【文章內(nèi)容簡介】 稱資格管理是指對行政執(zhí)法人員資格考試、認(rèn)定；業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)教育；行政執(zhí)法活動的考核及對行政執(zhí)法證件年審的一種行政活動。 第三條 從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法資格。 第四條 局法規(guī)處 負(fù)責(zé) 本局 行政執(zhí)法人員資格管理工作。 第五條 行政執(zhí)法人員應(yīng)符合以下條件 ： （一 ） 遵守憲法和法律，熱愛行政執(zhí)法工作，具有良好的職業(yè)道德和較高法律專業(yè)素質(zhì)； （二 ） 符合 本辦法 第六條規(guī)定的從事行政執(zhí)法工作的人員； （三 ） 具有大專以上文化程度； （ 四） 身心健康，能夠承擔(dān)行政執(zhí)法工作 。 第六條 本辦法 適用范圍： (一 ）本局 依法直接從事行政執(zhí)法的工作人員； (二 ） 隸屬 本局 法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織中直接從事行政執(zhí)法活動的人員； 27 (三 ）本局 依法委托的組織中直接從事行政執(zhí)法活動的工作人員。 第七條 行政執(zhí)法人員資格的取得 ,應(yīng)經(jīng)過省 局統(tǒng)一組織的 行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格。 第八條 資格考試由行政執(zhí)法人員本人向 局法規(guī)處 提出書面申請，并由所在處室向 局法規(guī)處 提交申請人的身份證明，經(jīng) 局法規(guī)處進(jìn)行初審，審核合格的統(tǒng)一報(bào) 送 省 局 。 第九條 申請獲得資格考試的行政執(zhí)法人員，考試合格的，核發(fā)《行政執(zhí)法證件》。 第十條 各單位 新增加執(zhí)法人員的，應(yīng)及時(shí)將名單及有關(guān)信息報(bào)送 局法規(guī)處 ，匯總后向省局申請參加 行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn) 。 第十一條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)主動出示行政執(zhí)法證件。凡不出示行政執(zhí)法證件的，公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕檢查。 第十二條 持有行政執(zhí)法證件的人員在職權(quán)范圍內(nèi)可以依法進(jìn)行檢查、調(diào)查或者收取證據(jù)，對違反行政管理秩序的行為依法予以制止、糾正、給予行政處罰。 第十三條 行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人、涂改、復(fù)制、抵押或者用于其他違法活動。行政執(zhí)法證件遺失或損 毀的，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，由持證人所在處室審核后向 局法規(guī)處 申請補(bǔ)發(fā)。 第十四條 行政執(zhí)法人員因退休、調(diào)動等原因不再從事行政執(zhí) 28 法工作，應(yīng)及時(shí)將所持行政執(zhí)法證件上交 局法規(guī)處 ， 法制工作部門負(fù)責(zé)收回行政執(zhí)法證件，按照申領(lǐng)程序報(bào) 省局 辦理注銷手續(xù)。 第十五條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的， 局法規(guī)處 上報(bào) 省局 可吊銷其行政執(zhí)法證件，取消其行政執(zhí)法資格并建議有關(guān)部門或組織給予黨紀(jì)政紀(jì)處分： (一 ） 年度考核被評為不稱職的； (二 ） 濫用執(zhí)法證件，造成不良影響的； (三 ） 被暫扣行政執(zhí)法證件兩次以上的； (四 ） 違法行使職權(quán)造 成嚴(yán)重后果的； (五 ） 其他違法違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果的。 第十六條 本 辦法 自公布之日起施行。 29 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政處罰案件主辦人制度 第一條 為提高行政執(zhí)法水平 ，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)行政處罰公平、公正， 根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》、《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員管理辦法》、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)定， 結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。 第二條 行政執(zhí)法案件主辦人是指在查處質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法案件時(shí)，由稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指派主持調(diào)查取證，并對辦案程序和案件 事實(shí)負(fù)主要責(zé)任的行政執(zhí)法人員。 第三條 行政處罰案件主辦人應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負(fù)責(zé)； （二） 經(jīng)培訓(xùn)考核合格； （三）依法取得行政執(zhí)法證件； （ 四 ）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識； （ 五 ）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力； （ 六 ）身體健康。 第四條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任案件主辦人： （一）尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的； 30 （二）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適合擔(dān)任的； （三）不符合本制度第五條規(guī)定的條件的。 第 五 條 查處案件時(shí)，案件主辦人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）負(fù)責(zé)辦理立案報(bào)批手續(xù)； （二）負(fù)責(zé)辦理依法采取強(qiáng)制措施、證據(jù)登記保存報(bào)批手續(xù)； （ 三 ）對本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、核審機(jī)構(gòu)提出的意見及時(shí)組織實(shí)施； （ 四 ）當(dāng)事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機(jī)關(guān)或者聽證主持人允許，向當(dāng)事人提出違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會危害程度，并進(jìn)行質(zhì)證、辯論； （五）根據(jù)案審會決定以及告知、聽證情況，擬定說理式行政處罰決定書，經(jīng)審批后送達(dá)行政相對人； （ 六 ）督促、教育當(dāng)事人履行行政處罰決定； （ 七 ）對當(dāng)事人拒不履行政處罰決定的，負(fù)責(zé)在法定期限 內(nèi)辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)； （ 八 ）負(fù)責(zé)所辦案件執(zhí)法文書的立卷； （ 九 ）上級交辦的其他事項(xiàng)。 