【文章內(nèi)容簡介】 存在1% 或以上誤差的”為無效標(biāo)書。我委認(rèn)為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)廣州建設(shè)工程交易中心電子評(píng)標(biāo)的算術(shù)錯(cuò)誤復(fù)核結(jié)果，評(píng)定投訴人的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書，符合招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定。綜上，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第二十條（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二○一○年二月八日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)[2010]12號(hào)投訴人一：廣東省中港裝飾股份有限公司地址：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路503507號(hào)東建大廈17樓東側(cè)投訴人二：廣州中天裝飾安裝工程有限公司 地址： 廣州市番禺區(qū)長堤西路106號(hào)二樓被投訴人一： 廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體（第一中標(biāo)候選人）地址：廣東省廣州市海珠區(qū)赤崗路209號(hào)C11鋪（主體單位）被投訴人二：深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司（主體單位）/廣州敏城建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體（第二中標(biāo)候選人）地址：深圳市福田區(qū)泰然工貿(mào)園204棟東座4樓（主體單位）被投訴人三：廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司（第三中標(biāo)候選人）地址：佛山市南海區(qū)桂城平洲夏南大道招標(biāo)人：廣州市民防辦公室（廣州市人民防空辦公室）地址：廣州市大金鐘路46號(hào)投訴人廣東省中港裝飾股份有限公司和廣州中天裝飾安裝工程有限公司在參加廣州市人民南路45號(hào)地下人防工程施工專業(yè)承包項(xiàng)目投標(biāo)后，分別就該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體、第二中標(biāo)候選人深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司/廣州敏城建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體、第三中標(biāo)候選人廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司的有關(guān)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人廣東省中港裝飾股份有限公司認(rèn)為：（一）經(jīng)在廣州建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）企業(yè)庫查詢，第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上”資質(zhì),不符合招標(biāo)公告要求，應(yīng)為無效標(biāo)書；（二）要求核實(shí)前三名中標(biāo)候選人的余泥渣土運(yùn)輸單位是否合法。投訴人廣州中天裝飾安裝工程有限公司認(rèn)為：根據(jù)交易中心企業(yè)庫中的資料顯示，第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體成員廣州城市電力工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證已過有效期，不符合招標(biāo)公告要求。招標(biāo)人認(rèn)為：（一）根據(jù)交易中心的企業(yè)庫2009年12月25日中午12時(shí)（即該項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)日）資料顯示，廣州城市電力工程有限公司營業(yè)執(zhí)照下次年檢截止日期為2006年7月31日，安全生產(chǎn)許可證有效期到2008年2月25日止。該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上”的資質(zhì),廣東省中港裝飾股份有限公司和廣州中天裝飾安裝工程有限公司此項(xiàng)投訴屬實(shí)。（二）根據(jù)交易中心數(shù)據(jù)庫中下載資料，廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司申報(bào)的余泥渣土運(yùn)輸單位為“青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州市青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”的名稱有出入。（三）廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司余泥渣土運(yùn)輸與排放方案中缺少《施工總承包單位安全總則承諾書》，且呈報(bào)的余泥渣土運(yùn)輸單位為“廣州市億豐物流運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)下載資料運(yùn)輸公司登載的“廣州億豐物流有限公司”也有出入。（四）本次評(píng)標(biāo)過程均由交易中心專家?guī)斐槿〉膶＜邑?fù)責(zé)審核評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人委派出的人員僅參與見證評(píng)標(biāo)過程，不負(fù)責(zé)具體審查及審核專家評(píng)審的結(jié)果。