【文章內容簡介】 國際化合作與競爭的農業(yè)產業(yè)體系。 《無錫市現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》 以現(xiàn)有產業(yè)為基礎，按照生態(tài)、高效、集約、精準的要求，發(fā)展優(yōu)質稻米、精細蔬菜、經濟林果、特色養(yǎng)殖及加工產業(yè)，主要農副產品從生產、加工到營銷實現(xiàn)全程標準 化作業(yè)、無害化生產、產業(yè)化開發(fā)和信息化管理。到 2020 年全市現(xiàn)代都市農業(yè)總面積210 萬畝，占 2020 年底農用地面積的 55％，其中優(yōu)質水稻、精細蔬菜、水產養(yǎng)殖和經濟林果等分別達到 80 萬畝、 35 萬畝、 35 萬畝和 60 萬畝。合理布局畜禽養(yǎng)殖，規(guī)劃建成若干個現(xiàn) 代化的奶牛企業(yè)和生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場，作為鮮活畜禽產品和都市農業(yè)有機肥料的生產供給基地。市區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)總面積 53 萬畝，占 2020 年底市區(qū)農用地面積的 53％，占無錫市城市規(guī)劃農村用地面積的 75％。其中規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質水稻 20 萬畝（錫山區(qū) 13 萬畝、惠山區(qū) 5 萬畝、濱湖區(qū) 2 萬畝）、精細蔬菜 8 萬畝（其中設施栽培面積占 50％以上）、經濟林果等 20 萬畝、特種水產 5 萬畝，建成現(xiàn)代化奶牛企業(yè)和生態(tài)養(yǎng)豬場各 12 個。糧食、果品、蔬菜的自給率在 20％ 30％，新鮮葉菜基本自給。都市農業(yè)對城市的生態(tài)平衡貢獻率達 60％以上。 全市現(xiàn)代都市農 業(yè)由一個體系、八大片區(qū)構成，包括城市綠地生態(tài)體系、市區(qū)六大現(xiàn)代都市農業(yè)主題片區(qū)和江陰、宜興市現(xiàn)代都市農業(yè)綜合片區(qū)： 本次規(guī)劃區(qū)所在的 環(huán)太湖休閑度假型農業(yè)片區(qū) 將 規(guī)劃精細蔬菜 2 萬畝，優(yōu)質稻米 2萬畝。以濱湖區(qū)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設集旅游、觀賞、度假、餐飲、娛樂為一體的環(huán)太湖休閑度假型多功能農業(yè)園區(qū)。重點建設馬山觀賞魚基地、濱湖鎮(zhèn)觀賞葡萄溝等特色景點，與龍寺生態(tài)園、太湖花卉園、九龍灣鄉(xiāng)村家園、唯瓊農家樂園等一起形成環(huán)太湖休 閑度假農業(yè)帶。 有機農業(yè)發(fā)展分析 有機農業(yè)的發(fā)展概況 全球有機農業(yè)發(fā)展概況 根據(jù) IFOAM 的統(tǒng)計，有機食品市場近十年來一直保持在年 20%－ 30%的增速。 2020年，全球的有機食品的市場規(guī)模為 460 億美元， IFOAM 預計到 2020 年，全球的有機食品市場規(guī)模為 1000 億美元。有機食品的主要的消費市場是美國和歐洲，美國是全球最大的有機食品消費市場， 2020 年有機食品和有機飲料的銷售收入約為 200 億美元。 中國有機農業(yè)發(fā)展概況： 我國是個農業(yè)大國，有著全球最多的農民數(shù)量和農業(yè)面積。 有機農業(yè)在 80 年代開始在中國興起，是屬于比較新興的行業(yè)。根據(jù)中國統(tǒng)計局統(tǒng) 計，至 2020 年底，我國約有 2300 個企業(yè)獲得 31 家不同認證機構的有機食品認證，有機認證面積 210 萬公頃，產量 280 萬噸；轉換面積 110 萬公頃，產量 100 萬噸；采集面積 208 萬公頃，產量 5 萬噸。生產總量的年平均增長為 30%50%。 有機食品一種純天然的食品，有著嚴格的生產標準。中國有機產品國家標準規(guī)定：一年生作物需要 24 個月的轉換期，多年生作物需要 36 個月的轉換期。 目前，我國的有機食品主要是： .新鮮和加工的水果 和蔬菜 、 谷物類 、 籽仁類 、 茶葉 、蜂產品 、 堅果 、 食用菌 、 蛋肉魚 。 有機農業(yè)發(fā)展影響因素分析 有機農作物在生產過程中，由于不能使用化學合成農藥、激素或者轉基因技術等原因，相較于普通農作物，有機農作物： 需要施用更高成本的有機肥； 生長周期長； 更高的管理成本，更多的勞動力需求； 需要更高的栽種技術； 在 2－ 3 年的轉換期期間，產量下降和成本上升，但是售價卻未能提高，增加了生產投入； 以上這些因素導致有機食品的售價高出普通食品的數(shù)倍，使得有機食品的消費主要集中在孕婦、高收入者等小數(shù)人群，從 某些方面來說，有機食品和奢侈品行業(yè)有某些相似。