【文章內(nèi)容簡介】 護(hù)人，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)精良、配置科學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)行有力的國稅團(tuán)隊，為國稅事業(yè)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障?！　??大力實施信息管稅工程。信息管稅不僅是征管體系建設(shè)的核心內(nèi)容，也是各項國稅工作全面發(fā)展的有力支撐。各級要增強(qiáng)信息管稅的意識，積極主動地應(yīng)用信息化手段破解發(fā)展難題。要突出信息管稅的核心地位，深化兩個系統(tǒng)和各管理軟件應(yīng)用，發(fā)揮信息化對稅源監(jiān)控和專業(yè)化管理的支撐作用，推進(jìn)征管體系建設(shè)。要大膽運用信息化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)。要突出科技防腐和科技控權(quán)，構(gòu)建內(nèi)控預(yù)防體系的信息化管理平臺，實現(xiàn)對“兩權(quán)”運行的實時監(jiān)控，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。　　??大力實施文化興稅工程。加強(qiáng)文化建設(shè)是推動國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展必須長期堅持的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，我們雖然提出了一些文化理念、基本原則和具體措施，各單位結(jié)合實際探索開展了各具特色的文化建設(shè)活動，但目前來看還沒有形成體系，在國稅文化建設(shè)方面還有很多工作要做。下一步，要著重在擴(kuò)大文化影響力上下功夫，努力建設(shè)符合時代要求和工作實際、體現(xiàn)聊城特色的國稅文化體系，為國稅事業(yè)的改革發(fā)展提供精神支撐和有力保障。　　三、突出重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步提升全市國稅工作水平　　今年的任務(wù)千頭萬緒、非常艱巨。各級要按照上級的工作部署和市局的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)。　?。ㄒ唬W(xué)以致用，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神　　黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的形勢下召開的一次重要會議。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，對于進(jìn)一步動員全體國稅干部職工繼續(xù)解放思想，構(gòu)建和諧國稅，具有重大意義。各級要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定具體的學(xué)習(xí)計劃，采取專題培訓(xùn)、集中研討、報告會、演講會等多種形式，充分利用國稅網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等載體，廣泛開展學(xué)習(xí)交流活動，切實抓好廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。要在原原本本學(xué)習(xí)會議文獻(xiàn)、準(zhǔn)確把握會議精神的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)全市國稅系統(tǒng)黨建工作的著力點，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要以全會精神指導(dǎo)稅收工作實踐，做好與稅收工作的結(jié)合文章，堅持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，自覺成為學(xué)以致用、用有所成的表率?！　。ǘ﹫远ㄐ判?，牢牢把握組織收入中心不動搖　　組織收入是國稅部門最根本的任務(wù)，組織收入工作做不好，其它工作的成效無從談起。各級要牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，科學(xué)預(yù)測，超前謀劃，努力擴(kuò)大收入規(guī)模，提高收入質(zhì)量。要繼續(xù)堅持依法征稅，在任何時候都要堅持組織收入原則，做到有稅盡收、無稅禁收,特別是在當(dāng)前收入形勢緊張的情況下更是如此。要向新的增長點要收入。去年是聊城項目突破年，今年要重點抓好全市新增項目的跟蹤控管，及時掌握影響收入增長的重大因素，深入挖掘新的稅收增長點，真正將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反映到稅收增長上來。要向納稅評估要收入。充分依托兩個系統(tǒng)，科學(xué)確定評估對象，創(chuàng)新評估方法，搭建多種行業(yè)評估模型或模板，深化評估效果，做到以評促收。要向稅務(wù)稽查要收入。有針對性地強(qiáng)化對重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)的檢查，加大稅務(wù)檢查力度，加快稅款入庫進(jìn)度，特別是要盡快將房地產(chǎn)行業(yè)查處的稅款清繳入庫，把稅務(wù)稽查成果體現(xiàn)到稅收收入上來。要向清欠要收入。強(qiáng)化欠稅核算和分析，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款。要繼續(xù)堅持“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點”的收入督導(dǎo)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和幫助基層解決收入工作中遇到的新情況、新問題。要營造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)與地方黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)部門的溝通協(xié)調(diào)，主動匯報組織收入進(jìn)度、工作中的困難，涉及面較大的評估檢查活動，要進(jìn)行專題匯報，爭取他們的理解和支持?！　。ㄈ﹥?nèi)外兼治，推動依法治稅工作科學(xué)發(fā)展　　各級要堅持標(biāo)本兼治的方針，以落實稅制改革政策為重點，促進(jìn)依法征稅與誠信納稅的良性互動，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境?！　∫皇侨媛鋵嵏黜椂愂照?。去年以來國家稅收政策調(diào)整比較頻繁，今后關(guān)鍵就是要緊緊圍繞擴(kuò)大政策執(zhí)行效果，繼續(xù)抓好各項稅收政策的落實。要深入開展稅法宣傳活動，充分發(fā)揮國稅網(wǎng)站、報刊等在稅法宣傳中的主渠道作用，及時對新出臺的稅收政策和管理措施進(jìn)行解讀宣傳，并加大對涉稅違法案件的曝光力度。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督導(dǎo)，既要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行政策，又要通過強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)、完善重點企業(yè)聯(lián)系點和重大項目負(fù)責(zé)制、加快出口退稅進(jìn)度等一系列舉措，幫助企業(yè)真正從結(jié)構(gòu)性減稅政策中獲得發(fā)展動力。