【文章內(nèi)容簡介】 定前嚴格保密。磋商專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應(yīng)主動提出回避，采購當事人也可以要求該磋商專家回避： 與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的； 磋商小組中，同一任職單位評審專家超過二名的； 參與磋商文件論證的； 參加采購活動前年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系； 參加采購活動前年內(nèi)擔任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事； 參加采購活動前年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人； 與供應(yīng)商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系； 與供應(yīng)商有其他可能影響采購活動公平、公正進行的關(guān)系。30. 磋商的原則 磋商小組成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。 如各評委結(jié)論不一致時，磋商小組的結(jié)論以少數(shù)服從多數(shù)原則確定。 磋商小組應(yīng)當遵守評審工作紀律，不得泄露評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。 磋商小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當及時向財政部門報告。 采購人、采購代理機構(gòu)不得向磋商小組中的評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。 磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。 在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。 磋商小組所有成員應(yīng)當集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。 在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。磋商小組和參與磋商的有關(guān)工作人員不得透露對磋商響應(yīng)文件的評審和比較以及與磋商有關(guān)的其他情況。 對磋商文件中描述有歧義或前后不一致的地方，磋商小組有權(quán)進行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個供應(yīng)商。31. 評審方法磋商小組將按照磋商須知前附表中確定的評審方法和磋商須知中的評審程序、評審標準進行評標。32. 評審程序 第一階段:磋商小組對每個供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件進行初步審閱。 第二階段:磋商小組集中與每個供應(yīng)商分別進行磋商； 磋商的內(nèi)容主要是對磋商文件及磋商響應(yīng)文件。磋商文件有實質(zhì)性變動的，磋商小組應(yīng)當以書面形式現(xiàn)場告知所有供應(yīng)商。如磋商小組認為有必要，可進行二輪或以上的磋商。 已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。 根據(jù)磋商的結(jié)果，對提交了響應(yīng)文件的供應(yīng)商進行資格、符合性評審，詳見《初審表》。 第三階段:磋商結(jié)束后,供應(yīng)商在磋商小組規(guī)定的時間內(nèi)提交最后報價，除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，每個包組提交最后報價的供應(yīng)商不得少于家, 最后報價不得超出采購預算； 磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商小組應(yīng)當要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于家； 磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦家供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。 第四階段:經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。 技術(shù)商務(wù)評審(1) 磋商小組各成員根據(jù)評審標準的技術(shù)商務(wù)評審內(nèi)容獨立對供應(yīng)商響應(yīng)文件的技術(shù)、商務(wù)內(nèi)容進行評價、打分，然后匯總每個供應(yīng)商每項評分因素的得分。(2) 將技術(shù)得分、商務(wù)得分相加得出商務(wù)技術(shù)得分。 最后報價評審(1) 磋商小組按照評審標準對各供應(yīng)商的最后報價進行價格核準，將核準后的評審價進行價格評分的計算。(2) 價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算。 將響應(yīng)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)得分及價格分會總得出評審得分。 第五階段：推薦成交候選供應(yīng)商，出具評審報告。 磋商小組根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦名成交候選供應(yīng)商，并編寫評審報告。符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以推薦家成交候選供應(yīng)商。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。 評審報告應(yīng)當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對評審報告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。33. 評審標準 技術(shù)、商務(wù)、價格部分分值分配如下：評分項目價格技術(shù)商務(wù)總分分值 初審表評審內(nèi)容供應(yīng)商資格性檢查符合磋商文件規(guī)定的資格要求保證金按要求提交符合性檢查符合磋商有效期報價未超出采購預算磋商響應(yīng)文件簽署合格實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及磋商文件要求不屬于無效響應(yīng)結(jié)論是否同意通過（寫“通過”或“不通過”）注：每一項符合要求的打“√”，對不符合要求的打“”，并在說明欄中簡要說明原因。出現(xiàn)一個“”的結(jié)論為不通過。 技術(shù)商務(wù)評審 技術(shù)商務(wù)評分：磋商小組對各投標人的技術(shù)商務(wù)響應(yīng)文件中的各項內(nèi)容進行評議比較，詳細對比其技術(shù)、商務(wù)方案等各種因素方面是否滿足磋商文件的要求。在技術(shù)評審表和商務(wù)評審表（見附表）的相應(yīng)項各自記名打分。 