【文章內容簡介】 存在1% 或以上誤差的”為無效標書。我委認為，評標委員會根據廣州建設工程交易中心電子評標的算術錯誤復核結果，評定投訴人的投標文件為無效標書，符合招標文件的相關規(guī)定。綜上，根據《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第二十條（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內，直接向人民法院提起行政訴訟。二○一○年二月八日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)[2010]12號投訴人一：廣東省中港裝飾股份有限公司地址：廣州市越秀區(qū)東風中路503507號東建大廈17樓東側投訴人二：廣州中天裝飾安裝工程有限公司 地址： 廣州市番禺區(qū)長堤西路106號二樓被投訴人一： 廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯合體（第一中標候選人）地址：廣東省廣州市海珠區(qū)赤崗路209號C11鋪（主體單位）被投訴人二：深圳市奇信建設集團有限公司（主體單位）/廣州敏城建設工程有限公司聯合體（第二中標候選人）地址：深圳市福田區(qū)泰然工貿園204棟東座4樓（主體單位）被投訴人三：廣東世紀達裝飾工程有限公司（第三中標候選人）地址：佛山市南海區(qū)桂城平洲夏南大道招標人：廣州市民防辦公室（廣州市人民防空辦公室）地址：廣州市大金鐘路46號投訴人廣東省中港裝飾股份有限公司和廣州中天裝飾安裝工程有限公司在參加廣州市人民南路45號地下人防工程施工專業(yè)承包項目投標后，分別就該項目第一中標候選人廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯合體、第二中標候選人深圳市奇信建設集團有限公司/廣州敏城建設工程有限公司聯合體、第三中標候選人廣東世紀達裝飾工程有限公司的有關問題向我委提出投訴。經調查核實，情況如下：投訴人廣東省中港裝飾股份有限公司認為：（一）經在廣州建設工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）企業(yè)庫查詢，第一中標候選人廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設施許可證五級或以上”資質,不符合招標公告要求，應為無效標書；（二）要求核實前三名中標候選人的余泥渣土運輸單位是否合法。投訴人廣州中天裝飾安裝工程有限公司認為：根據交易中心企業(yè)庫中的資料顯示，第一中標候選人廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯合體成員廣州城市電力工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照和安全生產許可證已過有效期，不符合招標公告要求。招標人認為：（一）根據交易中心的企業(yè)庫2009年12月25日中午12時（即該項目開標當日）資料顯示，廣州城市電力工程有限公司營業(yè)執(zhí)照下次年檢截止日期為2006年7月31日，安全生產許可證有效期到2008年2月25日止。該項目第一中標候選人廣州金豐設計工程有限公司/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設施許可證五級或以上”的資質,廣東省中港裝飾股份有限公司和廣州中天裝飾安裝工程有限公司此項投訴屬實。（二）根據交易中心數據庫中下載資料，廣州金豐設計工程有限公司申報的余泥渣土運輸單位為“青運散體物料運輸有限公司”，與廣州余泥管理政務網登載的“廣州市青運散體物料運輸有限公司”的名稱有出入。（三）廣東世紀達裝飾工程有限公司余泥渣土運輸與排放方案中缺少《施工總承包單位安全總則承諾書》，且呈報的余泥渣土運輸單位為“廣州市億豐物流運輸有限公司”，與廣州余泥管理政務網下載資料運輸公司登載的“廣州億豐物流有限公司”也有出入。（四）本次評標過程均由交易中心專家?guī)斐槿〉膶＜邑撠煂徍嗽u標，招標人委派出的人員僅參與見證評標過程，不負責具體審查及審核專家評審的結果。招標人建議對本次招標作重新審查或重新招標處理。廣州金豐設計工程有限公司和廣州城市電力工程有限公司對投訴問題進行了申辯，稱廣州城市電力工程有限公司的資質、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照均滿足招標公告要求，余泥渣土運輸單位合法，并提供了相應的紙質文件。深圳市奇信建設集團有限公司、廣東世紀達裝飾工程有限公司對投訴問題進行了申辯，均稱其余泥渣土運輸單位合法。經查：（一）該項目招標公告（含補充公告）第十一條規(guī)定，要求投標人持有建設行政主管部門頒發(fā)的安全生產許可證及具備承裝?v修、試?w電力設施許可證五級或以上資質。（二）該項目招標公告規(guī)定本次招標采用電子評標和資格后審。該項目招標文件附表六《資格審查表》注1規(guī)定“本表1－5項評審內容的信息取自投標申請人在廣州建設工程交易中心企業(yè)庫登記的信息，投標申請人在交易中心登記的信息將視為其遞交資格審查文件的一部分。