招標(biāo)人建議對(duì)本次招標(biāo)作重新審查或重新招標(biāo)處理。廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司和廣州城市電力工程有限公司對(duì)投訴問題進(jìn)行了申辯，稱廣州城市電力工程有限公司的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照均滿足招標(biāo)公告要求，余泥渣土運(yùn)輸單位合法，并提供了相應(yīng)的紙質(zhì)文件。深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司、廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司對(duì)投訴問題進(jìn)行了申辯，均稱其余泥渣土運(yùn)輸單位合法。經(jīng)查：（一）該項(xiàng)目招標(biāo)公告（含補(bǔ)充公告）第十一條規(guī)定，要求投標(biāo)人持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證及具備承裝?v修、試?w電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上資質(zhì)。（二）該項(xiàng)目招標(biāo)公告規(guī)定本次招標(biāo)采用電子評(píng)標(biāo)和資格后審。該項(xiàng)目招標(biāo)文件附表六《資格審查表》注1規(guī)定“本表1－5項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容的信息取自投標(biāo)申請(qǐng)人在廣州建設(shè)工程交易中心企業(yè)庫登記的信息，投標(biāo)申請(qǐng)人在交易中心登記的信息將視為其遞交資格審查文件的一部分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該部分的審查以開標(biāo)當(dāng)天中午12時(shí)在廣州建設(shè)工程交易中心企業(yè)庫記錄的信息為依據(jù)”，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須用交易中心企業(yè)庫資料對(duì)投標(biāo)人的安全生產(chǎn)許可證及承裝?v修、試?w電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上資質(zhì)等信息進(jìn)行審查。（三）根據(jù)交易中心投標(biāo)存檔資料顯示，2009年12月25日中午12時(shí)（即該項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)日），廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上”資質(zhì)，其中聯(lián)合體成員單位廣州城市電力工程有限公司營業(yè)執(zhí)照下次年檢截止日期為2006年7月31日，安全生產(chǎn)許可證有效期到2008年2月25日。根據(jù)廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司的申辯材料，其聯(lián)合體成員廣州城市電力工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證均在有效期內(nèi)，也具有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上”資質(zhì)。（四）根據(jù)交易中心存檔資料顯示，廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司申報(bào)的余泥渣土運(yùn)輸單位為“青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州市青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”的名稱存在差異。深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司申報(bào)的余泥渣土運(yùn)輸單位為“廣州市杰康貨物運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州市杰康貨物運(yùn)輸有限公司”名稱一致。廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司申報(bào)的余泥渣土運(yùn)輸單位為“廣州市億豐物流運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州億豐物流有限公司”有差異。我委認(rèn)為：鑒于廣州金豐設(shè)計(jì)工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方在該項(xiàng)目交易中心企業(yè)庫資料中（2009年12月25日中午12時(shí)）均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上”資質(zhì)及聯(lián)合體成員單位廣州市城市電力工程有限公司在交易中心企業(yè)庫中（2009年12月25日中午12時(shí)）安全生產(chǎn)許可證已過期，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中沒有認(rèn)真對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中有沒有載明合法的余泥渣土運(yùn)輸單位進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的上述行為違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條的規(guī)定。