗）、藁城組團(tuán) “1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、正定副城 “3”：鹿泉組團(tuán)、欒城組團(tuán)（含竇嫗）、藁城組團(tuán) “1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、北副城組團(tuán)（正定）、南副城組團(tuán)（欒城、竇嫗） “2”：鹿泉組團(tuán)、藁城組團(tuán) 六、市域空間發(fā)展戰(zhàn)略l 非均衡發(fā)展戰(zhàn)略：功能分區(qū)，風(fēng)險共擔(dān)l 十字型城鎮(zhèn)發(fā)展軸：產(chǎn)業(yè)軸、交通軸和城鎮(zhèn)發(fā)展軸的融合l 石家莊市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)想：點(diǎn)軸呼應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)l 石家莊市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)構(gòu)想：規(guī)模層次化，結(jié)構(gòu)一體化l 石家莊市域城鎮(zhèn)職能演進(jìn)構(gòu)想：資依托源平臺，多角色融入?yún)^(qū)域整體l 發(fā)展時序加法造就的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)：一點(diǎn)一軸三點(diǎn)三軸網(wǎng)絡(luò)模式 七、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局戰(zhàn)略l 產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：解除產(chǎn)業(yè)鎖定的苗頭l 中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局退二進(jìn)三的分階段實(shí)施：優(yōu)二進(jìn)三二三聯(lián)動退二進(jìn)三 八、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)l 城市生態(tài)框架：山水相依，地綠天藍(lán)l 生態(tài)功能分區(qū)：自然、生產(chǎn)、休閑和生活串四區(qū)l 綠地系統(tǒng)規(guī)劃：綠在城中，城在綠中l(wèi) 環(huán)境保護(hù)治理措施：可持續(xù)生活方式的前提l 生態(tài)環(huán)境政策管理措施：以治促保 九、城市特色的挖掘與塑造l 空間布局特色：健馬鑄車三軸合一， 南北聯(lián)動?xùn)|成西就l 交通結(jié)構(gòu)特色：外優(yōu)內(nèi)患矛盾突出，公交優(yōu)先鑄造立體交通l 產(chǎn)業(yè)布局特色：結(jié)構(gòu)失衡演進(jìn)緩慢，突出優(yōu)勢全面突破l 生態(tài)環(huán)境特色：依山傍河曲水通幽，脈絡(luò)分明綠水交融l 資源構(gòu)成特色：瓶頸資源制約明顯，優(yōu)勢資源潛力巨大l 文化特色：吸收豐厚文化底蘊(yùn)，引領(lǐng)城市文化時尚l(wèi) 體制特色：以人為本創(chuàng)造環(huán)境，自下而上積極創(chuàng)新 十、關(guān)鍵性投資的識別l 騰籠換鳥：啟動石東新城起步區(qū)建設(shè)，通過起步區(qū)建設(shè)，為城市發(fā)展的諸多要求提供空間引導(dǎo)，進(jìn)而帶動老城區(qū)產(chǎn)業(yè)退二優(yōu)三的步伐，推動城市更新。l 筑巢引鳳：運(yùn)用BOT、TOT等市場機(jī)制和爭取國家或區(qū)域性投資等多種方法，充分改善石家莊的對外對內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)筑大石家莊的3小時交通圈，把沉睡在區(qū)域中的各種資源寶藏盡快地變成當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。強(qiáng)化中心城市與市域各種生產(chǎn)要素的交換頻率和交換效率，增強(qiáng)大石家莊對區(qū)域的影響力度。盡快啟動中心城區(qū)軌道交通1號線的建設(shè)。l 旗艦工程：滹沱河生態(tài)環(huán)境治理工程、大型全國性運(yùn)動會或節(jié)慶工程的建設(shè)、大型藥都文化工程建設(shè)、大學(xué)園區(qū)、西柏坡愛國主義基地工程建設(shè)、石家莊國際機(jī)場、空港城和機(jī)場園區(qū)的建設(shè)均是旗艦工程的重要項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的投資對城市發(fā)展品質(zhì)的提升、城市環(huán)境的改善和城市動力的加速都將起到?jīng)Q定作用。l 政策特區(qū)：選擇白色地帶作實(shí)驗(yàn)地，通過民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，為石家莊的體制創(chuàng)新注入一劑強(qiáng)心劑，把沿海地區(qū)或南方城市的一些先進(jìn)做法和理念搬到石家莊，營造比國有企業(yè)更為寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和氛圍，為國有企業(yè)的改制、改組和改造提供鑒戒。 十一、石家莊區(qū)域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略l 中心強(qiáng)化，非均衡發(fā)展；l 經(jīng)濟(jì)帶動，產(chǎn)業(yè)興市；l 改革帶動，制度創(chuàng)新；l 政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作；l 著眼未來，可持續(xù)發(fā)展。十二、空間管治研究l 多種資金形式投入舊城改造區(qū)l 良好設(shè)施保障改善城市建成區(qū)l 嚴(yán)格土地管理控制協(xié)調(diào)過渡區(qū)l 節(jié)制產(chǎn)業(yè)類型管理限制發(fā)展區(qū)l 放寬政策渠道鼓勵優(yōu)先發(fā)展區(qū)l 關(guān)注國際動態(tài)候機(jī)引導(dǎo)發(fā)展區(qū)l 放眼長遠(yuǎn)未來啟動發(fā)展備用區(qū)l 注重清潔生產(chǎn)維護(hù)生態(tài)保護(hù)區(qū)l 發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛勢管制城鄉(xiāng)開敞區(qū)；l 建設(shè)隔離綠帶構(gòu)筑生態(tài)走廊區(qū) 措施何在？一、展望城市未來 l 石家莊在未來2050年間將經(jīng)歷從點(diǎn)—塊—團(tuán)—田字型結(jié)構(gòu)—中字型結(jié)構(gòu)等演化過程，最終形成串字型結(jié)構(gòu)。 l 基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 l 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 l 未來產(chǎn)業(yè)布局為：北部的行政、辦公、商務(wù)和高科技研發(fā)中心；南部的物流、創(chuàng)新工業(yè)中心；西部旅游休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)中心；東部產(chǎn)業(yè)集群中心；中部現(xiàn)代服務(wù)、生活居住中心。 二、“駛?cè)肟燔嚨馈钡膽?zhàn)略實(shí)施措施 l 依托區(qū)域優(yōu)勢，借助產(chǎn)業(yè)革新，走出“燈下黑”，步入“快車道” l 改變石家莊穩(wěn)字當(dāng)頭，喪失時機(jī)的歷史教訓(xùn)，在國家戰(zhàn)略中不再遲疑，形成新的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。 l 走出內(nèi)陸城市的誤區(qū)，與周邊三座省會城市優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)形成互動關(guān)系。 l 改變“生搬硬套式”的發(fā)展思路 l 配角也需重新定位，從服務(wù)業(yè)上做京津的配角，從制造業(yè)上做京津的合作配角，而在其他行業(yè)中充當(dāng)主角，形成互補(bǔ)或錯位發(fā)展的格局。 三、石家莊走出困境的深層次剖析 l 解決區(qū)域地位的沿海標(biāo)簽與城市成長性格的內(nèi)陸氣質(zhì)的矛盾 l 解決陸路交通樞紐地位的傳統(tǒng)特征與相