評標委員會對該部分的審查以開標當天中午12時在廣州建設工程交易中心企業(yè)庫記錄的信息為依據”，即評標委員會必須用交易中心企業(yè)庫資料對投標人的安全生產許可證及承裝?v修、試?w電力設施許可證五級或以上資質等信息進行審查。（三）根據交易中心投標存檔資料顯示，2009年12月25日中午12時（即該項目開標當日），廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設施許可證五級或以上”資質，其中聯合體成員單位廣州城市電力工程有限公司營業(yè)執(zhí)照下次年檢截止日期為2006年7月31日，安全生產許可證有效期到2008年2月25日。根據廣州金豐設計工程有限公司的申辯材料，其聯合體成員廣州城市電力工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證均在有效期內，也具有“承裝（修、試）電力設施許可證五級或以上”資質。（四）根據交易中心存檔資料顯示，廣州金豐設計工程有限公司申報的余泥渣土運輸單位為“青運散體物料運輸有限公司”，與廣州余泥管理政務網登載的“廣州市青運散體物料運輸有限公司”的名稱存在差異。深圳市奇信建設集團有限公司申報的余泥渣土運輸單位為“廣州市杰康貨物運輸有限公司”，與廣州余泥管理政務網登載的“廣州市杰康貨物運輸有限公司”名稱一致。廣東世紀達裝飾工程有限公司申報的余泥渣土運輸單位為“廣州市億豐物流運輸有限公司”，與廣州余泥管理政務網登載的“廣州億豐物流有限公司”有差異。我委認為：鑒于廣州金豐設計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機電工程有限公司聯合體各方在該項目交易中心企業(yè)庫資料中（2009年12月25日中午12時）均沒有“承裝（修、試）電力設施許可證五級或以上”資質及聯合體成員單位廣州市城市電力工程有限公司在交易中心企業(yè)庫中（2009年12月25日中午12時）安全生產許可證已過期，不符合招標文件規(guī)定的資格條件；評標委員會在評審過程中沒有認真對投標人在投標文件中有沒有載明合法的余泥渣土運輸單位進行評審。評標委員會的上述行為違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十條的規(guī)定。綜上，我委決定，根據《工程建設施工項目招標投標辦法》第七十九條（一）的規(guī)定，該項目評標無效。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內，直接向人民法院提起行政訴訟。二○一○年二月八日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)[2010]13號投訴人一：廣東金剛玻璃科技股份有限公司地址：廣東省汕頭市大學路疊金工業(yè)區(qū)投訴人二：深圳市新陸光電實業(yè)有限公司地址：深圳市福田區(qū)北環(huán)路林海山莊B1棟首層被投訴人：珠海興業(yè)幕墻工程有限公司地址：珠海市南屏科技工業(yè)園虹達路8號 招標人：中國煙草總公司廣東省公司地址： 廣州市天河區(qū)林和東路128號廣東金剛玻璃科技股份有限公司、深圳市新陸光電實業(yè)有限公司在參加珠江城項目東立面及西立面光伏發(fā)電系統(tǒng)項目的投標后，分別就該項目第一中標候選人珠海興業(yè)幕墻工程有限公司的有關問題向我委提出投訴。經調查核實，情況如下：投訴人一認為，被投訴人有過重大違法行為，不具備投標資格條件，并附有相關證據。投訴人二認為，被投訴人有過重大違法行為，其涉嫌在投標文件中作虛假聲明，騙取中標，并附有相關證據。被投訴人稱，（一）該項目招標公告和招標文件第一部分《投標邀請函》中對“合格投標人”的第6點規(guī)定“投標人無腐敗、欺詐行為、被行政主管部門停止投標資格，仍在處罰期內”，根據招標公告的上述規(guī)定，其沒有處在處罰期內，具有投標資格；（二）其按照招標文件提供的格式文件，提供了《投標人資格聲明》，不存在投訴書中“沒有按照招標文件中證明投標人合格和資格文件的規(guī)定”的情況；（三）招標文件中對投標人資格審查有明確的步驟和要求，其被推薦為第一中標候選人，證明得到了有關單位和專家的認可；（四）招標文件《投標人須知》“投標人應提供近三年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明”，但招標文件未對“違法違規(guī)活動”進行詳細列舉；（五）其在投標文件附有珠海市建設局的相關證明。我委查明：（一）該項目招標公告和招標文件載明下述內容：（1）招標公告第2條規(guī)定“本項目對投標人的資格采用資格后審方式，主要資格審查標準和內容詳見招標文件中的資格審查文件，只有資格審查合格的投標人才有可能被授予合同”。 （2）招標文件第二部分《投標人須知》第3條規(guī)定合格投標人須“滿足《投標資料表》對本次招標提出的其它合格條件”。（3）招標文件第二部分《投標人須知》第17條“證明投標人合格和資格的文件” 點規(guī)定“投標人的資格聲明（按招標文件第四部份格式提供，聲明其提交的證明文件的真實性與正確性，聲明其是獨立于招標人和招標代理機構的供應商，并按《投標資料表》要求的年限申明其在經營活動沒有重大違法活動和涉嫌違規(guī)行為）”。