綜上，我委決定，根據(jù)《工程建設(shè)施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十九條（一）的規(guī)定，該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)無效。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二○一○年二月八日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)[2010]13號(hào)投訴人一：廣東金剛玻璃科技股份有限公司地址：廣東省汕頭市大學(xué)路疊金工業(yè)區(qū)投訴人二：深圳市新陸光電實(shí)業(yè)有限公司地址：深圳市福田區(qū)北環(huán)路林海山莊B1棟首層被投訴人：珠海興業(yè)幕墻工程有限公司地址：珠海市南屏科技工業(yè)園虹達(dá)路8號(hào) 招標(biāo)人：中國煙草總公司廣東省公司地址： 廣州市天河區(qū)林和東路128號(hào)廣東金剛玻璃科技股份有限公司、深圳市新陸光電實(shí)業(yè)有限公司在參加珠江城項(xiàng)目東立面及西立面光伏發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目的投標(biāo)后，分別就該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人珠海興業(yè)幕墻工程有限公司的有關(guān)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：投訴人一認(rèn)為，被投訴人有過重大違法行為，不具備投標(biāo)資格條件，并附有相關(guān)證據(jù)。投訴人二認(rèn)為，被投訴人有過重大違法行為，其涉嫌在投標(biāo)文件中作虛假聲明，騙取中標(biāo)，并附有相關(guān)證據(jù)。被投訴人稱，（一）該項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件第一部分《投標(biāo)邀請(qǐng)函》中對(duì)“合格投標(biāo)人”的第6點(diǎn)規(guī)定“投標(biāo)人無腐敗、欺詐行為、被行政主管部門停止投標(biāo)資格，仍在處罰期內(nèi)”，根據(jù)招標(biāo)公告的上述規(guī)定，其沒有處在處罰期內(nèi)，具有投標(biāo)資格；（二）其按照招標(biāo)文件提供的格式文件，提供了《投標(biāo)人資格聲明》，不存在投訴書中“沒有按照招標(biāo)文件中證明投標(biāo)人合格和資格文件的規(guī)定”的情況；（三）招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人資格審查有明確的步驟和要求，其被推薦為第一中標(biāo)候選人，證明得到了有關(guān)單位和專家的認(rèn)可；（四）招標(biāo)文件《投標(biāo)人須知》“投標(biāo)人應(yīng)提供近三年（2006年至今）無違法違規(guī)活動(dòng)的申明”，但招標(biāo)文件未對(duì)“違法違規(guī)活動(dòng)”進(jìn)行詳細(xì)列舉；（五）其在投標(biāo)文件附有珠海市建設(shè)局的相關(guān)證明。我委查明：（一）該項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件載明下述內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告第2條規(guī)定“本項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的資格采用資格后審方式，主要資格審查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容詳見招標(biāo)文件中的資格審查文件，只有資格審查合格的投標(biāo)人才有可能被授予合同”。 （2）招標(biāo)文件第二部分《投標(biāo)人須知》第3條規(guī)定合格投標(biāo)人須“滿足《投標(biāo)資料表》對(duì)本次招標(biāo)提出的其它合格條件”。（3）招標(biāo)文件第二部分《投標(biāo)人須知》第17條“證明投標(biāo)人合格和資格的文件” 點(diǎn)規(guī)定“投標(biāo)人的資格聲明（按招標(biāo)文件第四部份格式提供，聲明其提交的證明文件的真實(shí)性與正確性，聲明其是獨(dú)立于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商，并按《投標(biāo)資料表》要求的年限申明其在經(jīng)營活動(dòng)沒有重大違法活動(dòng)和涉嫌違規(guī)行為）”。（4）招標(biāo)文件投標(biāo)人須知附件1 《投標(biāo)資料表》中要求投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提供“近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動(dòng)的申明”。（二）被投訴人沒有在投標(biāo)文件中，作出近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動(dòng)的申明，其提供了一份由珠海市建設(shè)局開具的《珠江城項(xiàng)目東立面及西立面光伏發(fā)電系統(tǒng)工程珠海興業(yè)幕墻工程有限公司2006年至今誠信狀況的證明》，內(nèi)容為“經(jīng)在珠海建設(shè)信息網(wǎng)查詢，該企業(yè)2006年至今沒有發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》所列的違規(guī)行為”。