目前中國有機農業(yè)的發(fā)展主要在沿海的經濟發(fā)達地區(qū)。 影響中國有機行業(yè)發(fā)展的因素主要是： 人均可支配收入，可支配收入的增加使得有機食品的消費群體日漸擴大； 食品行業(yè)普通食品的負面新聞增多以及健康意識的增； 技術的發(fā)展，有機產品的成本降低； 作為勞動密集型產業(yè)，受勞動力價格的影響較大； 土地價格因素，工業(yè)和農業(yè)之間存在一定的競爭，工業(yè)的發(fā)展使得土地成本日益高企； 行業(yè)規(guī)范； 有機農業(yè) 的未來前景 相信沒有人不認同有機食品的健康理念，但其昂 貴的售價卻使得很多人退而選擇其他的食品，這也是制約有機行業(yè)發(fā)展的主要原因。即使在發(fā)達國家，經過了幾十年的發(fā)展，有機食品的銷售額也僅占總食品行業(yè)銷售額的 2％，而在中國這個數(shù)據(jù)甚至低于 1％。有機食品企業(yè)發(fā)展緩慢，即使被投資的企業(yè)也并沒有快速的發(fā)展。 有機農業(yè)是新興農業(yè)，可以說是食品中的奢侈品。即使消費大國的美國，有機食品市場份額經歷了這么多年的發(fā)展也僅為 2%。而作為發(fā)展中國家的中國，受制于消費水平，中國的有機食品市場在未來的幾年不會有很大的發(fā)展，我們認為僅面向國內市場的有機企業(yè)的發(fā)展存在瓶頸，類似于 wholesale 這種國外的成功有機食品銷售渠道的模式在中國還為時過早。 對比有機農業(yè)的產業(yè)特征：中國有龐大的種植面積，得天獨厚的自然資源；豐富且低廉的勞動力。這些讓我們的有機農業(yè)相較于國外的有機農業(yè)有著很大的先天性競爭優(yōu)勢。我們認為機會在于規(guī)?；挠袡C農業(yè)生產企業(yè)，有機肥料生產企業(yè)等。 項目 開發(fā)評價 發(fā)展機遇 《農業(yè)部關于發(fā)展無公害農產品綠色食品有機農產品的意見》 中提出， 堅持無公害農產品、綠色食品和有機農產品 “三位一體、整體推進 ”的發(fā)展思路，加快發(fā)展進程，樹立品牌形象。無公害農產品作為市場準入的基本條件，堅 持政府推動為主導，在加快產地認定和強化產品認證的基礎上，依法實施標志管理，逐步推進從階段性認證向強制性要求轉變，全面實現(xiàn)農產品的無公害生產和安全消費。綠色食品作為安全優(yōu)質精品品牌，堅持證明商標與質量認證管理并舉、政府推動與市場引導并行，以滿足高層次消費需求為目標，帶動農產品市場競爭力全面提升。有機農產品是擴大農產品出口的有效手段，堅持以國際市場需求為導向，按照國際通行做法，逐步從產品認證向基地認證為主體的全程管理轉變，立足國情，發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢和特色，因地制宜地發(fā)展有機農產品 。 無錫市政府也相繼 出臺了 《無錫 市現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》 、 《無錫市現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實施意見》 ， 為 無錫 乘勢加快發(fā)展 現(xiàn)代農業(yè)、有機農業(yè) 提供了有利的政規(guī)條件。 面臨挑戰(zhàn) ⑴、 基地內部現(xiàn)狀為閑置地，地表被建筑垃圾覆蓋， 如何在現(xiàn)有的基礎上，打造 有機農業(yè) ，實現(xiàn)跨越式發(fā)展成為當前面臨的挑戰(zhàn) 之一 。 ⑵、產業(yè)競爭嚴峻。 無錫沿太湖 周邊地區(qū)各 現(xiàn)代農業(yè) 產業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，外部 市場環(huán)境競爭加劇，給 規(guī)劃區(qū) 的產業(yè)起步發(fā)展帶來了影響。 發(fā)展優(yōu)勢 ⑴、政規(guī)優(yōu)勢。省、市、 區(qū) 政府和相關部門非常重視 有機農業(yè)的 發(fā)展開發(fā)，將給予該地區(qū)最優(yōu)惠的政規(guī)服務和良好 的公共服務。 ⑵、區(qū)位優(yōu)勢。規(guī)劃區(qū)可以非常便捷的與周邊區(qū)域聯(lián)系。規(guī)劃地區(qū)處于 無錫市中心區(qū) ，同時 又具有城市中心無法具備的自然條件 ，發(fā)展前景非常廣闊。 發(fā)展制約 ⑴、資源缺乏整合， 規(guī)劃區(qū) 土地資源 較少只有 300 畝 、 水 資源及景觀資源缺乏有效開發(fā)，形不成整體優(yōu)勢， 沒有有機農業(yè)的基礎 ，影響區(qū)域經濟的發(fā)展。 ⑵ 、環(huán)境啟動條件尚待完備。周邊軟硬環(huán)境尚難以滿足大規(guī)模的開發(fā)建設，急需優(yōu)化提升，從而影響區(qū)域整體發(fā)展效率。 案例借鑒 根據(jù)有機農業(yè)園的性質、定位、經營等方面的特點，其模式可分為以下幾 類： 傳統(tǒng)觀光型有機農園。主要以農業(yè)生產過程為主，在城市近郊或風景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內摘果、拔菜、賞花、采茶，盡享田園樂趣。 都市科技型有機農園。以高科技為主要特征，在城內小區(qū)和郊區(qū)建立小型農、林、牧生產基地，兼顧農業(yè)生產與科普展示功能。 休閑度假型有機農園。 主要是利用不同的農業(yè)資源，如森林、牧場、果園等吸引游客前去度假，開展農業(yè)體驗、自然生態(tài)領略、垂釣、住宿、游樂等各種休閑觀光活動。 有機農業(yè)是農業(yè)中的奢侈品，目前我國專業(yè)的有機農園發(fā)展還處于起步階段，有機農業(yè)的產量不高、成 本較大，發(fā)展較為緩慢，有機農園的建設也主要為以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主兼顧觀光的模式。 吉林 涼水有機農業(yè)觀光園 。 . 項目總建設規(guī)模為 5 公頃，建設內容分為聯(lián)動式有機農業(yè)觀光大棚、農業(yè)科普中心、有機農業(yè)產品展示體驗區(qū)、朝鮮族民俗體驗區(qū)、有機農業(yè)采摘區(qū)、生態(tài)保健療養(yǎng)區(qū)、農業(yè)科普館及與之相配套的旅游基礎設施。騰出一部分有機農田，改良現(xiàn)有果林集中布置游客采摘區(qū)，供游客采摘的主要品種為：香瓜、西瓜、西紅柿、草莓、辣椒、茄子等。以木醋液廠為中心周邊建設深加工基地，通過發(fā)展和調整，加大對旅游基礎設施的投資力度，使有機農業(yè)產品逐步多 樣化和特色化，形成集農耕體驗、餐飲、療養(yǎng)、娛樂和公共服務為一體的綜合功能區(qū)。 生態(tài)觀光：生態(tài)景觀觀光、生態(tài)農業(yè)觀光、生態(tài)技術觀光。 生態(tài)餐飲：全部提供綠色食品，可自我采摘。 休閑度假：生態(tài)保健和療養(yǎng)（黃土石屋、香草療養(yǎng)、遠紅外線火炕療）。 生態(tài)產品生產：園林苗木花卉、特色蔬菜瓜果、特色禽畜。 生態(tài)農業(yè)示范和產業(yè)化：生態(tài)農業(yè)模式（大田立體種植、水體立體種養(yǎng)、水生、濕生、中生、旱生植物的水平布置），建立循環(huán)發(fā)展模式。 科普教育：農業(yè)科普館、現(xiàn)代農業(yè)科技博覽區(qū)及地區(qū)農業(yè)研究中心。 經驗 借鑒：采用現(xiàn)代化的生產手段和管理模式，按綠色食品或無公害 食品生產要求生產放心菜，放心果。合理布局園區(qū)，力求農業(yè)園的建設發(fā)展和生態(tài)保護相一致。 句容市有機農業(yè) 示范 園 。 . 項目 位于句容 市 最南端的寧、鎮(zhèn)、常三市交界處，屬茅山丘陵腹地。園區(qū)耕地面積 萬畝，加上周邊山林地達 萬畝 。 整個區(qū)域規(guī)劃為八個有機農業(yè)種植、養(yǎng)殖區(qū)，兩個生態(tài)旅游渡假區(qū)，另有一有機農產品加工區(qū)，一培訓基地，一交易市場和一有機生態(tài)村?？萍贾饕劳薪K丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農科所和南農大、江蘇農科院、南林大，全面采用綜合利用，通過引進國內外先進技術和優(yōu)質應時鮮果、茶葉為主的經濟林果，以牧草種植為前提的食草畜飼養(yǎng)以及優(yōu)質糧油、蔬菜等四大產業(yè)，開發(fā)有機農業(yè)項目。有機產品采取內銷、外銷并舉的策略，質量確保全國一流水平，優(yōu)質高效。 經驗借鑒：以高科技為起點，兼顧生產和觀光功能。 4 規(guī) 劃 理念與規(guī)劃布局 規(guī)劃原則 統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調。 規(guī)劃從區(qū)域整體出發(fā)，結合農業(yè)結構調整、 觀光 開發(fā)以及城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會與人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，提高區(qū)域經濟實力及綜合競爭力； 集約整合，合理布局。 集約利用鄉(xiāng)村土地，整合利用 有限土 地 、景觀以及 水 資源，合理確定 規(guī)劃區(qū) 功能布局，形成“耕種社