【文章內(nèi)容簡介】 進出境現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進出口貨物離開海關監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。（2）貨物結(jié)關：進出口貨物辦結(jié)海關手續(xù)，結(jié)束海關監(jiān)管（表示已經(jīng)履行了進出口有關的一切義務）①海關現(xiàn)場放行：一般進出口貨物，海關放行后就可以進入生產(chǎn)和流通領域，放行就是結(jié)關。②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關，海關在一定時期內(nèi)還需進行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關?！纠?1判斷題】（2007年）進出口貨物，海關放行后就可以進入生產(chǎn)和流通領域，放行就是結(jié)關。答案：錯【例32多選題】（2009年）下列屬于現(xiàn)場海關已經(jīng)放行但尚未結(jié)關的進境貨物是（）A．保稅加工貨物B．特定減免稅貨物C．暫準進境貨物D．無代價抵償貨物答案：ABC提取或裝運貨物：（1）憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證提取進口貨物（2）憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續(xù)申請簽發(fā)證明聯(lián)：需要海關簽發(fā)證明的，可以向海關提出申請：（1）申請簽發(fā)報關單證明聯(lián)主要有：①進口付匯證明②出口收匯證明③出口退稅證明聯(lián)（2）辦理其他證明手續(xù)：進口貨物證明書三、分類通關報關作業(yè)程序（2013年新增）（一）分類通關的含義分類通關是指海關以企業(yè)守法管理為核心，綜合各類風險要素，按照風險高低對企業(yè)進出口貨物設定分類通關標準，由報關單位在通關時自主選擇并經(jīng)海關確認后實施的差別化作業(yè)模式。（二）分類通關的海關管理從通關時序上區(qū)分，就是事前的風險分析、事中的分類處置及事后的整體防控。風險識別（事前）海關在分類通關改革中，將管理重心由原先“以商品為單元”逐步向“以企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“由企及物”的管理理念。分類處置（事中）業(yè)務現(xiàn)場根據(jù)不同風險判別結(jié)果采取3種作業(yè)方式對所有進出口貨物實施差別化管理。(1)低風險快速放行對AA類企業(yè)申報的貨物，或經(jīng)海關H2000系統(tǒng)風險分析或海關專業(yè)審單確定為低風險的貨物（包括特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所貨物），不涉及許可證件和稅費的，或僅涉及通關單并且通關單聯(lián)網(wǎng)比對正常的，計算機系統(tǒng)完成電子審核后，自動放行。(2)低風險單證審核對經(jīng)海關H2000系統(tǒng)風險分析或?qū)I(yè)審單確定為低風險，但涉及許可證件管理或征收稅費要求的貨物，申報人現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證。(3)高風險重點審核對經(jīng)海關H2000系統(tǒng)風險分析或?qū)I(yè)審單確定為高風險的貨物，現(xiàn)場海關在受理企業(yè)遞交的此類單證時，會根據(jù)海關作業(yè)系統(tǒng)提示的“高風險重點審核”信息，對單證進行全面、細致審核，實施嚴格管理，對審核有疑問的，立即進行查驗布控。整體防控（事后）（三）分類通關的報關作業(yè)流程向海關申報電子數(shù)據(jù)根據(jù)海關系統(tǒng)風險提示辦理差別式通關手續(xù)（四）企業(yè)配合海關實施風險防控配合海關實施分類隨機抽查配合海關開展現(xiàn)場抽核及事后批量復核配合海關對數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控配合海關對企業(yè)的稽查與核查67第三節(jié) 保稅加工貨物一、保稅加工貨物的概述（一）含義：經(jīng)海關批準，未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復運出境的貨物。（加工貿(mào)易保稅貨物）的形式：來料加工、進料加工【例1多選題】（2007年）下列貿(mào)易形式中，屬于加工貿(mào)易保稅貨物的是（）。答案：AC（二）特征，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關稅，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件（三）范圍、半成品、殘次品、邊角料和剩余料件（四）管理海關對保稅加工貨物的監(jiān)管模式海關對保稅加工貨物的管理，可以歸納為5點：商務審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關經(jīng)過商務主管部門審批才能進入向海關備案的程序（1）審批加工貿(mào)易合同（電子化手冊）經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務批準證書”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關辦理備案。（2）審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍（電子賬冊）憑“經(jīng)營范圍批準證書”、和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關申請建立電子賬冊。加工貿(mào)易料件經(jīng)海關批準才能保稅進口。凡準予備案的加工貿(mào)易料件進口時可以暫不辦理納稅手續(xù)，即保稅進口。海關批準貨物保稅的原則：（1）合法經(jīng)營貨物合法、企業(yè)合法、證件合法（2）復運出境所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應該復運出境，且進出基本平衡（3）可以監(jiān)管加工環(huán)節(jié)、進出境環(huán)節(jié)海關都可以監(jiān)管。