技術(shù)商務(wù)得分統(tǒng)計所有評委的技術(shù)評分的算術(shù)平均值即為每個供應(yīng)商的技術(shù)得分（四舍五入后，精確到）。所有評委的商務(wù)評分的算術(shù)平均值即為每個供應(yīng)商的商務(wù)得分（四舍五入后，精確到）。 最后報價評審 價格核準價格的核準：供應(yīng)商不得以低于成本的報價競標(若報價明顯低于其成本（報價低于采購預算（含）以下），供應(yīng)商應(yīng)能作出合理說明)。如果磋商小組發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，將要求該供應(yīng)商作書面說明并提供相關(guān)證明材料。供應(yīng)商不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，磋商小組將認定該供應(yīng)商以低于成本報價競標，其投標作無效投標處理。磋商小組先對供應(yīng)商的報價進行復核，審查其是否有計算上的錯誤，修正錯誤的原則如下：響應(yīng)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。按上述修正錯誤的方法調(diào)整后的最后報價，對供應(yīng)商具有約束力。如果供應(yīng)商不接受修正后的價格，則其響應(yīng)文件將被視為無效文件。 價格評分綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：磋商報價得分（磋商基準價最后磋商報價）34. 成交人的確定 采購代理機構(gòu)自評審結(jié)束之日起個工作日內(nèi)將評審報告和推薦成交意見送交采購人。采購人應(yīng)當自收到評審報告之日起個工作日內(nèi)在評審報告推薦的成交候選人中按順序確定成交供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。 經(jīng)采購人確認后，采購代理機構(gòu)在個工作日內(nèi)將成交公告在磋商公告規(guī)定的媒體上進行發(fā)布，并向成交人發(fā)出《成交通知書》，向未成交人發(fā)出《成交結(jié)果通知書》，《成交通知書》對成交人和采購人具有同等法律效力。（六）授予合同35. 合同的訂立 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當在成交通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項簽訂采購合同。 采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出磋商文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 成交人在收到《成交通知書》后，應(yīng)按照《成交通知書》指定的時間、地點，派遣其授權(quán)代表前往與采購人簽署合同，并向采購代理機構(gòu)遞交一份合同原件備案。36. 合同的履行 采購人若遇排名第一的供應(yīng)商放棄成交、成交資格被依法確認無效的、因不可抗力提出不能履行合同、或者拒不履行其在磋商響應(yīng)文件中的承諾，采購人可以取消其成交資格，并確定排名第二的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，也可以重新開展采購活動。 采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報監(jiān)督管理部門備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報監(jiān)督管理部門備案。 除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂采購合同的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。如成交供應(yīng)商拒絕簽訂采購合同的，不得參與重新招標后的項目。（七）關(guān)于終止競爭性磋商采購活動 出現(xiàn)下列情形之一的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，在采購過程中三個包組符合要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預算的供應(yīng)商均不足家的。 若有包組在采購過程中符合要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預算的供應(yīng)商不足家的，該包組作廢標處理，其他包組不受其影響。 在采購活動中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報送本級財政部門。（八）關(guān)于詢問、質(zhì)疑37. 關(guān)于詢問供應(yīng)商對采購活動事項（磋商文件、采購過程和成交結(jié)果）有疑問的，可以向采購人或采購代理機構(gòu)提出詢問，采購人或采購代理機構(gòu)將作出答復，但答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。詢問可以口頭方式提出，也可以書面方式提出，書面方式必須由供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)人以函件的形式送達并由供應(yīng)商法定代表人簽名并加蓋公章。聯(lián)系方式詳見《采購邀請》。38. 關(guān)于質(zhì)疑 質(zhì)疑形式供應(yīng)商認為采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或招標代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，逾期質(zhì)疑無效。投標人以電話、傳真或電郵形式提交的質(zhì)疑屬于無效質(zhì)疑。質(zhì)疑內(nèi)容不得含有虛假、惡意成分。依照誰主張誰舉證的原則，提出質(zhì)疑者必須同時提交相關(guān)確鑿的證據(jù)材料和注明證據(jù)的確切來源，證據(jù)來源必須合法，招標代理機構(gòu)有權(quán)將質(zhì)疑函轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)疑事項各關(guān)聯(lián)方，請其作出解釋說明。對捏造事實、濫用維權(quán)擾亂采購秩序的惡意質(zhì)疑者或舉證不全查無實據(jù)被駁回次數(shù)在一年內(nèi)達三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔相應(yīng)的法律責任。質(zhì)疑者提供的質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：具體的質(zhì)疑事項、事實依據(jù)及相關(guān)確鑿的證據(jù)材料和注明證據(jù)的確切來源、投標人名稱、聯(lián)系人與聯(lián)系電話、質(zhì)疑時間。質(zhì)疑函應(yīng)當署名，質(zhì)疑投標人為自然人的，應(yīng)當由本人簽名或印鑒；質(zhì)疑投標人為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人或者主要負責人簽名或印鑒并加蓋公章。招標代理機構(gòu)在收到供應(yīng)商的有效書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，但答復的內(nèi)容不涉及商