【文章內(nèi)容簡介】 單方行為，而是一個由用人單位和職工雙方共同決定的內(nèi)容，屬于“共決權(quán)”。四、三方協(xié)調(diào)機制協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制以協(xié)商的形式解決勞動關(guān)系中存在的各種問題，以兼顧政府、企業(yè)、職工三方利益，是市場經(jīng)濟國家的通行做法。勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，也稱勞動關(guān)系三方原則，是指政府（通常以勞動部門為代表）、雇主和工人之間，就制定和實施經(jīng)濟和社會政策而進行的所有交往和活動。即由政府、雇主組織和工會通過一定的組織機構(gòu)和運作機制共同處理所涉及勞動關(guān)系的問題，如勞動立法、經(jīng)濟與社會政策的制訂、就業(yè)與勞動條件、工資水平、勞動標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動爭議處理以及對產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。在計劃經(jīng)濟條件下，主要依靠行政手段調(diào)整勞動關(guān)系。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，國家、企業(yè)、職工三方利益格局日益明晰，企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。在這種新形勢下，依靠單一的行政手段調(diào)整勞動關(guān)系，顯然與市場經(jīng)濟的變化不相適應(yīng)。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系已不僅僅是勞動保障部門的事情，通過政府、工會、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機制已成為在市場經(jīng)濟條件下，保護穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系和社會安定的必然選擇。我國于1990年批準(zhǔn)了國際勞工組織通過的《三方協(xié)商促進貫徹國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》。按照我國批準(zhǔn)實施的國際公約，借鑒國外“三方機制”的經(jīng)驗，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，2001年，我國正式建立了由勞動和社會保障部，中華全國總工會和中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會組成的國家級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系“三方機制”。2001年新修正的《工會法》中也有三方協(xié)調(diào)機制的規(guī)定。目前全國省級和市一級的三方機制已經(jīng)基本建立。三方協(xié)調(diào)機制正逐步向縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)一級延伸，全國將建立多層次的社會層面的三方協(xié)調(diào)機制，三方協(xié)調(diào)機制與勞動合同制度、集體合同制度一起構(gòu)成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動關(guān)系的機制?！叭絽f(xié)調(diào)機制”寫進《勞動合同法》，標(biāo)志著我國勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進入了一個新發(fā)展階段。五、勞資雙方互有知情權(quán)，培育社會誠信精神。近年來，社會誠信意識缺失比較嚴(yán)重，勞動者在求職過程中簡歷“注水”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；用人單位隨意承諾勞動者各種條件后不兌現(xiàn)的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。為促使勞資雙方在簽訂勞動合同時遵循誠實信用的原則，培育社會的精神，《勞動合同法》第8條規(guī)定：“用人單位招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明?！?七、招工收取押金、扣取證件將受到嚴(yán)厲制裁。近年來，由于在勞動力市場上出現(xiàn)了勞動力供大于求的矛盾，勞動者求職就業(yè)較為困難。有的用人單位就利用求職人員急于就業(yè)的心理，向求職人員收取或變相收“入廠押金”、“風(fēng)險金”、“保證金”、“培訓(xùn)費”、“集資款”等費用等，并作為能否錄用的決定條件來要挾，迫使求職人員向用人單位交納不合理的費用。現(xiàn)在大多數(shù)求職者都抱著“只要能找到一份好工作，花多大的代價都值得”的想法，因而敢怒不敢言。單位收取抵押金給就業(yè)人員帶來了負(fù)面影響，尤其對來自貧困落后地區(qū)的求職者來說，是一筆不小的負(fù)擔(dān)，更有一些求職者被抵押金“套”牢。對此，勞動部先后發(fā)出了勞部發(fā)[1994]118號文件、勞辦發(fā)[1994]256號文件、勞部發(fā)[1995]346號文件，一致認(rèn)為，這種做法違反國家關(guān)于勞動關(guān)系當(dāng)事人平等、自愿和協(xié)商一致建立勞動關(guān)系的規(guī)定，侵害了職工的合法權(quán)益，必須予以制止和糾正。對非法收取的貨幣和實物，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位立即退還勞動者。既然國家對用人單位收取押金、扣押勞動者證件的行為是明令禁止的，為什么現(xiàn)實中用人單位對此置之不理呢？原因就在于先前法律法規(guī)對用人單位以各種名義違法向勞動者收費、扣留有關(guān)證件的行為處罰太輕，先前法律規(guī)定的責(zé)任是：由公安部門、勞動和社會保障行政部門責(zé)令用人單位立即退還給勞動者本人。這些責(zé)任等于對用人單位的違法行為沒有任何處罰。新法吸取了以前法規(guī)處罰不嚴(yán)格的教訓(xùn)，對違反者規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，《勞動合同法》第84條第1款規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動者身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人；依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰?！秳趧雍贤返?4條第2款規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這與《勞動法》以及原勞動部的規(guī)定對招工收取押金的行為僅僅責(zé)令退還相比，大大增加了處罰和制裁力度。八、多管齊下扭轉(zhuǎn)用工不簽書面勞動合同的現(xiàn)象?！秳趧臃ā穼嵤┮詠恚瑒趧雍贤贫仍谌珖秶鷥?nèi)的各類企業(yè)和個體經(jīng)濟組織中全面推開，《勞動法》的實施對于促進我國勞動用工改革的作用是有目共睹的。但是，實踐中，用人單位用工不與勞動者簽訂書面勞動合同的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。2005年末，全國人大常委會執(zhí)法檢查組對《勞動法》的實施情況進行了檢查。從檢查情況看，中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20％，個體經(jīng)濟組織的簽訂率更低。沒有書面勞動合同成為勞動者維權(quán)的一大障礙，勞動者只有首先證明與用人單位的勞動關(guān)系存在才有可能維護自己勞動權(quán)益。為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，勞動合同法建立了多層次的約束機制，督促用人單位用工簽訂勞動合同： 首先，《勞動合同法》為勞資雙方簽訂書面勞動合同設(shè)定了明確的時間表，即用人單位應(yīng)自用工之日1個月內(nèi)與勞動者簽訂書面勞動合同?！秳趧雍贤ā穼嵤┲坝萌藛挝挥霉]有簽訂書面勞動合同的，應(yīng)在新法實施后1個月內(nèi)與勞動者簽訂書面勞動合同。其次，用人單位自用工之日起超過1個月但不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付2倍的工資。最后，用人單位自用工之日起1年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。九、無固定期限勞動合同簽訂門檻降低。由于現(xiàn)行的《勞動法》在合同期限方面存在著重大缺陷，比如對有固定期限勞動合同的續(xù)簽次數(shù)沒有任何限制，無固定期限勞動合同的條件過于苛刻等，導(dǎo)致了目前勞動合同短期化的現(xiàn)象，很多企業(yè)與普通勞動者都是一年一簽，多次續(xù)簽。勞動合同短期化影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，也在一定程度上影響了職工的就業(yè)穩(wěn)定感和對企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，也對企業(yè)的長期發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。為了更好地維護勞動者的就業(yè)穩(wěn)定權(quán)，《勞動合同法》大大降低了無固定期限勞動合同的簽訂條件。法律規(guī)定有下列情形之一，勞動者提出或同意續(xù)簽勞動合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同：（1）勞動者已在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；（2）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的；（3）連續(xù)訂立2次固定期限勞動合同，且勞動者沒有《勞動合同法》第39條和第40條第1項、第2項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。此外，法律還規(guī)定，用人單位自用工之日起1年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無