【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。（2）貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管（表示已經(jīng)履行了進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)）①海關(guān)現(xiàn)場放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)?！纠?1判斷題】（2007年）進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。答案：錯(cuò)【例32多選題】（2009年）下列屬于現(xiàn)場海關(guān)已經(jīng)放行但尚未結(jié)關(guān)的進(jìn)境貨物是（）A．保稅加工貨物B．特定減免稅貨物C．暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物D．無代價(jià)抵償貨物答案：ABC提取或裝運(yùn)貨物：（1）憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物（2）憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)申請簽發(fā)證明聯(lián)：需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請：（1）申請簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)主要有：①進(jìn)口付匯證明②出口收匯證明③出口退稅證明聯(lián)（2）辦理其他證明手續(xù)：進(jìn)口貨物證明書三、分類通關(guān)報(bào)關(guān)作業(yè)程序（2013年新增）（一）分類通關(guān)的含義分類通關(guān)是指海關(guān)以企業(yè)守法管理為核心，綜合各類風(fēng)險(xiǎn)要素，按照風(fēng)險(xiǎn)高低對企業(yè)進(jìn)出口貨物設(shè)定分類通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由報(bào)關(guān)單位在通關(guān)時(shí)自主選擇并經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后實(shí)施的差別化作業(yè)模式。（二）分類通關(guān)的海關(guān)管理從通關(guān)時(shí)序上區(qū)分，就是事前的風(fēng)險(xiǎn)分析、事中的分類處置及事后的整體防控。風(fēng)險(xiǎn)識別（事前）海關(guān)在分類通關(guān)改革中，將管理重心由原先“以商品為單元”逐步向“以企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“由企及物”的管理理念。分類處置（事中）業(yè)務(wù)現(xiàn)場根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)判別結(jié)果采取3種作業(yè)方式對所有進(jìn)出口貨物實(shí)施差別化管理。(1)低風(fēng)險(xiǎn)快速放行對AA類企業(yè)申報(bào)的貨物，或經(jīng)海關(guān)H2000系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析或海關(guān)專業(yè)審單確定為低風(fēng)險(xiǎn)的貨物（包括特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所貨物），不涉及許可證件和稅費(fèi)的，或僅涉及通關(guān)單并且通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)比對正常的，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成電子審核后，自動(dòng)放行。(2)低風(fēng)險(xiǎn)單證審核對經(jīng)海關(guān)H2000系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析或?qū)I(yè)審單確定為低風(fēng)險(xiǎn)，但涉及許可證件管理或征收稅費(fèi)要求的貨物，申報(bào)人現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證。(3)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)審核對經(jīng)海關(guān)H2000系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析或?qū)I(yè)審單確定為高風(fēng)險(xiǎn)的貨物，現(xiàn)場海關(guān)在受理企業(yè)遞交的此類單證時(shí)，會(huì)根據(jù)海關(guān)作業(yè)系統(tǒng)提示的“高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)審核”信息，對單證進(jìn)行全面、細(xì)致審核，實(shí)施嚴(yán)格管理，對審核有疑問的，立即進(jìn)行查驗(yàn)布控。整體防控（事后）（三）分類通關(guān)的報(bào)關(guān)作業(yè)流程向海關(guān)申報(bào)電子數(shù)據(jù)根據(jù)海關(guān)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)提示辦理差別式通關(guān)手續(xù)（四）企業(yè)配合海關(guān)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控配合海關(guān)實(shí)施分類隨機(jī)抽查配合海關(guān)開展現(xiàn)場抽核及事后批量復(fù)核配合海關(guān)對數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控配合海關(guān)對企業(yè)的稽查與核查67第三節(jié) 保稅加工貨物一、保稅加工貨物的概述（一）含義：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。（加工貿(mào)易保稅貨物）的形式：來料加工、進(jìn)料加工【例1多選題】（2007年）下列貿(mào)易形式中，屬于加工貿(mào)易保稅貨物的是（）。答案：AC（二）特征，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關(guān)稅，成品出口時(shí)凡屬于許可證件管理的，必須交驗(yàn)出口許可證件（三）范圍、半成品、殘次品、邊角料和剩余料件（四）管理海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式海關(guān)對保稅加工貨物的管理，可以歸納為5點(diǎn)：商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關(guān)經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序（1）審批加工貿(mào)易合同（電子化手冊）經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案。（2）審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍（電子賬冊）憑“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”、和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請建立電子賬冊。加工貿(mào)易料件經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)口。凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時(shí)可以暫不辦理納稅手續(xù)，即保稅進(jìn)口。