要建立政策執(zhí)行反饋機(jī)制，加強(qiáng)對政策落實情況的跟蹤問效，及時了解政策執(zhí)行情況，積極解決遇到的各種問題，確保政策實施效果。要對享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)實行動態(tài)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，為納稅人營造公平競爭的良好環(huán)境?！　《且?guī)范稅收執(zhí)法。要堅持公平執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收政策的前提下，加強(qiáng)對稅負(fù)率的監(jiān)控，特別要加強(qiáng)對個體定稅環(huán)節(jié)的控制，改進(jìn)個體定稅辦法，使納稅人稅負(fù)盡可能接近其實際生產(chǎn)經(jīng)營情況。充分運用兩個系統(tǒng)強(qiáng)化稅負(fù)控管，對預(yù)警發(fā)現(xiàn)的稅負(fù)率異常等問題，深入開展調(diào)查核實，深刻剖析根源，有針對性地制定長效管理措施。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，建立分級分層次的執(zhí)法檢查新模式，抓好計算機(jī)技術(shù)等新檢查手段的運用，優(yōu)化檢查結(jié)果評價考核辦法，進(jìn)一步提高檢查的質(zhì)量和效率。要深化稅收執(zhí)法責(zé)任制考核，認(rèn)真做好稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)升級和深化拓展工作，嚴(yán)把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時處理系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題。要強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，制定重大執(zhí)法事項聽取意見制度、聽證制度，做好稅收規(guī)范性文件審核把關(guān)、備案備查工作，探索建立法律顧問制度，確保稅收執(zhí)法公開、公正?！　∪巧罨瘓?zhí)法風(fēng)險控制。執(zhí)法風(fēng)險的防范不僅直接關(guān)系稅務(wù)干部的切身利益，更關(guān)乎稅務(wù)部門形象和稅收事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要加強(qiáng)稅收法制教育，通過以案說法、案例講評等途徑，切實增強(qiáng)干部的法制意識、風(fēng)險意識，提高依法行政能力，規(guī)避人為因素造成的執(zhí)法風(fēng)險。要落實崗位執(zhí)法責(zé)任，引入崗位風(fēng)險控制體系，認(rèn)真梳理風(fēng)險節(jié)點，實行風(fēng)險提醒和評估制度，力求將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、處理在系統(tǒng)內(nèi)部。要完善執(zhí)法考評機(jī)制，提升考核評價可行性、合理性和科學(xué)性，杜絕片面追求執(zhí)法準(zhǔn)確率而弄虛作假現(xiàn)象。嚴(yán)格限制自由裁量，從制度上對稅務(wù)行政處罰內(nèi)容、程序進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)部門協(xié)作和信息互通，注重協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，有效預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險。　　四是大力整頓和規(guī)范稅收秩序。要大力開展稅收專項檢查，在完成上級統(tǒng)一安排任務(wù)的基礎(chǔ)上，市局將選擇煤炭經(jīng)銷、醫(yī)藥零售等行業(yè)開展專項檢查，善始善終地做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項檢查工作。各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合實際，合理調(diào)配力量，自主選擇一些項目進(jìn)行檢查。要深入開展稅收專項整治，關(guān)注征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中的地區(qū)，將騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票、貨運發(fā)票行為比較集中的地區(qū)列入專項整治重點。加大大要案查處力度，重視拓寬案源渠道，深入查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬以及收入不入賬等手段逃避繳納稅款的行為，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票和接受虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅、境內(nèi)納稅人之間以及關(guān)聯(lián)企業(yè)之間逃避企業(yè)所得稅等違法行為。加強(qiáng)對各類案源信息的綜合分析利用，尤其是要高度重視舉報案件的受理和查辦，對信訪舉報內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析，不斷提高案件查辦質(zhì)量和效率?！　。ㄋ模┛茖W(xué)管理，進(jìn)一步健全完善稅收征管長效機(jī)制　　管理是稅收工作的永恒主題。各級要夯實征管基礎(chǔ)，改進(jìn)管理方法，完善管理機(jī)制，以信息管稅和兩個系統(tǒng)為依托，全面加強(qiáng)稅收專業(yè)化管理和各稅種管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。　　一是加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)管理。要嚴(yán)格戶籍管理。加強(qiáng)對非正常戶的監(jiān)控，推廣稅銀納稅人狀態(tài)信息比對系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)假注銷和假非正常戶，堵塞漏征漏管；積極爭取地方政府支持，搭建社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，及時獲取地稅、工商、金融、電業(yè)、房產(chǎn)等相關(guān)部門的涉稅信息，并定期開展聯(lián)合排查、聯(lián)合執(zhí)法，建立健全政府牽頭的常態(tài)性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和公共信息共享機(jī)制。要嚴(yán)格普通發(fā)票管理。今年總局和省局將著力推進(jìn)發(fā)票改革，簡并和優(yōu)化票種。對此，各級要盡快制定實施普通發(fā)票票種簡并方案及配套措施，廣泛宣傳簡并優(yōu)化票種工作的重要意義，提高納稅人對普通發(fā)票簡并優(yōu)化工作的認(rèn)知度。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)開具和認(rèn)證普通發(fā)票管理系統(tǒng)。還要與地稅部門配合，大力推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，充分發(fā)揮以票控稅的基礎(chǔ)性作用?！　《桥ν七M(jìn)稅收專業(yè)化管理。要根據(jù)納稅人所屬行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模的不同對稅源實施科學(xué)分類，將管理重點放在主導(dǎo)行業(yè)和重點稅源企業(yè)上，體現(xiàn)重點稅源重點抓，一般稅源規(guī)范抓。要