第 六 條 查處案件時(shí)，案件主辦人可以履行下列職責(zé)： （一）擔(dān)任案件調(diào)查組組長； （二）組織擬定案件調(diào)查方案和方法； （三）根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)展采取合法、有效的調(diào)查取證措施； （四）依照本機(jī)關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依 31 法進(jìn)行檢查，收集相關(guān)證據(jù)； （五）案件查證終結(jié)，負(fù)責(zé)組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出具體處罰建議； （六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第七條 行政處罰案件主辦人對案件質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任 ，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴(yán)重的，除依法追究行政責(zé)任及賠償責(zé)任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)： （一）違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的； （二）以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的； （三）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)或者故意放縱違法當(dāng)事人的； （四）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物的； （五）違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的； （六）違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的； （七）違反保密性規(guī) 定，擅自泄露案情的； （八）在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務(wù)的； （九）有其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任主辦人情形的。 第 八 條 下列情形，主辦人不承擔(dān)責(zé)任： 32 （一）所在機(jī)關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷的； （二）認(rèn)為上級的決定或者命令有錯(cuò)誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的； （三）其他非因主辦人過錯(cuò)或者依法不承擔(dān)責(zé)任的。 第 九 條 案件主辦人實(shí)行年度考核，考核等次為優(yōu)秀、合格、不合格，考核內(nèi)容為辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案紀(jì)律、 案件結(jié)案率、執(zhí)行到位率、組織協(xié)調(diào)能力等，具體辦法另行制定。 第十條 本制度自頒布之日起執(zhí)行。 33 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政執(zhí)法公示 辦法 第一條 為保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法公開、公平、公正，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本 辦法 。 第二條 本 辦法 適用于局屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 第三條 本辦法 所規(guī)定的行政執(zhí)法公示，是指局屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、工作流程以及監(jiān)督途徑等，采用一定形式向社會公開。 第四 條 本辦法 所規(guī)定的應(yīng)予公示的行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收、行政給付、行政裁決和其他行政執(zhí)法行為。 第五條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公示： （一）行政執(zhí)法主體情況； （二）行政執(zhí)法法律依據(jù)； （三）行政執(zhí)法內(nèi)容、權(quán)限及程序； （四）行政相對人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和義務(wù)； （五）其他應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)。 上述公示事項(xiàng)的具體內(nèi)容由局 法規(guī)處 商各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出初步審核意見，經(jīng)局長辦公會審議確定后，由局辦公室統(tǒng)一對外公布。 第六條 行政執(zhí)法公示的載體，包括辦公場所公示欄、觸摸屏 34 和 局門戶網(wǎng)站 等。積極 推行電子政務(wù)公開，以網(wǎng)站和電子終端公示為主要方式。 第七條 行政執(zhí)法公示事項(xiàng)的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。 第八條 行政相對人對 本辦法 規(guī)定的所有公示內(nèi)容都可以進(jìn)行查閱、復(fù)印或下載。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為查閱盡可能提供方便。 第九條 有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，按照局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法追究有關(guān)人員的責(zé)任： （一）執(zhí)行公務(wù)時(shí)，未出示或拒不出示行政執(zhí)法證件或其他合法證件的； （二）執(zhí)行公務(wù)時(shí)，未向行政相對人說明行政執(zhí)法的內(nèi)容、行政執(zhí)法依據(jù)及有關(guān)理由的； （三）對行政相對人要求公開且應(yīng)當(dāng)公開的事 項(xiàng)拒不公開的； （四）對應(yīng)當(dāng)告知行政相對人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)未及時(shí)告知或拒不告知的； （五）其他違反執(zhí)法公示的行為。 