（重點）保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。引出的兩個問題：（1）保稅加工貨物經(jīng)批準不復運出境，在征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅時要征收緩稅利息（邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外）【例2單選題】（2007年）保稅加工貨物內(nèi)銷，海關按規(guī)定免征緩稅利息的是：答案：C【例3單選題】（2011年）對內(nèi)銷征稅的（），不加征緩稅利息。答案：B68（2）料件進境時未辦理納稅手續(xù)，適用海關事務擔保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度執(zhí)行。加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度的核心是：對不同地區(qū)（東部、中西部）的加工貿(mào)易企業(yè)（AA、A、B、C、D）和加工貿(mào)易涉及的進出口商品（禁止、限制、允許類）實行分類管理，對部分企業(yè)進口的部分料件征收保證金?！纠?判斷題】（2008年）加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度的核心內(nèi)容是對不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)和加工貿(mào)易涉及的進出口商品實行分類管理，對部分企業(yè)進口的部分料件和出口的部分成品征收保證金。答案：錯解釋：對出口的成品不征收保證金，而是對進口的料件征收保證金?！锛庸べQ(mào)易禁止類目錄主要包括：①國家明令禁止進出口的商品②為種植、養(yǎng)殖而進口的商品③可能引起高能耗、高污染的商品④低附加值、低技術含量的商品⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品【例5多選題】（2008年）目前已經(jīng)公布的加工貿(mào)易禁止類商品目錄包括：、養(yǎng)殖而進口的商品、高污染的商品、高技術含量的商品答案：ABC※注意：列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品，凡是以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的商品，或經(jīng)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行實質(zhì)性加工的商品，不按加工貿(mào)易禁止類商品管理。這些商品未經(jīng)實質(zhì)性加工不得直接出境?！纠?判斷題】（2009年）以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的禁止類商品，或經(jīng)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行實質(zhì)性加工的商品，不按加工貿(mào)易禁止類商品管理。答案：對★限制類商品目錄（參見13年教材P112熟悉）※注意：以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的商品屬于限制類的，按允許類商品管理。★禁止類和限制類以外的商品為允許類商品。【例7判斷題】（2011年）以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的限制類商品，按允許類商品進行管理。答案：對分類管理的具體內(nèi)容：參見13年教材第112頁（重點）加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的大體內(nèi)容參見13年教材113頁。（重點）（監(jiān)管的時間、地點都延伸）※監(jiān)管地點：☆一般進口貨物：進境口岸的海關監(jiān)管場所☆保稅貨物：運離進境口岸海關場所后，進行加工、裝配的地點均是海關監(jiān)管的地點?！O(jiān)管時間：☆一般進出口貨物：進境起至提取貨物止?！畋６愗浳铮哼M境起提取貨物后至完成加工、裝配復運出境或辦結(jié)海關手續(xù)之日止。（1）準予保稅的期限；指經(jīng)海關批準保稅后，在境內(nèi)加工、裝配的時間限制。（2）申請核銷的期限：指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關申請核銷的最后期限。準予保稅的期限和申請核銷的期限保稅加工貨物要經(jīng)過海關的核銷后才能“結(jié)關”。69海關對保稅加工貨物的監(jiān)管模式：二、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序電子化手冊管理管理模式的主要特征是以合同為單元進行監(jiān)管?；境绦颍汉贤瑐浒浮M出口報關——合同報核（一）合同備案1．合同備案的含義：（了解）加工貿(mào)易合同備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持經(jīng)批準的加工貿(mào)易合同到主管海關備案，申請保稅并建立加工貿(mào)易電子化手冊或領取其他準予備案憑證的行為。合同備案企業(yè)：經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)所在地主管海關辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。合同備案步驟：（1）審批合同（商務主管部門審批）領取“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”（2）需要領取許可證件的，領取許可證（3）將合同相關的內(nèi)容預錄入與主管海關聯(lián)網(wǎng)的計算機（4）由海關審核確定是否準予備案。準予備案的，由海關確定是否需要開設臺帳。（5）①不需要開設臺帳的，直接由海關建立電子化手冊或核發(fā)其他備案憑證。