【文章內(nèi)容簡介】 專家共人組成，其中評審專家人，項目實施機構(gòu)代表人。磋商專家在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按有關(guān)規(guī)定通過隨機方式從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，其中至少包括名法律專家，名財務(wù)專家。（見供應(yīng)商須知前附表）欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。 磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。 磋商小組將首先按照本須知第條對響應(yīng)文件進行初審。對初審合格的響應(yīng)文件將按照本須知第條和第條對應(yīng)的磋商和評價程序進行磋商和評審。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。在磋商期間，磋商小組可要求供應(yīng)商對其響應(yīng)文件進行澄清，但不得尋求、提供或允許對磋商價格等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。磋商小組不接受供應(yīng)商主動提出的澄清、說明。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。 采購人、采購代理機構(gòu)不得向磋商小組中的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。.評審程序 響應(yīng)文件的初審包含資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對響應(yīng)文件中的資格證明、磋商保證金等進行檢查，以確定供應(yīng)商是否具備磋商資格。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。符合性檢查依據(jù)磋商文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應(yīng)程度進行檢查，以確定是否對磋商文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。沒有實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的響應(yīng)文件將被否決。供應(yīng)商不得通過修正、補充或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其響應(yīng)文件成為實質(zhì)上響應(yīng)的磋商文件。有下列情形之一者視為未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件，其響應(yīng)文件將被否決：鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。（）供應(yīng)商或融資方與采購人有利害關(guān)系可能影響磋商公正性的；（）供應(yīng)商參與項目前期咨詢或磋商文件編制的；（）未按磋商文件要求提供原件的；（）不同供應(yīng)商法定代表人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；（）響應(yīng)文件未按磋商文件的要求簽署的；（）響應(yīng)聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合要求的；（）供應(yīng)商的磋商函、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定或者磋商文件要求的；（）同一供應(yīng)商提交兩個以上不同的方案或者磋商價格的，但磋商文件有要求的除外；（）供應(yīng)商未按磋商文件要求提交磋商保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、磋商保證金形式或提交保證金的銀行、賬戶不符合磋商文件要求的；筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。（）磋商價格高于磋商文件設(shè)定的控制價的；（）不接受磋商有效期要求的；（）供應(yīng)商有串通磋商、弄虛作假、行賄等違法行為的；（）存在磋商文件中規(guī)定的否決響應(yīng)的其他條款的。澄清有關(guān)問題對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，磋商小組可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由磋商專家簽字）要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者糾正。供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。 算術(shù)更正響應(yīng)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；磋商總價金額與按分項報價匯總金額不一致的，以分項報價金額計算結(jié)果為準；分項報價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以磋商總價為準，并修改分項報價。如果供應(yīng)商不接受對其算術(shù)錯誤的更正，其響應(yīng)文件可能被否決。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒。 對于響應(yīng)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，磋商小組可以接 受，但這種接受不能損害或影響任何供應(yīng)商的相對排序。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。.磋商 磋商小組將按照供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的順序分別依次與通過響應(yīng)文件初審的供應(yīng)商授權(quán)代表進行磋商。磋商內(nèi)容及要求詳見本磋商文件，磋商小組與供應(yīng)商授權(quán)代表僅能針對除磋商內(nèi)容和要求中不得偏離部分以外的條款進行磋商。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。 在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。 對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜。 磋商過程中工作人員應(yīng)做好記錄工作，并整理出磋商備忘錄（磋商備忘錄將成為后期供應(yīng)商與采購人簽訂合同的重要依據(jù)之一）由供應(yīng)商和采購人簽字確認。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。最終報價在采購過程中符合要求的供應(yīng)商只有家的，采購人可以決定競爭性磋商采購活動是否繼續(xù)進行。采購過程中符合要求的供應(yīng)商只有家的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最終報價。最終報價（二次報價）應(yīng)該小于或等于首次報價，以最終報價作為磋商報價的評分內(nèi)容。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于家。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。.比較與評價經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。評分的標準詳見第五章評審辦法。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。.推薦成交候選供應(yīng)商名單磋商小組將根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦名成交候選供應(yīng)商，并編寫評審報告。符合《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》財庫〔〕號的可以推薦家成交候選供應(yīng)商。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。評審報告將由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對評審報告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。.成交供應(yīng)商 采購代理機構(gòu)將在評審結(jié)束后個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認。 磋商結(jié)果確認談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的候選供應(yīng)商排名，依次與候選供應(yīng)商就項目合同中可變的結(jié)節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選供應(yīng)商即為預(yù)成交供應(yīng)商。