云南廣西國有林場改革與發(fā)展的思路(編輯修改稿)
2025-07-20 14:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，職工對林地的經(jīng)營沒有積極性。 國有林場的林地單位產(chǎn)值較低廣西任何一個國有林場林業(yè)生產(chǎn)總凈產(chǎn)值與林業(yè)生產(chǎn)用地的比值，即林業(yè)生產(chǎn)用地單位凈產(chǎn)值，與農(nóng)業(yè)用地的單位凈產(chǎn)值相比，相差很大。利益的驅(qū)使，難免會將林業(yè)生產(chǎn)用地種植農(nóng)作物，以賺取更多的利潤。而退耕還林，這種強制性的政策，只能解決一時。只要單位凈產(chǎn)值差距繼續(xù)存在，還會繼續(xù)將林業(yè)生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為種植農(nóng)作物。3 改革與發(fā)展思路 產(chǎn)權(quán)改革的思路：以明晰產(chǎn)權(quán)為前提改革廣西國有林場森林資源的管理體制，首先必須解決國有林場森林資源所有者的主體缺位和產(chǎn)權(quán)虛置的問題，即必須首先解決國有森林資源“誰來管”的問題，這是改革首要解決的問題。 “政企分離”改革的思路：以“政企分離”為核心在新形勢下，為推進全區(qū)國有林的經(jīng)營管理體制改革，只有真正實行“政企分離”，才能從根本上解決政企不分、政社不分、政事不分等問題?！罢蠓蛛x”，也是世界各國目前林業(yè)發(fā)展的趨勢。如何進行“政企分離”?筆者認為：林業(yè)行政管理機構(gòu)不直接經(jīng)營國有林地，更多行使森林資源管理的任務(wù)；造林、管護、木材采伐等生產(chǎn)活動，通常采用招標形式交由林業(yè)公司性質(zhì)的組織或個體完成；林業(yè)公司性質(zhì)的組織或個體負責國有林地經(jīng)營事宜，并接受政府職能機構(gòu)的監(jiān)督，做到國有林地的經(jīng)營、管理和監(jiān)督權(quán)力彼此分離。這樣能達到權(quán)責明確、管理高效、經(jīng)營合理、監(jiān)督及時到位的目的?！》诸惤?jīng)營改革的思路：實施科學(xué)的分類經(jīng)營廣西的國有林場改革可以結(jié)合分類經(jīng)營進行分級確權(quán)改革。將全區(qū)國有林場中的國家級森林自然保護區(qū)、國家級森林公園，以及國有生態(tài)型林場等以保護和培育國有森林資源為主要任務(wù)并發(fā)揮生態(tài)效益的林地劃為生態(tài)公益型國有林場，納入公益事業(yè)單位管理，執(zhí)行國家對事業(yè)單位的管理政策。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照精簡、效能的原則，重新核定生態(tài)公益型林場的事業(yè)單位編制。重新核定后的國有林場人員經(jīng)費和機構(gòu)經(jīng)費全額納入同級人民政府財政預(yù)算。國有林場的各
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