第十條 本 辦法 自發(fā)布之日起施行。 35 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政執(zhí)法投訴和回訪 工作辦法 第一條 為保證 我局行政執(zhí)法 公正廉明，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政執(zhí)法水平和效率，結(jié)合 我局工作實(shí)際，制定本 辦法 。 第二條 開通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，通過新聞媒體向社會公告，接受社會監(jiān)督。明確專人負(fù)責(zé)對受理舉報(bào)案件的查辦、轉(zhuǎn)辦、催辦和答復(fù)工作，做到件件有回音，個(gè)案有結(jié)果。 第三條 受理電話（口頭）舉報(bào)或投訴時(shí)，要仔細(xì)問明舉報(bào)（投訴）人的姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話（不愿表明者，從其意愿），以及被舉報(bào)（投訴）部門或個(gè)人基本情況，違法事實(shí)及有關(guān)證據(jù)，并如實(shí)詳細(xì)記錄。 第四條 受理信函舉報(bào)或投訴時(shí)，要弄清原意，有不清楚的可約請舉報(bào)（投訴）人面談或補(bǔ)充舉報(bào)材料；對重復(fù)舉報(bào)的信函，應(yīng)注意是否有新的舉報(bào)內(nèi)容。舉報(bào)（投訴）信函要保留原件和信封、郵戳，不得丟失。 第五條 新聞媒體和其他方式舉報(bào)的，要收集好舉報(bào)材料，并按舉報(bào)內(nèi)容分別查報(bào)或查處。 第六條 對各類舉報(bào)材料，經(jīng)辦人員均應(yīng)及時(shí)進(jìn) 行編號登記，簡明扼要地填寫《 舉報(bào)投訴 記錄表》，根據(jù)不同情況，提出處理意見，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究處理。 36 第七條 對不屬受理工作范圍的舉報(bào)或投訴，轉(zhuǎn)請有關(guān)主管部門處理或退還舉報(bào)人。沒有明確被舉報(bào)（投訴）對象，或無具體違法事實(shí)的舉報(bào)材料，不予受理，并告知舉報(bào)人。 第八條 對于上級交辦、轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)（投訴）事項(xiàng)，應(yīng)在 20天內(nèi)將初查情況告知原交辦或轉(zhuǎn)辦機(jī)構(gòu)。案件辦結(jié)后應(yīng)將正式處理結(jié)果告知原交辦或轉(zhuǎn)辦的機(jī)構(gòu)。 第九條 對各類舉報(bào)（投訴）事項(xiàng)，均應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查處，查處結(jié)果均應(yīng)告知舉報(bào)人。 第十條 對舉報(bào)人和舉報(bào) 材料要嚴(yán)格保密，限制知情范圍。要切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，舉報(bào)人因舉報(bào)違法案件受到打擊報(bào)復(fù)的，提請有關(guān)部門按規(guī)定處理。 第十一條 承辦人處理完畢后在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，并了解處理后的實(shí)際效果，征詢當(dāng)事人、相對人的意見。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對舉報(bào)人或投訴人進(jìn)行回訪，征詢其對改進(jìn)執(zhí)法工作后的意見。 第十二條 執(zhí)法單位應(yīng)對舉報(bào)或投訴情況及處理結(jié)果進(jìn)行整理，分類歸檔。 第十 三 條 本 辦法 自發(fā)布之日起施行。 37 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度 第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進(jìn) 我局 依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合 我局 實(shí)際，制定本制度 。 第二條 局 所 屬 有行政執(zhí)法權(quán)的部門、組織（以下簡稱 行政執(zhí)法部門 ）及其行政執(zhí)法人員，必須遵守 本制度 。 第三條 行政執(zhí)法部門 依法行使行政執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)，受法律保護(hù)。 第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。 第五條 行政執(zhí)法部門 實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員在場，出示行政執(zhí)法證件，表明身份，并按規(guī)定著裝或 佩帶證章、標(biāo)志。 第六條 行政執(zhí)法部門 可以通過核查有關(guān)材料、檔案、實(shí)地檢查等方式對被檢查人進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第七條 行政執(zhí)法人員有權(quán)依法查閱或者要求被檢查人報(bào)送有關(guān)材料，被檢查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。 第八條 對被檢查人進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者接受被檢查人的財(cái)物， 38 不得謀取其他利益。 第九條 監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作監(jiān)督檢查記錄。 第十條 監(jiān)督檢查記錄應(yīng)對監(jiān)督檢查的簡要過程、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、相關(guān)數(shù)據(jù)等有文字?jǐn)⑹?，必要時(shí)應(yīng)附圖、表、照片和錄 像。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)著重記錄與檢查事實(shí)有關(guān)的現(xiàn)場情況，記錄應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀。 第十一條 不同現(xiàn)場的監(jiān)督檢查應(yīng)制作不同的監(jiān)督檢查記錄。 第十二條 監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)有被檢查人、執(zhí)法人員和記錄人員的簽名或者蓋章。 第十三條 監(jiān)督檢查筆錄應(yīng)當(dāng)一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交被檢查人。 第十四條 公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。 第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為的重要依據(jù)