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則：（1）合法經(jīng)營貨物合法、企業(yè)合法、證件合法（2）復(fù)運(yùn)出境所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡（3）可以監(jiān)管加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。（重點(diǎn)）保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。引出的兩個(gè)問題：（1）保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時(shí)要征收緩稅利息（邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外）【例2單選題】（2007年）保稅加工貨物內(nèi)銷，海關(guān)按規(guī)定免征緩稅利息的是：答案：C【例3單選題】（2011年）對內(nèi)銷征稅的（），不加征緩稅利息。答案：B68（2）料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度執(zhí)行。加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度的核心是：對不同地區(qū)（東部、中西部）的加工貿(mào)易企業(yè)（AA、A、B、C、D）和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品（禁止、限制、允許類）實(shí)行分類管理，對部分企業(yè)進(jìn)口的部分料件征收保證金?！纠?判斷題】（2008年）加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度的核心內(nèi)容是對不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品實(shí)行分類管理，對部分企業(yè)進(jìn)口的部分料件和出口的部分成品征收保證金。答案：錯(cuò)解釋：對出口的成品不征收保證金，而是對進(jìn)口的料件征收保證金?！锛庸べQ(mào)易禁止類目錄主要包括：①國家明令禁止進(jìn)出口的商品②為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品③可能引起高能耗、高污染的商品④低附加值、低技術(shù)含量的商品⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品【例5多選題】（2008年）目前已經(jīng)公布的加工貿(mào)易禁止類商品目錄包括：、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品、高污染的商品、高技術(shù)含量的商品答案：ABC※注意：列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品，凡是以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的商品，或經(jīng)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的商品，不按加工貿(mào)易禁止類商品管理。這些商品未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工不得直接出境?！纠?判斷題】（2009年）以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的禁止類商品，或經(jīng)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的商品，不按加工貿(mào)易禁止類商品管理。答案：對★限制類商品目錄（參見13年教材P112熟悉）※注意：以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的商品屬于限制類的，按允許類商品管理?！锝诡惡拖拗祁愐酝獾纳唐窞樵试S類商品。【例7判斷題】（2011年）以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的限制類商品，按允許類商品進(jìn)行管理。答案：對分類管理的具體內(nèi)容：參見13年教材第112頁（重點(diǎn)）加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的大體內(nèi)容參見13年教材113頁。（重點(diǎn)）（監(jiān)管的時(shí)間、地點(diǎn)都延伸）※監(jiān)管地點(diǎn)：☆一般進(jìn)口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場所☆保稅貨物：運(yùn)離進(jìn)境口岸海關(guān)場所后，進(jìn)行加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)?！O(jiān)管時(shí)間：☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。☆保稅貨物：進(jìn)境起提取貨物后至完成加工、裝配復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。（1）準(zhǔn)予保稅的期限；指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)加工、裝配的時(shí)間限制。（2）申請核銷的期限：指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請核銷的最后期限。準(zhǔn)予保稅的期限和申請核銷的期限保稅加工貨物要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。69海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式：二、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序電子化手冊管理管理模式的主要特征是以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管?；境绦颍汉贤瑐浒浮M(jìn)出口報(bào)關(guān)——合同報(bào)核（一）合同備案1．合同備案的含義：（了解）加工貿(mào)易合同備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持經(jīng)批準(zhǔn)的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請保稅并建立加工貿(mào)易電子化手冊或領(lǐng)取其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。合同備案企業(yè)：經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。合同備案步驟：（1）審批合同（商務(wù)主管部門審批）領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”（2）需要領(lǐng)取許可證件的，領(lǐng)取許可證（3）將合同相關(guān)的內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)（4）由海關(guān)審核確定是否準(zhǔn)予備案。準(zhǔn)予備案的，由海關(guān)確定是否需要開設(shè)臺帳。（5）①不需要開設(shè)臺帳的，直接由海關(guān)建立電子化手冊或核發(fā)其他備案憑證。②需要開設(shè)臺帳的，應(yīng)向銀行辦理臺賬保證金專用賬戶設(shè)立手續(xù)。已設(shè)立臺賬保證金專用賬戶的企業(yè)，憑“海關(guān)注冊登記證明”向銀行進(jìn)行一次性備案登記。