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。采購結(jié)果確認談判工作組成員及數(shù)量由項目實施機構(gòu)確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。涉及價格管理、環(huán)境保護的項目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括價格管理、環(huán)境保護行政執(zhí)法機關(guān)代表。磋商小組成員和項目咨詢?nèi)藛T可以作為采購結(jié)果確認談判工作組成員參與采購結(jié)果確認談判。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)。 采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)成交供應(yīng)商確定后個工作日內(nèi)，與預(yù)成交供應(yīng)商簽署確認談判備忘錄，并將預(yù)成交結(jié)果和根據(jù)磋商文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于個工作日。項目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)成交供應(yīng)商響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不予公示?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時公告。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。在領(lǐng)取成交通知書之后，簽訂合同前，成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票（支票、匯票、本票須由供應(yīng)商的基本戶辦理）或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的履約保證金。履約保證金的數(shù)額不得超過項目初始投資總額或者資產(chǎn)評估值的，無固定資產(chǎn)投資或者投資額不大的服務(wù)型項目，履約保證金的數(shù)額不得超過平均個月服務(wù)收入額。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。.合同的授予和執(zhí)行 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的項目合同。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本須知第條規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項目重新開展的采購活動。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。 出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。（）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；（）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（）在采購過程中符合要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足家的。 在采購活動中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報送本級財政部門。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。項目合同必須報請本級人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。采購人和財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督供應(yīng)商按照競爭性磋商文件和項目合同約定，按時足額出資設(shè)立項目公司。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。項目融資由供應(yīng)商或項目公司負責(zé)。供應(yīng)商或項目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計、機構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（政府和社會資本合作中心）和采購人應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。.保密參與磋商活動的供應(yīng)商應(yīng)對磋商文件和響應(yīng)文件中的涉及國家秘密和商業(yè)秘密進行保密，未經(jīng)采購人書面同意不得擴散，否則承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥。.質(zhì)疑投訴參加項目采購活動的社會資本對采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國境外使用而進行采購的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度詳見供應(yīng)商須知前附表。外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求詳見供應(yīng)商須知前附表。.采購代理服務(wù)費采購代理機構(gòu)有權(quán)按照供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的方式和標準收取采購代理服務(wù)費。項目競爭性磋商流程質(zhì)疑合同執(zhí)行簽訂合同成交通知書成交結(jié)果公告預(yù)成交結(jié)果及合同文本公示采購結(jié)果確認談判綜合評分重新提交響應(yīng)文件及最終報價磋商文件變動發(fā)給每位參加磋商的供應(yīng)商多輪磋商至采購需求明確結(jié)果通知質(zhì)疑資格預(yù)審評審編制磋商文件采購邀請組建磋商小組開標報名發(fā)布資格預(yù)審公告簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。 第三章 項目合同（草案）第四章 項目采購需求第一部分 實施方案一．項目概況.項目名稱賈魯河扶溝縣城區(qū)段河道綜合治理工程項目。.總體目標通過賈魯河扶溝縣城區(qū)段河道綜合治理工程的實施，有利于改善扶溝縣城市生態(tài)環(huán)境，提高城市品位，促進城市水生態(tài)文明建設(shè)，美化人居環(huán)境，并有助于提升城市旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。針對扶溝的賈魯河現(xiàn)狀，賈魯河扶溝縣城區(qū)段河道綜合整治工程的建設(shè)可以提高河流防洪除澇能力，形成完整的防洪屏障；提高河道生態(tài)修復(fù)能力，改善區(qū)域濱水環(huán)境；保障河道生態(tài)水源，促進河道生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)；打造賈魯明珠，改善城市居民生活環(huán)境，拉動旅游發(fā)展，提升城市品位，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。為保障城市防洪安全，提高河道生態(tài)修復(fù)能力，改善城市濱水環(huán)境、提升城市品位，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境效益綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。.項目周期本項目合作周期共計年，其中建設(shè)期為年，運營期為年。.產(chǎn)出說明賈魯河扶溝縣城區(qū)段河道綜合治理工程通過河槽疏挖和邊坡防護，堤防工程，生態(tài)環(huán)境工程，實現(xiàn)防洪為主、生態(tài)優(yōu)先、以人為本、自然環(huán)保，通過工程措施、生態(tài)修復(fù)、自然發(fā)展等，實現(xiàn)河清水暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧的目標。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。通過合理保護與利用環(huán)境資源，提升濱水地帶的土地價值，滿足人們多層次的文化與生活需求，著力創(chuàng)造高品質(zhì)的視覺景觀及休閑娛樂和開放性親水空間，為居民提供一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、水清岸綠的休閑娛樂場所，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。本項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模見于表。表 本項目主要建設(shè)內(nèi)容序號工程項目單位數(shù)量備注河道防洪工程河道工程年防洪，年排澇堤防工程