②需要開設臺帳的，應向銀行辦理臺賬保證金專用賬戶設立手續(xù)。已設立臺賬保證金專用賬戶的企業(yè)，憑“海關注冊登記證明”向銀行進行一次性備案登記。合同備案內(nèi)容：（重要的考點）（1）備案單證：（6類）①商務主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”②加工貿(mào)易合同或合同副本③加工合同備案申請表及企業(yè)加工合同備案呈報表④需提供許可證的，交驗許可證⑤為確定單耗和損耗率所需的有關資料⑥其他備案所需要的單證【例8多選題】（2006年）某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報關員到海關辦理該批合同的備案手續(xù)時，應向海關提交下列哪些單證資料：答案：ABD（2）備案商品：①加工貿(mào)易禁止類商品不準備案②備案時需要提供進出口許可證或兩用物項進出口許可證復印件的商品（消耗臭氧層物質(zhì)、易制毒化學品、監(jiān)控化學品）③備案時需要提供其他許可證件或批準文件的商品（如：進出口音像制品、印刷品、地圖產(chǎn)品，進口工業(yè)再生廢料等）（3）保稅額度：①加工貿(mào)易合同項下海關準予備案的料件，包括為履行產(chǎn)品出口合同進口直接用于加工出口產(chǎn)品而在生產(chǎn)過程中消耗掉的數(shù)量合理的觸媒劑、催化劑、磨料、燃料全額保稅。②海關不予備案的料件，及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅，進口時按照一般進口貨物照章征稅。（4）臺帳制度：按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的原則，不轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、半實轉(zhuǎn)、實轉(zhuǎn)（參考教材第113頁的表格）注意特殊情況：※為了簡化手續(xù)，進口料件金額在1萬美元及以下的，AA類、A類、B類企業(yè)可以不設臺帳，即“不轉(zhuǎn)”?！鵄A類、A類、B類企業(yè)進口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設臺帳即：“不轉(zhuǎn)”。還可以免領手冊，但要向海關備案。（13年教材第116頁列舉的78種輔料要熟悉）加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理表分類禁止類限制類允許類1萬美元及以下零星料件5千美元及以下78種客供輔料東部中西部東部中西部AA類不準開展加工貿(mào)易空轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/免冊A類空轉(zhuǎn)B類半實轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)C類實轉(zhuǎn)D類不準開展加工貿(mào)易【例9單選題】北京某企業(yè)實行海關A類管理，由境外免費提供18000美元的非合金鋼（加工貿(mào)易限制類商品）用于餐具加工貿(mào)易，該批非合金鋼合同備案的手續(xù)應當是（）。，建立電子化手冊，免冊，建立電子化手冊，建立電子化手冊答案：D【例10單選題】北京某企業(yè)實行海關A類管理，由境外免費提供8000美元的非合金鋼（加工貿(mào)易限制類商品）用于餐具加工貿(mào)易，該批非合金鋼合同備案的手續(xù)應當是（）。，建立電子化手冊，免冊，建立電子化手冊，建立電子化手冊答案：A【例11單選題】北京某企業(yè)實行海關B類管理，對外簽訂進口3萬美元棉坯布（加工貿(mào)易限制類商品）生產(chǎn)出口服裝墊肩的加工貿(mào)易合同，合同備案的手續(xù)應當是（）。，建立電子化手冊，免冊，建立電子化手冊，建立電子化手冊答案：C解釋：參見13年教材113頁歸納的臺賬分類管理歸納的表格。東部地區(qū)B類企業(yè)限制類商品，臺賬為半實轉(zhuǎn)?！纠?2單選題】北京某企業(yè)實行海關B類管理，對外簽訂進口3000美元棉坯布（加工貿(mào)易限制類商品）生產(chǎn)出口服裝墊肩的加工貿(mào)易合同，合同備案的手續(xù)應當是（）。，建立電子化手冊，免冊，建立電子化手冊，建立電子化手冊答案：A解釋：為了簡化手續(xù)，限制類、允許類商品，金額在1萬美元以下的，可以不設臺賬。“不轉(zhuǎn)／領冊”。要注意不能選B。因為棉坯布不是服裝輔料，不能按5000美元以下的78種客供輔料的臺帳管理制度來管理?！纠?3單選題】北京某企業(yè)實行海關B類管理，由境外免費提供3000美元的墊肩用于服裝加工貿(mào)易，該批墊肩合同備案的手續(xù)應當是（）。，建立電子化手冊，免冊，建立電子化手冊，免冊答案：B解釋：本題進口的料件是墊肩，墊肩屬于78種輔料的一種，參見13年教材116頁。AA類、A類、B類企業(yè)實行的管理都是“不轉(zhuǎn)／免冊”?！纠?4多選題】（2010年考題）下列關于加工貿(mào)易保證金臺帳制度的表述錯誤的是（）。，廣西省，河北省屬于西部地區(qū)，A類，B類，C類，D類５個管理類別，限制的，允許的，鼓勵類4類，按應繳稅款的50%征收保證金答案：ACD【例15單選題】（2012年）加工貿(mào)易銀行保證金臺賬實施分類管理，（）應當執(zhí)行“半實轉(zhuǎn)”。答案：B合同備案的憑證海關受理合并準予同備案后，企業(yè)應當領取海關準予備案的憑證。（1）電子化手冊編號（2）其它準予備案的憑證：對為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的屬于國家規(guī)定的78種列名服裝輔料，且金額不超過5000美元的合同，AA類、A類、B類管理企業(yè)“免冊”，直接憑出口合同備案準予保稅后，憑海關在備案出口合同上的簽章和編號直接進入進口報關階段。合同備案的變更：（1）合同變更應在合同有效期內(nèi)報原商務審批部門批準。（2）為簡化手續(xù)，對貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變、合同變更金額小于1萬美元（含1萬美元）和延期不超過3個月的合同，直接到海關和銀行辦理變更手續(xù)，不需經(jīng)商務部門審批。