教育項(xiàng)目貸款評(píng)審要點(diǎn)(編輯修改稿)
2025-07-20 18:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 (2)閱讀方法對(duì)于學(xué)校以及政府部門(或教育部門)直屬事業(yè)法人，一般要求提供資產(chǎn)負(fù)債表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表、收入支出決算表、基本情況表，將資產(chǎn)負(fù)債表與收入支出表結(jié)合起來進(jìn)行，分析借款人的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、承貸能力。企業(yè)法人開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)教育項(xiàng)目的企業(yè)法人會(huì)計(jì)報(bào)表與一般企業(yè)法人的會(huì)計(jì)報(bào)表表式、特點(diǎn)和閱讀要點(diǎn)基本一致。評(píng)審報(bào)告中需披露的內(nèi)容一般學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表中無法披露的內(nèi)容。如還款資金來源、金額，對(duì)于需要地方政府補(bǔ)貼還款的項(xiàng)目，地方政府應(yīng)出具補(bǔ)貼還款承諾函并明確定補(bǔ)貼資金來源。風(fēng)險(xiǎn)提示校園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)主要關(guān)注影響學(xué)?？傮w收支平衡的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括辦學(xué)質(zhì)量、招生情況、對(duì)教學(xué)和基本建設(shè)的投入、各項(xiàng)收費(fèi)與收入的合法性和可靠性等。在我行貸款期限內(nèi)，除我行貸款項(xiàng)目外，學(xué)校對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目的大規(guī)模投資可能擠占其還款資金，對(duì)我行貸款償還造成負(fù)面影響。此外，學(xué)校對(duì)各項(xiàng)經(jīng)常性支出的控制對(duì)貸款償還也有較大影響。三、關(guān)于項(xiàng)目政策、技術(shù)和完工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審 常見政策風(fēng)險(xiǎn)：是否符合國(guó)家教育發(fā)展政策和有關(guān)規(guī)定是主要的政策風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)于大學(xué)科技園項(xiàng)目和大學(xué)城項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目用地是否符合土地使用政策進(jìn)行審查。評(píng)審報(bào)告中需要披露的內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、位置、完工后使學(xué)校辦學(xué)能力提高的對(duì)比情況如占地面積、生均校舍面積、生均固定資產(chǎn)指標(biāo)等。四、建設(shè)資金評(píng)審評(píng)審中應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目資本金來源的可行性、可靠性、合法性。其中，以財(cái)政撥款作為資本金的，應(yīng)提供相關(guān)部門的有關(guān)文件、撥款計(jì)劃或近幾年實(shí)際的撥付情況；以學(xué)校的行政事業(yè)費(fèi)收入作為資本金的，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的收支情況分析其籌集的可能性。五、關(guān)于項(xiàng)目市場(chǎng)評(píng)審此類項(xiàng)目的市場(chǎng)分析內(nèi)容及方法如下：學(xué)校類項(xiàng)目主要分析招生計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)程度與可能性。應(yīng)通過對(duì)國(guó)家教育政策、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)能力等因素的分析，判斷貸款期內(nèi)各年招生計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)程度與可能。學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)有權(quán)部門的批復(fù)，參照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 大學(xué)科技園區(qū)、大學(xué)城項(xiàng)目重點(diǎn)分析招商入住的形勢(shì)、入住企業(yè)或?qū)W校的實(shí)力、協(xié)議和意向入住的單位數(shù)量與規(guī)模、土地轉(zhuǎn)讓和設(shè)施出租與經(jīng)營(yíng)的價(jià)格分析。風(fēng)險(xiǎn)提示大學(xué)科技園項(xiàng)目應(yīng)主要關(guān)注招商情況、土地轉(zhuǎn)讓及設(shè)施出租的進(jìn)度、方式、價(jià)格以及土地政策等。大學(xué)城項(xiàng)目應(yīng)主要關(guān)注能否有足夠的優(yōu)質(zhì)學(xué)校按照計(jì)劃及時(shí)入駐，同時(shí)要關(guān)注項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性六、關(guān)于項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)審(一)收入、支出大學(xué)項(xiàng)目(1)收入財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款和行政事業(yè)性收費(fèi)(包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、其它辦學(xué)收入等)。(2)支出主要包括：人員經(jīng)費(fèi)支出、日常公用支出和固定資產(chǎn)購建和大修支出三大類。中小學(xué)項(xiàng)目(1)收入中小學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，同時(shí)各地按學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不同程度地實(shí)行征收學(xué)費(fèi)、共建費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。在教育資源整合過程中，部分閑置的校址和校舍經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)后的經(jīng)營(yíng)、租賃或轉(zhuǎn)讓收入亦可作為學(xué)校建設(shè)和辦學(xué)資金來源。中小學(xué)項(xiàng)目需要有關(guān)主管部門確認(rèn)還款資金來源的文件。(2)支出主要包括：人員經(jīng)費(fèi)支出、日常公用支出和固定資產(chǎn)購建和大修支出三大類。大學(xué)科技園區(qū)、大學(xué)城項(xiàng)目的資金來源主要是園區(qū)土地開發(fā)、物業(yè)管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。(二)現(xiàn)金流分析評(píng)審應(yīng)根據(jù)學(xué)校近幾年實(shí)際的運(yùn)作情況，了解學(xué)校的招生人數(shù)、在校人數(shù)、各項(xiàng)收入、支出情況，分析借款人現(xiàn)有現(xiàn)
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