合同備案內(nèi)容：（重要的考點(diǎn)）（1）備案單證：（6類）①商務(wù)主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”②加工貿(mào)易合同或合同副本③加工合同備案申請表及企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表④需提供許可證的，交驗(yàn)許可證⑤為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料⑥其他備案所需要的單證【例8多選題】（2006年）某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報(bào)關(guān)員到海關(guān)辦理該批合同的備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)提交下列哪些單證資料：答案：ABD（2）備案商品：①加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案②備案時(shí)需要提供進(jìn)出口許可證或兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證復(fù)印件的商品（消耗臭氧層物質(zhì)、易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品）③備案時(shí)需要提供其他許可證件或批準(zhǔn)文件的商品（如：進(jìn)出口音像制品、印刷品、地圖產(chǎn)品，進(jìn)口工業(yè)再生廢料等）（3）保稅額度：①加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，包括為履行產(chǎn)品出口合同進(jìn)口直接用于加工出口產(chǎn)品而在生產(chǎn)過程中消耗掉的數(shù)量合理的觸媒劑、催化劑、磨料、燃料全額保稅。②海關(guān)不予備案的料件，及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅，進(jìn)口時(shí)按照一般進(jìn)口貨物照章征稅。（4）臺帳制度：按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的原則，不轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、半實(shí)轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)（參考教材第113頁的表格）注意特殊情況：※為了簡化手續(xù)，進(jìn)口料件金額在1萬美元及以下的，AA類、A類、B類企業(yè)可以不設(shè)臺帳，即“不轉(zhuǎn)”?！鵄A類、A類、B類企業(yè)進(jìn)口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設(shè)臺帳即：“不轉(zhuǎn)”。還可以免領(lǐng)手冊，但要向海關(guān)備案。（13年教材第116頁列舉的78種輔料要熟悉）加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理表分類禁止類限制類允許類1萬美元及以下零星料件5千美元及以下78種客供輔料東部中西部東部中西部AA類不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易空轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)/免冊A類空轉(zhuǎn)B類半實(shí)轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)C類實(shí)轉(zhuǎn)D類不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易【例9單選題】北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)A類管理，由境外免費(fèi)提供18000美元的非合金鋼（加工貿(mào)易限制類商品）用于餐具加工貿(mào)易，該批非合金鋼合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是（）。，建立電子化手冊，免冊，建立電子化手冊，建立電子化手冊答案：D【例10單選題】北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)A類管理，由境外免費(fèi)提供8000美元的非合金鋼（加工貿(mào)易限制類商品）用于餐具加工貿(mào)易，該批非合金鋼合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是（）。，建立電子化手冊，免冊，建立電子化手冊，建立電子化手冊答案：A【例11單選題】北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，對外簽訂進(jìn)口3萬美元棉坯布（加工貿(mào)易限制類商品）生產(chǎn)出口服裝墊肩的加工貿(mào)易合同，合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是（）。，建立電子化手冊，免冊，建立電子化手冊，建立電子化手冊答案：C解釋：參見13年教材113頁歸納的臺賬分類管理歸納的表格。東部地區(qū)B類企業(yè)限制類商品，臺賬為半實(shí)轉(zhuǎn)?！纠?2單選題】北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，對外簽訂進(jìn)口3000美元棉坯布（加工貿(mào)易限制類商品）生產(chǎn)出口服裝墊肩的加工貿(mào)易合同，合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是（）。，建立電子化手冊，免冊，建立電子化手冊，建立電子化手冊答案：A解釋：為了簡化手續(xù)，限制類、允許類商品，金額在1萬美元以下的，可以不設(shè)臺賬?！安晦D(zhuǎn)／領(lǐng)冊”。要注意不能選B。因?yàn)槊夼鞑疾皇欠b輔料，不能按5000美元以下的78種客供輔料的臺帳管理制度來管理?！纠?3單選題】北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，由境外免費(fèi)提供3000美元的墊肩用于服裝加工貿(mào)易，該批墊肩合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是（）。，建立電子化手冊，免冊，建立電子化手冊，免冊答案：B解釋：本題進(jìn)口的料件是墊肩，墊肩屬于78種輔料的一種，參見13年教材116頁。AA類、A類、B類企業(yè)實(shí)行的管理都是“不轉(zhuǎn)／免冊”?！纠?4多選題】（2010年考題）下列關(guān)于加工貿(mào)易保證金臺帳制度的表述錯(cuò)誤的是（）。，廣西省，河北省屬于西部地區(qū)，A類，B類，C類，D類５個(gè)管理類別，限制的，允許的，鼓勵(lì)類4類，按應(yīng)繳稅款的50%征收保證金答案：ACD【例15單選題】（2012年）加工貿(mào)易銀行保證金臺賬實(shí)施分類管理，（）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“半實(shí)轉(zhuǎn)”。答案：B合同備案的憑證海關(guān)受理合并準(zhǔn)予同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取海關(guān)準(zhǔn)予備案的憑證。（1）電子化手冊編號（2）其它準(zhǔn)予備案的憑證：對為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的屬于國家規(guī)定的78種列名服裝輔料，且金額不超過5000美元的合同，AA類、A類、B類管理企業(yè)“免冊”，直接憑出口合同備案準(zhǔn)予保稅后，憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號直接進(jìn)入進(jìn)口報(bào)關(guān)階段。合同備案的變更：（1）合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報(bào)原商務(wù)審批部門批準(zhǔn)。（2）為簡化手續(xù)，對貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變、合同變更金額小于1萬美元（含1萬美元）和延期不超過3個(gè)月的合同，直接到海關(guān)和銀行辦理變更手續(xù)，不需經(jīng)商務(wù)部門審批。