推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造設(shè)想(編輯修改稿)
2025-07-21 06:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大盤向下探底三是需要加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革相配套大幅度減輕對(duì)商業(yè)銀行的稅負(fù)以創(chuàng)造一個(gè)同外資銀行公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下銀行承擔(dān)著重稅據(jù)有的課題組測(cè)算目前中資銀行綜合稅率高達(dá)60％外資銀行綜合稅率僅為30％我國(guó)銀行的營(yíng)業(yè)稅曾高達(dá)8％從國(guó)外看經(jīng)合組織的18個(gè)成員國(guó)對(duì)銀行不征收流轉(zhuǎn)稅用印花稅和登記稅代替并且稅率很低主要考慮可降低企業(yè)的籌資成本有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已10年財(cái)稅部門對(duì)金融業(yè)仍實(shí)行高稅賦政策1997~2000年的四年間四大國(guó)有商業(yè)銀行因稅率調(diào)整而實(shí)際增加稅負(fù)達(dá)394億元其中營(yíng)業(yè)稅由5％提高到8％％減至33％《銀行持股公司法》、《公司債券法》修訂《公司法》、《商業(yè)銀行法》允許國(guó)有商業(yè)銀行股份公司可在自己的門市柜臺(tái)上向公眾出售本行的股票和發(fā)行中長(zhǎng)期債券以充實(shí)資本金和附屬資本 三、國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造分兩步走為宜 通過(guò)對(duì)四大國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造的必要性和可能性的分析可以洞察到它是需要各方面配套改革的系統(tǒng)工程必須要具備配套的主客觀條件眾多的學(xué)者主張國(guó)有商業(yè)銀行通過(guò)股份制改革上市以充實(shí)資本金但這是一種主觀愿望并沒(méi)有考慮我國(guó)弱小的股市能否承受得了有的主張到國(guó)外上市其利弊得失如何如果勉強(qiáng)搞了股份制改造如果銀行的重稅賦降不下來(lái)盈利能力提不高用什么給股東以應(yīng)有的回報(bào)上市的目的僅僅是為了“圈錢”、“解困”這同貫徹“三個(gè)代表重要思想”的要求是格格不入和背道而馳的如果四大國(guó)有商業(yè)銀行搞了股份制改造但國(guó)家自身的公共管理職能和國(guó)有信貸資本的所有者職能仍沒(méi)有分開國(guó)家常常以公共管理職能代替所有者職能那么行政干預(yù)性貸款風(fēng)險(xiǎn)就降不下來(lái)也會(huì)影響銀行經(jīng)營(yíng)效益的提高 通過(guò)上述分析筆者認(rèn)為四大國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改造切不能急于求成可考慮分兩步走第一步目前要集中全力創(chuàng)造股份制改造的主客觀條件對(duì)四大國(guó)有商業(yè)銀行自身來(lái)說(shuō)按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定參照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于《健全銀行的公司治理》文件精神先由國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改造成為非上市的股份有限公司或股份制控股公司尋找戰(zhàn)略投資者吸收社會(huì)法人股在柜臺(tái)上吸收社會(huì)公眾股通過(guò)成立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建立三會(huì)分設(shè)、三權(quán)分開的權(quán)力制衡機(jī)制理順公司管理層、董事會(huì)、股東和其他相關(guān)人之間的一整套關(guān)系由股東大會(huì)選董事會(huì)由董事會(huì)招聘選行長(zhǎng)在董事會(huì)中必須有一定數(shù)量的外部獨(dú)立董事和職工代表董事有利于對(duì)經(jīng)理人員有效地進(jìn)行監(jiān)督在建立完善公司治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行公司化合理重組把過(guò)高的不良貸款占比降下來(lái)在客觀配套改革方面在政府的公共管理職能和國(guó)有信貸資本的所有者職能得到了分開財(cái)稅部門對(duì)銀行重稅率降低至與國(guó)際接軌的水平我國(guó)股市得到了較大發(fā)展以及有關(guān)銀行股份制改革的法規(guī)得到了制定和完善在上述主客觀條件具備以后可考慮選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)分期推進(jìn)四大國(guó)有商業(yè)銀行由非上市股份有限公司轉(zhuǎn)變?yōu)樯鲜泄煞萦邢薰镜牡诙礁母铩 ∷?、充?shí)四大國(guó)有商業(yè)銀行資本金不能只靠上市 銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣與信用的金融中介機(jī)構(gòu)資本金是商業(yè)銀行穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的重要保障和基礎(chǔ)資本充足率是商業(yè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、最終清償能力、公眾信譽(yù)和綜合實(shí)力四
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