（4）招標文件投標人須知附件1 《投標資料表》中要求投標人須在投標文件中提供“近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明”。（二）被投訴人沒有在投標文件中，作出近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明，其提供了一份由珠海市建設局開具的《珠江城項目東立面及西立面光伏發(fā)電系統(tǒng)工程珠海興業(yè)幕墻工程有限公司2006年至今誠信狀況的證明》，內容為“經在珠海建設信息網查詢，該企業(yè)2006年至今沒有發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》所列的違規(guī)行為”。我委認為，被投訴人雖然在其投標文件提供了由珠海建設局開具的證明文件，由于珠海建設局開具證明文件，僅限于在珠海市建設信息網所能查詢的關于被投訴人違反《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》所列的違規(guī)行為，不能證明被投訴人近3年（2006年至今）在經營活動中無違法違規(guī)活動，故不能當作被投訴人已對近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動作出了申明，被投訴人不符合招標文件中的資格合格規(guī)定。評標委員會在該項目評審中，違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十條的規(guī)定。綜上，我委決定，根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》（七部委第27號令）第五十七條（一）的規(guī)定，該項目評標無效。當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內，向廣州市人民政府或廣東省建設廳申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內，直接向人民法院提起行政訴訟。二○一○年二月八日投訴處理決定書穗建招監(jiān)[2010]14號投訴人：廣州市南星制冷機電工程有限公司地址：廣州市白云區(qū)黃石東江夏鐵崗灣路613號之一被投訴人：廣州市雅境機電有限公司地址：廣州市海珠區(qū)寶崗大道263273號北塔自編831房招標人：廣州市重點公共建設項目管理辦公室地址：廣州市天河區(qū)科韻路16號廣州信息港A棟11—13層投訴人在參加了廣州亞運城及市屬亞運場館空調設備采購及相關服務（標段6）項目投標后，對廣州市雅境機電有限公司的中標候選人資格提出投訴。經過調查，情況如下：投訴人稱：（一）本項目合同要求投標人需提供合同金額10%的履約保函，被投訴人注冊資本只有50萬元人民幣，該公司沒有足夠商務能力履行本項目超過1300萬的合同義務；（二）本項目資格預審合格條件中對投標人要求的“自2006年1月1日至今在廣州地區(qū)至少具有一項擬投品牌水冷離心式冷水機組和水冷螺桿式冷水機組的供貨業(yè)績”。而根據公示的企業(yè)業(yè)績，被投訴人所提供的業(yè)績“廣州市天河區(qū)國家稅務局綜合辦公樓中央空調設備采購”項目的招標設備僅為兩臺制冷量為340冷噸的螺桿式冷水機組，沒有離心式冷水機組在廣州地區(qū)的供貨業(yè)績，不符合招標要求的合格投標人的資格條件。被投訴人稱，其公司已經在資格預審文件中提供了分屬不同項目的擬投品牌水冷離心式冷水機組和水冷螺桿式冷水機組的業(yè)績資料。投訴人的投訴沒有事實根據和法律依據。招標人稱：（一）本項目是設備招標，經核查相關法律法規(guī)未對此類采購招標人注冊資金作出規(guī)定，故招標公告投標人資格預審合格條件及招標文件中均未對投標人的注冊資金提出要求，即投標人的注冊資金金額未作為本項目資格預審合格條件和招標文件評標辦法的符合性審查條件。關于合同履約，被投訴人在投標文件中提供了對招標文件合同條款完全響應的承諾書。（二）經核查，被投訴人在其資格預審申請文件中提供了多個供貨業(yè)績證明材料，除網上公示的“廣州市天河區(qū)國家稅務局綜合辦公樓中央空調設備采購合同”外，還有廣州市科學城3M工廠項目冷水機組設備購銷合同、廣州珠江新城利雅灣買賣合同等，以上業(yè)績合同中含有水冷離心式冷水機組和水冷螺桿式冷水機組采購。經我委查實，本項目招標公告投標人資格預審合格條件及招標文件中均未對投標人的注冊資金提出要求。被投訴人在投標文件中提供了對招標文件合同條款完全響應的承諾書。被投訴人在其資格預審申請文件中還提供了廣州市科學城3M工廠項目冷水機組設備購銷合同、廣州珠江新城利雅灣買賣合同，以上業(yè)績合同中含有水冷離心式冷水機組和水冷螺桿式冷水機組采購，招標人公示的業(yè)績不完整。綜上，本委認為，否定被投訴人的中標候選人資格無依據。根據《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條（一）的規(guī)定，駁回投訴。 當事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六