我委認(rèn)為，被投訴人雖然在其投標(biāo)文件提供了由珠海建設(shè)局開具的證明文件，由于珠海建設(shè)局開具證明文件，僅限于在珠海市建設(shè)信息網(wǎng)所能查詢的關(guān)于被投訴人違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》所列的違規(guī)行為，不能證明被投訴人近3年（2006年至今）在經(jīng)營活動(dòng)中無違法違規(guī)活動(dòng)，故不能當(dāng)作被投訴人已對(duì)近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動(dòng)作出了申明，被投訴人不符合招標(biāo)文件中的資格合格規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在該項(xiàng)目評(píng)審中，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條的規(guī)定。綜上，我委決定，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第27號(hào)令）第五十七條（一）的規(guī)定，該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)無效。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二○一○年二月八日投訴處理決定書穗建招監(jiān)[2010]14號(hào)投訴人：廣州市南星制冷機(jī)電工程有限公司地址：廣州市白云區(qū)黃石東江夏鐵崗灣路613號(hào)之一被投訴人：廣州市雅境機(jī)電有限公司地址：廣州市海珠區(qū)寶崗大道263273號(hào)北塔自編831房招標(biāo)人：廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室地址：廣州市天河區(qū)科韻路16號(hào)廣州信息港A棟11—13層投訴人在參加了廣州亞運(yùn)城及市屬亞運(yùn)場館空調(diào)設(shè)備采購及相關(guān)服務(wù)（標(biāo)段6）項(xiàng)目投標(biāo)后，對(duì)廣州市雅境機(jī)電有限公司的中標(biāo)候選人資格提出投訴。經(jīng)過調(diào)查，情況如下：投訴人稱：（一）本項(xiàng)目合同要求投標(biāo)人需提供合同金額10%的履約保函，被投訴人注冊資本只有50萬元人民幣，該公司沒有足夠商務(wù)能力履行本項(xiàng)目超過1300萬的合同義務(wù)；（二）本項(xiàng)目資格預(yù)審合格條件中對(duì)投標(biāo)人要求的“自2006年1月1日至今在廣州地區(qū)至少具有一項(xiàng)擬投品牌水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組的供貨業(yè)績”。而根據(jù)公示的企業(yè)業(yè)績，被投訴人所提供的業(yè)績“廣州市天河區(qū)國家稅務(wù)局綜合辦公樓中央空調(diào)設(shè)備采購”項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)備僅為兩臺(tái)制冷量為340冷噸的螺桿式冷水機(jī)組，沒有離心式冷水機(jī)組在廣州地區(qū)的供貨業(yè)績，不符合招標(biāo)要求的合格投標(biāo)人的資格條件。被投訴人稱，其公司已經(jīng)在資格預(yù)審文件中提供了分屬不同項(xiàng)目的擬投品牌水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組的業(yè)績資料。投訴人的投訴沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。招標(biāo)人稱：（一）本項(xiàng)目是設(shè)備招標(biāo)，經(jīng)核查相關(guān)法律法規(guī)未對(duì)此類采購招標(biāo)人注冊資金作出規(guī)定，故招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審合格條件及招標(biāo)文件中均未對(duì)投標(biāo)人的注冊資金提出要求，即投標(biāo)人的注冊資金金額未作為本項(xiàng)目資格預(yù)審合格條件和招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法的符合性審查條件。關(guān)于合同履約，被投訴人在投標(biāo)文件中提供了對(duì)招標(biāo)文件合同條款完全響應(yīng)的承諾書。（二）經(jīng)核查，被投訴人在其資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提供了多個(gè)供貨業(yè)績證明材料，除網(wǎng)上公示的“廣州市天河區(qū)國家稅務(wù)局綜合辦公樓中央空調(diào)設(shè)備采購合同”外，還有廣州市科學(xué)城3M工廠項(xiàng)目冷水機(jī)組設(shè)備購銷合同、廣州珠江新城利雅灣買賣合同等，以上業(yè)績合同中含有水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組采購。經(jīng)我委查實(shí)，本項(xiàng)目招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審合格條件及招標(biāo)文件中均未對(duì)投標(biāo)人的注冊資金提出要求。被投訴人在投標(biāo)文件中提供了對(duì)招標(biāo)文件合同條款完全響應(yīng)的承諾書。被投訴人在其資格預(yù)審申請(qǐng)文件中還提供了廣州市科學(xué)城3M工廠項(xiàng)目冷水機(jī)組設(shè)備購銷合同、廣州珠江新城利雅灣買賣合同，以上業(yè)績合同中含有水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組采購，招標(biāo)人公示的業(yè)績不完整。綜上，本委認(rèn)為，否定被投訴人的中標(biāo)候選人資格無依據(jù)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等部委11號(hào)令）第二十條（一）的規(guī)定，駁回投訴。 當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六