水體污染出現(xiàn)九大特色增強對黑臭水體的治理(編輯修改稿)
2025-10-15 11:38 本頁面
【文章內容簡介】 則更多傾向于海綿城市和地下管廊，這就需要部委之間的協(xié)作與平衡；在推進相關PPP項目方面涉及財政部，而財政部考慮的多是財政安全問題，這也需要環(huán)保部結合環(huán)保領域的特殊性去跟財政部溝通，以爭取在環(huán)保類PPP項目推進上達到更好的效果。治理工程中的難點探析王家卓在沙龍中提到工程治理中遇到的具體問題。一是污水直排問題嚴重。據(jù)中國城市規(guī)劃設計研究院的多地考察，很多河流甚至沒有進行截污。二是合流制的溢流污染。以南湖為例，一到下雨時期，七毫米的雨就會導致污水橫流，其核心問題就是合流制的溢流問題。，這部分管網(wǎng)對我們城市水環(huán)境的改善是較大隱患。三是初期雨水污染。初期雨水水質很臟，其污染和污水相差無幾，經(jīng)常導致一場雨后環(huán)境回到解放前的現(xiàn)象。四是管網(wǎng)的錯接和混接的問題。我國多處沒有明確的分流制或合流制，大多是混流系統(tǒng)。如石家莊某項目中，管道前面實行分流，在過鐵路時卻合成一根管，堪稱無用功。南寧的一些管道，外部是分流的，但在小區(qū)建成的時候，污水接雨水，雨水再接污水，非常混亂，難以操作。天津目前查到的混接錯接的有3900多處，數(shù)目驚人。需要嚴格控制增量 李其軍指出，對付黑臭水體，需要嚴格控制增量、消減增量?？赏ㄟ^對新建改擴建工程進行控制，如果新建改擴建工程沒有污水管線，如果這個流域內污水處理廠滿負荷，則就應當堅決否定該項目。如果對此不加控制，在沒有污水管線、污水處理廠滿負荷的情況下，污水只能向周圍的溝渠排放，導致邊治理邊污染的現(xiàn)象，陷入惡性循環(huán)。還可通過建立斷面水質生態(tài)補償機制的方式予以控制。如上游河水經(jīng)過下游，水質變好了，則上游付費；如果水質變差了，則需要下游付費。建立這種監(jiān)督及激勵的機制，能夠調動區(qū)縣政府的積極性。張統(tǒng)也表示，全流域的河流治理是非常難，經(jīng)常出現(xiàn)“上游治好了，中間許多沒有治理的支流污水又匯入”的情況，亟需對河道支流采取預處理措施。需要企業(yè)、技術聯(lián)合協(xié)作水環(huán)境治理，尤其是黑臭水體治理，是一項復合性業(yè)務，涉及環(huán)保、市政、水利、生態(tài)、建筑等多方面問題，一種技術很難包打天下。如何將企業(yè)、技術進行合理集成，將是工程進行中一個重要問題。李力指出，流域治理需要站在城市尺度上去考慮，北控在流域治理中的三個關鍵支撐便是投融資體系、技術體系及企業(yè)生態(tài)群。其中，有些拉動政府，有些負責招商，有些專注流域治理。在技術體系也有功能劃分，如黑臭水體可分為流動水體和封閉水體兩類，這兩類水體所需要的治理技術完全不同；即使針對某一種水體，也需要多種技術的配合協(xié)作。李力表示，目前北控正在致力于企業(yè)生態(tài)群的建立，北控在流域治理方面項目及框架協(xié)議有550億投資，期待各方企業(yè)參與。需要明確的資金結算、回報方式多名與會專家對相關PPP項目的支付風險較為擔心。如果按治理一條河兩個億計算，這么多條黑臭河道，一年這么多錢從哪兒來？張燎提出，南寧臘口河項目結合政策，預備做成PPP，以效果付費，這個想法很好，但對于企業(yè)運作來說，前期需要墊付，治理不好不給錢，完全看效果，合同都沒有，有著多方面的風險，難以開展。王家卓認為，純河道治理這種收益非常小，它的收益主要體現(xiàn)在對周邊土地環(huán)境品種的改善和空間功能的提升上，是一個綜合的收益系統(tǒng)。建議將河道的治理、防洪和污水廠截污以及景觀、照明和沿岸的海綿城市等項目進行綜合的打包。至于眼下熱議的按效付費，理論上比較簡單，但操作起來的具體標準和實施手段較為復雜。比如有幾天沒達到標準或某些指標沒達到，如何管理？超過了指標以及超了多少倍，應該怎么處理？這些問題需要明確。李其軍建議，由于地方政府資金有限，在基礎設施方面投入太大，能不能分散化？比如本來一年要投幾百個億，但政府資金不夠，則一年投十來億，其余讓民間資本來進入。這樣不僅能解決資金問題，還能將企業(yè)重視效率的特質引入工程項目中，充分發(fā)揮PPP效果。政府財政需要走向透明公開化傅濤認為，目前地方政府的支付能力不明，對企業(yè)判斷其是否值得合作非常不利。這種情況下，企業(yè)不知道政府支付能力用掉了多少、是否已到上限以及項目是否真的能如期推進等情況，且在實際執(zhí)行中，由于政策方向、統(tǒng)籌協(xié)調等多方面因素，一個項目的科學性不能決定地方政府為其支付的可能性，這就導致了企業(yè)需要承擔較大風險。若公開了財政情況及每個PPP項目實際支付情況，使資金走向透明公開，借助群眾輿論力量進行約束，既能方便企業(yè)及群眾了解實際情況加以評判，也能對企業(yè)進行反向約束，防止不合理費用的出現(xiàn)，有利于改善項目合同的科學性。從某種意義上來說，財政公開比列入預算更加可靠。第四篇：區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作方案XX區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作方案為加快推進全區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理，切實解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境質量，結合我區(qū)實際，制定本方案。一、總體要求
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